劉 超
(上海鐵路局 徐州鐵路經(jīng)營集團(tuán)有限公司,江蘇 徐州 221003)
利國鎮(zhèn)位于江蘇省徐州市銅山區(qū)北部,地處蘇魯兩省交界處。該鎮(zhèn)地下富藏鐵礦石,自古為采礦、冶煉重鎮(zhèn),運(yùn)輸需求以礦石和生鐵為主。近年來,在國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下,利國鎮(zhèn)及時(shí)調(diào)整鋼鐵業(yè)發(fā)展思路,通過多種渠道招商引資,先后成立了多家鋼鐵企業(yè)。徐州市為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,2010 年在利國鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè) 7.41 km2的冶金產(chǎn)業(yè)園。冶金產(chǎn)業(yè)園內(nèi)現(xiàn)有冶金企業(yè) 9 家,年需礦石原料 1 380 萬 t,年產(chǎn)生鐵、鋼坯 800 萬 t。目前,公路和水路運(yùn)輸已不能滿足冶金產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)輸需求,急需發(fā)展鐵路運(yùn)輸。
利國站位于利國鎮(zhèn)境內(nèi),中心里程位于京滬線K766+050,為鐵路四等站,隸屬上海鐵路局徐州車務(wù)段管轄。2000 年前后,由于國家實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策,利國鎮(zhèn)幾百家小采礦點(diǎn)被關(guān)閉,導(dǎo)致礦砂運(yùn)輸量銳減。2005年 以前,利國站每年到發(fā)貨運(yùn)量不足 5 萬 t,2006 年鐵道部實(shí)施“兩整合一建設(shè)”(即整合零擔(dān)業(yè)務(wù)、整合運(yùn)量小的貨運(yùn)站,建設(shè)戰(zhàn)略裝車點(diǎn))戰(zhàn)略,利國站因貨運(yùn)到發(fā)量小于 2006 年停辦貨運(yùn)業(yè)務(wù)。
利國站現(xiàn)有線路 8 條,其中到發(fā)線 5 條 ( 含 2 條正線 ),有效長 1 050 m;貨物線 1 條,有效長 426 m;牽出線 1 條,有效長 547 m;維管段車庫線 1 條,有效長 50 m。車站站房位于下行線右側(cè),貨物線西側(cè)配有 270 m × 15 m × 1.15 m 貨物站臺(tái) 1 座,面積為 4 050 m2;貨物線東側(cè)為 5 500 m2硬面化場地。
目前,利國站每日接發(fā)旅客列車 47 對(duì)、貨物列車 50 對(duì),正常情況下車站接發(fā)列車能力有富余。但是,由于利國站為上海鐵路局與濟(jì)南鐵路局的局間分界口,為方便組織鐵路局間每日 18 點(diǎn)交接車,利國站會(huì)停留開往濟(jì)南方向的列車,使車站到發(fā)線能力階段性緊張。
近年來,由于利國鎮(zhèn)冶金產(chǎn)業(yè)園的快速發(fā)展,催生了對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨?。?jù)調(diào)查,利國鎮(zhèn)每年鐵路運(yùn)輸需求量為 600 萬 t,其中到達(dá)量 400 萬 t、發(fā)送量200 萬 t。目前,利國站不辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù),即便開通貨運(yùn)業(yè)務(wù),依據(jù)現(xiàn)有設(shè)施與設(shè)備條件,遠(yuǎn)不能滿足冶金產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)輸需求。
冶金產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)徐州榮陽鋼鐵有限公司為滿足自身生產(chǎn)與運(yùn)輸?shù)男枨?,有意與徐州鐵路經(jīng)營集團(tuán)有限公司合作建設(shè)利國物流儲(chǔ)備中心。該物流儲(chǔ)備中心擬建于利國鎮(zhèn),位于利國站東側(cè),與利國站并列,規(guī)劃占地 399 600 m2,內(nèi)設(shè)鐵路專用線。
