文/王 沂

有備而來，因為我是代表
——楊浦區(qū)十五屆人大三次會議專題詢問側(cè)記

文/王 沂

“我是定海街道代表小組的金志強，我想問一下政府性基金預(yù)算的情況，有資料表明，2012年的基金預(yù)算年中進行調(diào)減，臨近年尾又出現(xiàn)大幅增加，是什么原因？2013年如何做到科學(xué)合理地安排？”主持人請代表們提問的話音未落，現(xiàn)場就有數(shù)十位代表舉手要求發(fā)言，第一個拿到話筒的金代表還未及打開音量開關(guān)，就連著拋出了2個問號……

今年年初召開的楊浦區(qū)十五屆人大三次會議首次增設(shè)三場專題詢問，議題涉及2013年預(yù)算（草案）編制、社會管理和民生工作。以預(yù)算（草案）編制專題詢問為例，2個小時的會議排得滿滿當(dāng)當(dāng)，16位代表圍繞公共財政預(yù)算編制與執(zhí)行、民生專項資金計劃安排、“三公”經(jīng)費開支明細(xì)、預(yù)決算的公開程度，以及政府性基金的使用計劃等方面，接連提了26個問題，“接盤”的政府部門負(fù)責(zé)人們個個神情嚴(yán)肅，不停地翻閱帶來的資料，思考回答，仿佛面臨一場大考。同時進行的社會管理和民生工作兩場專題詢問會也是一樣場景，代表們帶著走訪了解的所見所聞，帶著調(diào)查研究的所思所想，直陳意見建議，沒有絲毫客套。

區(qū)人代會期間的專題詢問，對于廣大代表來說，還是一個新鮮的事物，但是新歸新，代表們問得深入，講得精煉，顯然是有備而來。

“有備而來”先要有思想準(zhǔn)備。代表們坦言，剛得知要開展專題詢問的時候有猶豫也有疑惑：問什么，怎么問，該問哪個部門，問到什么程度，心里似乎都沒有底。人代會召開之前，區(qū)人大常委會發(fā)出了動員，號召全體代表下基層，進選區(qū)，聽民情，解民意，著實化解了代表們的疑慮。中原地區(qū)的交通出行、老式小區(qū)的分時電表、邊遠(yuǎn)社區(qū)的二次供水改造、納保老人的社會救助、停滯基地的重新啟動等等，在社區(qū)群眾的現(xiàn)實問題面前，代表們不僅找到了提問的內(nèi)容，更堅定了信心，有一句樸實的話，叫做“大家選我做代表，我應(yīng)該為大家做一點實實在在的事，這是人大代表的責(zé)任?！?/p>

“有備而來”還要有學(xué)習(xí)準(zhǔn)備。人大代表們來自各行各業(yè)，所學(xué)所長各不相同，有些與政府部門的工作更是相距甚遠(yuǎn)。比如，預(yù)決算工作專業(yè)性很強，大部分代表都知之甚少，但是審查和批準(zhǔn)政府年度預(yù)算，又是代表們必須履行的義務(wù)。為此，區(qū)人大常委會組織了財政預(yù)算專題培訓(xùn)，請專家介紹預(yù)算編制流程、講解審查監(jiān)督重點。為方便代表們看懂預(yù)算草案，區(qū)人大常委會還專門與政府職能部門進行溝通，要求增加分類，細(xì)化科目，圖文并茂，進一步加大預(yù)算公開程度。人代會上，代表們對照政府報告詳細(xì)了解預(yù)算安排，更有代表拿著近幾年的預(yù)算材料進行比對，相互學(xué)習(xí)交流。在代表們的認(rèn)真面前，專題詢問的思路和方向更清晰，問題也更加專業(yè)，有針對性。

“有備而來”更要有調(diào)研準(zhǔn)備。代表們普遍感到，提出問題不難，難的是要有科學(xué)可行的解決辦法，這樣專題詢問才有質(zhì)量，才有實際效果。為了有問有答有建議，代表們開展了方方面面的調(diào)查研究。有的積極參加常委會組織的專題調(diào)研，對全區(qū)的社區(qū)文化場館建設(shè)了如指掌；有的多次走訪市區(qū)規(guī)劃部門，只為理解吃透動遷新政的一條實施細(xì)則；有的自發(fā)組隊，到老年醫(yī)院、養(yǎng)老院、獨居老人家中了解情況，提出整合社區(qū)服務(wù)平臺、拓展政府購買社會公共服務(wù)的新路子；有的從政府的賬本本入手，分析人均醫(yī)療衛(wèi)生投入，為推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提出建議。在代表們的全身心投入中，專題詢問的問題更精準(zhǔn)，建議意見也更加豐富和完善。

從小組討論到專題詢問的轉(zhuǎn)變，看似只是審議程序的變化，但這個變化的背后，凝聚著新一屆代表全情全意為民謀福利的心境，凝聚著責(zé)無旁貸求真務(wù)實的嚴(yán)謹(jǐn)，凝聚著鼎新革故推動新一輪發(fā)展的美好愿景！承接著這些心情、責(zé)任和愿望，區(qū)人大常委會將對專題詢問中提出的問題開展進一步的監(jiān)督調(diào)研，把提問和建議落到實處。

有備而來，因為我是代表！有備而來，因為我有一份光榮的職責(zé)！