李慶瑞，李 陽

（阜陽師范學院 政法學院，安徽 阜陽 236037）

法制國家的建立，使得法學人才需求激增，與此同時，大學逐年擴招，已由精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娛浇逃?，導致法學本科畢業(yè)生人數(shù)與社會能容納的就業(yè)人數(shù)間的矛盾激化，高校對法學專業(yè)的培養(yǎng)模式與社會對于法律人才的需求不適應(yīng)是導致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的深層次原因之一，對其人才培養(yǎng)模式的改革是法學本科教育要解決的首要課題.

1 法學本科畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

2012年就業(yè)藍皮書《2012年中國大學生就業(yè)報告》指出，法學、生物、計算機等高考報考“熱門”專業(yè)連年就業(yè)爆冷，法學專業(yè)在“2012年本科就業(yè)紅牌①警告專業(yè)”中列居第二，位居紅牌專業(yè)第一的是動畫專業(yè)，數(shù)學與應(yīng)用數(shù)學、體育教育、英語、國際經(jīng)濟與貿(mào)易等學科也在其中.且這些紅牌專業(yè)與2011年紅牌專業(yè)基本相同，這表明就業(yè)不好的專業(yè)具有持續(xù)性[1].

而在對2011屆本科畢業(yè)人數(shù)最多的100位專業(yè)的已就業(yè)學生進行調(diào)查后，法學專業(yè)位列失業(yè)率最高的10個專業(yè)之一.

法學專業(yè)就業(yè)率持續(xù)走低，連年“熱招生冷就業(yè)”，除了與當前社會人才市場供需矛盾突出等大的社會環(huán)境有關(guān)外，該專業(yè)的人才培養(yǎng)模式缺陷是另一深層原因.

1998年教育部《關(guān)于深化教學改革，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀需要的高質(zhì)量人才的意見》首次從教育管理層面提出人才培養(yǎng)模式這一概念，該文件指出，“人才培養(yǎng)模式”是學校為學生構(gòu)建的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及實現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的方式，它從根本上規(guī)定了人才特征并集中體現(xiàn)了教育思想和教育觀念[2].這一概念，實際上是從培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)方式三個方面來給“人才培養(yǎng)模式”下定義[3].

麥可思-2011屆本科畢業(yè)人數(shù)最多的100位專業(yè)中失業(yè)率最高的10個專業(yè)

2 人才培養(yǎng)模式下法學本科畢業(yè)生就業(yè)難原因

2.1 培養(yǎng)目標模糊

規(guī)模和質(zhì)量是衡量某一學科宏觀發(fā)展的重要指標，目前我國法學專業(yè)已經(jīng)具備了龐大的教育規(guī)模，本科和研究生招生規(guī)?？涨凹ぴ?法學專業(yè)審批條件寬松，各類教育層次，包括?？圃盒?、函授教育、成人教育等都可以進行法學專業(yè)的招生，這就使得法學專業(yè)的學生規(guī)模激增.但是，在這樣一種背景下，法學教育的質(zhì)量和水平卻不能保證，盲目擴招不僅不符合高等教育的“精英教育”初衷，更無法凸顯不同高校的自身特色，與此同時，盲目擴招使得不少分數(shù)低的學生都進入大學讀書，學生的學習能力得不到保證，進而影響到本科時期專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，長此以往，惡性循環(huán)，勞動者素質(zhì)與市場需求不匹配問題則會更加突出，用人單位對大學生的專業(yè)素質(zhì)提出質(zhì)疑，進而嚴重影響了普通高校大學生的就業(yè).

2.2 重法理知識，輕實踐能力

實踐性和應(yīng)用性強是法學專業(yè)的突出特點.當前社會所需要的法律人才，既要有扎實的法學理論知識，又要有豐富的社會實踐經(jīng)驗.空談法律條款而缺少法律實務(wù)經(jīng)驗，將不能適應(yīng)時代的發(fā)展需要.目前，我國高校的法學專業(yè)的授課主要是以課堂講授法律基本理論知識為主，判斷學生是否優(yōu)秀的標準是仍然是學生在班級的專業(yè)課考試成績排名，而缺少建立在法學專業(yè)特殊性基礎(chǔ)上的，針對不同學生而設(shè)計的差異性職業(yè)生涯規(guī)劃培訓.

2.3 課程設(shè)置不合理

法學本科階段，專業(yè)核心課程與非專業(yè)課程的比例不合理是法學專業(yè)課程安排中的突出問題.法學專業(yè)除了開設(shè)法學專業(yè)課程和國家規(guī)定的思想政治教育課程外，還開設(shè)包括社會學、大學語文等非法律專業(yè)課程，而且這些課程并不是必修課.學生將大量時間和精力花在這些課程上，而縮短了對法律專業(yè)課程的鉆研時間；其次，大多本科院校重視專業(yè)課程的學習而忽視應(yīng)用法律實務(wù)的培訓，這樣培養(yǎng)出來的學生，僅僅有法律專業(yè)基礎(chǔ)知識，缺乏法律實踐素質(zhì)，在實際工作中往往無從下手；再次，在課程設(shè)置上，與法學專業(yè)相關(guān)的選修課程比重較低，學生只能按照學校既定的課程修滿學分，無法根據(jù)自己的興趣愛好選擇自己喜歡的或是想要有所發(fā)展的課程，這樣，學生無法根據(jù)自己的興趣選擇發(fā)展方向，老師在傳授知識時無法調(diào)動學生的積極性，學校也不能形成一個有利于學生健康良性發(fā)展的教學競爭機制.