(1)符合相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。國家“十二五”鋼鐵工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和江蘇省“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要指出,要加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同,鼓勵(lì)制造企業(yè)分離、分立物流業(yè)務(wù),創(chuàng)新物流管理流程,鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)參與投資建設(shè)鐵礦中轉(zhuǎn)基地和鋼材物流配送中心。在冶金產(chǎn)業(yè)園擬升級(jí)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)園的背景下,利國物流儲(chǔ)備中心不僅具有集中運(yùn)輸?shù)墓δ埽揖哂袀}儲(chǔ)存放、消峰平谷、調(diào)劑余缺、供需平衡等物流功能,既滿足冶金產(chǎn)業(yè)園物流需求,又完善地方交通基礎(chǔ)設(shè)施,因此得到政府的大力支持。徐州市已將利國物流儲(chǔ)備中心列為徐州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一,并委托利國鎮(zhèn)政府與徐州榮陽鋼鐵有限公司簽訂協(xié)議,從土地、批文、交通、用電、用水、林木采伐、稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予大力支持。
(2)市場前景向好。冶金產(chǎn)業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢明顯,周邊煤炭資源豐富,毗鄰煤化工產(chǎn)業(yè)園,背靠徐工集團(tuán),處于連云港、日照港的港口輻射范圍,相比其他冶金企業(yè)具有資源豐富和運(yùn)輸成本低的優(yōu)勢。目前,冶金產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)能仍在擴(kuò)張,有 4 座 1 280 m3的高爐正在建設(shè),計(jì)劃 2013 年投產(chǎn)。2012 年,徐州市對(duì)冶金產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了修編,園區(qū)面積將擴(kuò)大到12.41 km2,并升級(jí)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)園。因此,依托冶金產(chǎn)業(yè)園,建設(shè)利國物流儲(chǔ)備中心,可以完善鋼鐵物流功能,提升企業(yè)的市場競爭力。
(3)通道能力富余。利國物流儲(chǔ)備中心鐵路專用線到達(dá)鐵礦石的來源地是連云港和日照港,根據(jù)最短路徑原則,并選擇通過能力較為富余的徑路,其運(yùn)輸徑路分別為:連云港東站→隴海線→京滬線→利國站,該徑路鐵路運(yùn)輸距離為 260 km;日照站→兗日線→京滬線→利國站,該徑路鐵路運(yùn)輸距離為437 km。利國物流儲(chǔ)備中心鐵路專用線發(fā)送鐵錠、鋼坯的目的地是馬鞍山鋼鐵公司和新余鋼鐵公司,運(yùn)輸徑路分別為:利國站→京滬線→寧蕪線→馬鞍山站,該徑路鐵路運(yùn)輸距離為 460 km;利國站→京滬線→隴海線→京九線→滬昆線→新余站,該徑路鐵路運(yùn)輸距離為 1 072 km。相關(guān)運(yùn)輸通道的通過能力如表1所示。
由表1可知,除寧蕪、京九、滬昆線能力緊張外,其他線路能力均有富余。京九線隨著 2012 年 12月 26 日京廣高速鐵路的正式運(yùn)營,其能力正在有序釋放;寧蕪線根據(jù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃將進(jìn)行擴(kuò)能改造工程,屆時(shí)能力將大幅提高;滬昆線 ( 潭崗—新余 ) 線路距離短,通過加強(qiáng)運(yùn)輸組織,可以滿足新增運(yùn)量需求。
(4)符合路網(wǎng)規(guī)劃和專用線接軌條件。京滬高速鐵路正式運(yùn)營后,既有京滬線每年釋放 5 000 萬 t的運(yùn)輸能力,貨運(yùn)能力提升 77%。高速鐵路的發(fā)展對(duì)鐵路貨運(yùn)能力的提升效果明顯,按照上海鐵路局“十二五”發(fā)展規(guī)劃,將建成 8 條高速鐵路,與既有高速鐵路共同形成東部地區(qū)高速客運(yùn)網(wǎng)。鐵路運(yùn)能的有效釋放,為貨運(yùn)發(fā)展提供了支撐。利國物流儲(chǔ)備中心鐵路專用線屬于品類單一的大運(yùn)量集 ( 疏 ) 型專用線,符合鐵路技術(shù)政策、路網(wǎng)規(guī)劃和貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃;在運(yùn)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、能力匹配、注冊資本等方面符合《鐵路專用線與國鐵接軌審批實(shí)施細(xì)則》( 鐵運(yùn) [2011]209 號(hào) ) 的基本要求。