2.4 教學方法單一，教學手段落后

當前的法學本科教育，多數(shù)院校仍然采取“填鴨式”教學.老師利用課堂45分鐘將法律條文灌輸給學生，學生機械地記住那些一成不變的要領(lǐng)和早已確定的結(jié)論就行了，缺乏自身對于法律條文的見解和思考.而法學理論過于抽象，學生不易理解和消化，這就造成了“學生上課記筆記、下課補筆記、考試背筆記、考后扔筆記”的局面[4].教學與實踐的脫離，導致學生知識結(jié)構(gòu)不合理、缺乏創(chuàng)新思維、動手能力差等一系列問題，學生一旦接觸到法律實務(wù)，不知從何處入手.

2.5 公務(wù)員及司法考試制度的制約

眾所周知，法學專業(yè)本科生的就業(yè)主要集中在公檢法，因此，法學專業(yè)的學生要想高質(zhì)量的就業(yè)，就必須要通過兩個門檻，首先要通過司法考試，取得法律職業(yè)資格證書；其次就是通過公務(wù)員考試，成為公檢法機關(guān)公務(wù)員.司法考試是法學專業(yè)學生的就業(yè)通行證，而這一通行證每年的通過率僅在10%左右.2008年，國家放開了司法考試的報名條件，改以往要求“司法考試必須擁有本科文憑”為“準許在校本科生參加司法考試”.從制度上來說，司法考試并無專業(yè)要求，其他專業(yè)，甚至是社會考生都可以報考，這為其他人進入法律行業(yè)提供途徑，無形中就增加了法學專業(yè)本科畢業(yè)生的就業(yè)壓力.

法學專業(yè)最理想的職業(yè)定位就是公務(wù)員，進入公安、檢察院、法院、公安等部門，目前，公務(wù)員考試越來越難，很多崗位在報考時就規(guī)定考生要有基層工作經(jīng)驗并且通過司法考試，對研究生學歷的要求也是逐年遞增，這無疑給法學本科生的求職增加難度.公務(wù)員考試的低通過率和法律職業(yè)的高門檻，決定了法學專業(yè)本科畢業(yè)生雖然經(jīng)過四年的高等教育，但卻很難從事法律相關(guān)職業(yè).

2.6 本科生就業(yè)期望過高

長期以來，法學專業(yè)學生都被認為是未來的公檢法精英，無可厚非的被認為是國家公職人員.許多學生在畢業(yè)時，也是抱著必須專業(yè)對口、非公務(wù)員不做，甚至是非發(fā)達地區(qū)公務(wù)員不做的態(tài)度，不愿到基層或者是艱苦地區(qū)工作.

2 改革法學本科人才培養(yǎng)模式

2.1 正確定位，明確目標，控制規(guī)模

本科教育在高等教育中起著承上啟下的重要作用，一方面，它吸收剛剛從高中畢業(yè)的知識和社會經(jīng)驗都尚且不足的學生；另一方面，進一步培養(yǎng)部分致力于深入鉆研法律相關(guān)知識的碩士研究生和博士研究生.法學本科教育既要為法律職業(yè)培養(yǎng)基層工作者，又要繼續(xù)培養(yǎng)專門從事法學研究的學術(shù)性人才.顯然，碩士研究生，或者說是博士研究生階段才是真正培養(yǎng)“法學高級專門人才”的學習層次，本科階段，僅僅是培養(yǎng)具有一定專業(yè)知識的法學初級應(yīng)用型人才，或者稱為通識教育或素質(zhì)教育.

正確定位法學本科教育后，我們就要根據(jù)這一定位明確培養(yǎng)目標，合理控制不同教育階段的培養(yǎng)規(guī)模.首先，法學本科教育的目標是培養(yǎng)適合社會多方面需要的專門法律人才，法學本科畢業(yè)后，學生應(yīng)掌握較為全面的法律知識，具備一定的法律素養(yǎng)，畢業(yè)后主要從事具體辦案的法官、檢察官、律師等職業(yè)法律工作，因此，法學初級應(yīng)用性人才的培養(yǎng)應(yīng)該由本科院校完成.當務(wù)之急是提高本科院校法學招生的準入門檻，嚴格審查法學教育的師資、科研隊伍，對于各類法學?？平逃⒊扇私逃?、函授教育等進行整頓、清理；其次，法學高級專門人才的培養(yǎng)，應(yīng)該在法學碩士教育和法學博士階段完成，完成規(guī)定學業(yè)后，學生應(yīng)有極高的法學理論和實踐素養(yǎng)，對國家和社會生活發(fā)展的各個方面有著極其敏銳的法律嗅覺，畢業(yè)后主要在法院、檢察院、高等院校、科研院所和國家機關(guān)從事法學方面的研究，對國家和社會發(fā)展中遇到的重大問題能提出立法建議等[5].

只有對法學各個階段培養(yǎng)目標進行正確定位，才能明確各階段的培養(yǎng)目標，才能利用不同階段教育的優(yōu)勢滿足社會各個層面對法律職業(yè)人才和法學科研人才的需求，從而解決法學教育和法律職業(yè)相分離，法學專業(yè)學生就業(yè)率偏低等一系列問題.

2.2 調(diào)整課程設(shè)置，加強法律實務(wù)訓練

法學專業(yè)的課程設(shè)置包括三個模塊：一是基礎(chǔ)課程，包括外語類、計算機類、思想政治教育類課程和歷史學、政治學、社會學、經(jīng)濟學和管理學等人文社科基礎(chǔ)課程；二是專業(yè)課程，主要是法學核心專業(yè)課程；三是職業(yè)技能課程和實踐課程，包括法律文書寫作、法律實務(wù)、法律論辯學、證據(jù)學等課程和學生的專業(yè)實習、社會實踐[6].大多數(shù)高校忽視法學專業(yè)的特殊性，忽視對學生進行法律實務(wù)的培訓.任何一門知識，尤其是法學理論知識都在不斷的更新、完善，今天被我們重視的專業(yè)知識固然重要，但是知識的更新速度很快，它們會被不斷地更新和替換，而通過法律實務(wù)培訓教給學生的法律職業(yè)能力，不但可以使他們畢業(yè)后很快適應(yīng)社會，還會讓他們終身受益.

2.3 改進教學方法，突出學生的主體地位

法學專業(yè)應(yīng)用性強、對實踐能力要求高.用人單位在招聘過程中，尤其重視學生的自學能力、法律實務(wù)能力以及法律職業(yè)能力，因此，在教學過程中，老師應(yīng)突出學生的主體地位，發(fā)揮學生的主導地位，改變單一的“填鴨式”教學方式，通過參與式討論、案件研究、案件討論等教學方法，讓學生切身感受知識的產(chǎn)生過程，從而更深刻地理解、記憶專業(yè)知識，激發(fā)學生的創(chuàng)新意識，培養(yǎng)學生勇于開拓的精神，提高他們的實踐能力和參與意識，幫助學生學會學習、學會思考、學會探索，掌握“捕魚”的技巧，提高獲取新知識的能力[7].

法律實務(wù)能力，是用人單位在應(yīng)聘過程中看重的能力之一，因此，各高校應(yīng)加強法律實踐教學基地建設(shè)，包括以“法律服務(wù)中心”為主的社區(qū)法律實務(wù)實踐教學基地、以“企業(yè)法務(wù)機構(gòu)”為主的企業(yè)實踐教學基地和以“律師事務(wù)所、法院、檢察院”為主的法律服務(wù)所實踐教學基地，組織學生通過在實踐教學基地的鍛煉提高自身的法律實務(wù)能力.

提高學生的法律職業(yè)技能.法律職業(yè)技能主要就是說和寫.“說”指的是高效的溝通能力，高?？梢酝ㄟ^模擬法庭、法制宣傳、辯論賽、法律援助等方式鍛煉學生的口頭表達能力，提高學生說的能力；“寫”指的是邏輯嚴密、有法有理的法律文書寫作能力，這一能力可以通過案例分析的方式對學生加以培養(yǎng)，教師可以針對當前社會熱門的法律事件組織學生進行案件摘要、分析、討論，在探討案例過程中，學生可以有針對性地學習、掌握、理解知識，提高分析、辨別、應(yīng)用能力.

注 釋：

①紅牌專業(yè)：指失業(yè)率高、薪酬低、就業(yè)率低的專業(yè)中的前10名，為高失業(yè)風險型專業(yè).

〔1〕麥可思研究院.2012年中國大學生就業(yè)報告.社會科學文獻出版社，2012.9.

〔2〕〔3〕關(guān)于深化教學改革，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀需要的高質(zhì)量人才的意見.教高司[1998]2號.

〔4〕雷鑫，謝國保，謝利平.法學本科學生實踐能力提升的路徑選擇[J].湖南師范大學教育科學學報，2010（3）.

〔5〕韓立麗.法學本科教育的模式選擇及其實現(xiàn)路徑——以提高學生核心競爭力為視角[J].知識經(jīng)濟，2010（10）.

〔6〕劉劍.論高校法學應(yīng)用型人才實踐能力的培養(yǎng)[J].成都大學學報（教育科學版），2008（9）.

〔7〕王祥修.法學應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建[J].河南教育（中旬），2012（4）.