(5)經(jīng)濟(jì)效益顯著。利國物流儲(chǔ)備中心鐵路專用線運(yùn)營后,鐵路方面可實(shí)現(xiàn)效益最大化。一方面,運(yùn)輸業(yè)可實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)上量、增運(yùn)增收;另一方面,非運(yùn)輸業(yè)增加了代建、代維、代管和物流服務(wù),相應(yīng)實(shí)現(xiàn)代建、代維和運(yùn)輸總承包收益。據(jù)測算,鐵路每年至少增加 350 萬 t 鐵礦石、170 萬 t 生鐵的發(fā)送量;專用線業(yè)主通過節(jié)省物流成本和開展礦砂、鋼材倉儲(chǔ)等貿(mào)易,每年至少收益 5 000 萬元。
(1)利國站停辦貨運(yùn)業(yè)務(wù)。根據(jù)《鐵路專用線與國鐵接軌審批實(shí)施細(xì)則》第十三條的規(guī)定,“按照規(guī)劃不辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)的車站或擬封閉的車站”原則上不辦理專用線接軌。
(2)點(diǎn)上能力需要加強(qiáng)。①利國站能力階段性緊張。利國站作為鐵路局分界口,18 點(diǎn)前后能力緊張;②徐州北站上行出發(fā)場能力緊張。目前,通道上徐州北站上行發(fā)車場的能力比較緊張。經(jīng)調(diào)查,由于隴海線西去機(jī)車數(shù)量不足,連云港發(fā)往鄭州方向的貨物列車數(shù)量多于到達(dá)列車數(shù)量,致使徐州北站上行發(fā)車場停留待發(fā)的車列較多,造成上行發(fā)車場股道運(yùn)用緊張。
表1 相關(guān)運(yùn)輸通道的通過能力
(3)行車組織難度大。受地形影響,利國物流儲(chǔ)備中心在京滬線東側(cè),與利國站并列。礦石原料來源主要從連云港發(fā)送,列車到達(dá)徐州北站后,本務(wù)機(jī)車入段,從徐州北站到利國站改為小運(yùn)轉(zhuǎn)列車。每日3~4 列小運(yùn)轉(zhuǎn)列車到達(dá)利國站后,需穿越正線才能到達(dá)物流儲(chǔ)備中心,小運(yùn)轉(zhuǎn)列車的開行增加了行車組織和安全管理的難度。
(1)利國站恢復(fù)辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)。利國站恢復(fù)辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù),擬拆除已報(bào)廢的利國礦鐵路專用線,并對(duì)既有 6 條閑置的貨物線及牽出線進(jìn)行改造,以滿足裝車和調(diào)車作業(yè)的需要。
(2)徐州榮陽鋼鐵有限公司出資,增鋪利國站到發(fā)線。由于新增車流占用車站既有到發(fā)線能力,為補(bǔ)強(qiáng)車站能力,由徐州榮陽鋼鐵有限公司出資在利國站增設(shè) 2~3 股到發(fā)線,交由車站使用。
(3)優(yōu)化場站布置方案。為減少小運(yùn)轉(zhuǎn)列車穿越正線對(duì)車站行車組織的影響,按照《鐵路專用線與國鐵接軌審批實(shí)施細(xì)則》的要求,在繁忙干線、時(shí)速200 km 客貨共線鐵路和以客運(yùn)為主的鐵路接軌,應(yīng)當(dāng)與擬接軌鐵路立交疏解,一般采用專用線下穿擬接軌鐵路方案??紤]后期運(yùn)營維護(hù)成本,經(jīng)實(shí)地踏勘,利國站地形條件具備南咽喉端高架疏解條件,可采取高架疏解方案。因場地滿足貫通式條件,為提高運(yùn)輸效率,物流儲(chǔ)備中心鐵路專用線采取橫列式貫通布置疏解方案。物流儲(chǔ)備中心設(shè) 3 條貨物線 ( 其中 1 條為翻車線 ) 和 1 條機(jī)走線,每條線路有效長為 1 050 m,滿足整列裝卸和雙向發(fā)送列車的運(yùn)營條件。
綜上分析,建設(shè)利國物流儲(chǔ)備中心鐵路專用線不僅能夠完善利國地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且能夠促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)增運(yùn)增收和非運(yùn)輸業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此,該專用線的建設(shè)是必要與可行的。