祁弘巍1 韓琳琳2 李清宇2

【摘要】房地產(chǎn)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，雖然對國民經(jīng)濟(jì)的增長做出了很大的貢獻(xiàn)，但是由于房地產(chǎn)企業(yè)的過快的增長，房價的持續(xù)上升，導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，不利于整個國家經(jīng)濟(jì)的增長，也給買房的人們帶來很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為了使房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)更健康的發(fā)展，國家必須發(fā)揮政府宏觀調(diào)控功能，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的控制和管理。

【關(guān)鍵詞】政府調(diào)控；房地產(chǎn)市場；中央銀行

文章編號:ISSN1006—656X(2013)06?-00045-01

21世紀(jì)開始之初，隨著國家對房地產(chǎn)市場的開放和支持政策的實(shí)施，中國房地產(chǎn)市場迎來了發(fā)展高潮，近十年間，國內(nèi)各個城市的房價都在呈幾何形式上漲，翻了一倍有一倍。但是由于房地產(chǎn)的畸形生長，導(dǎo)致了房地產(chǎn)的泡沫經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，依長遠(yuǎn)來看，這樣的發(fā)展不利于國家的整體發(fā)展。畢竟由于房價的持續(xù)上升，對買房的人們帶來了很大的經(jīng)濟(jì)壓力，使社會產(chǎn)生動蕩，不利于國家的長治久安。而且現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場的不法行為層出不窮，只是依靠市場經(jīng)濟(jì)手段來進(jìn)行調(diào)控的話，無法有效的遏制房地產(chǎn)市場中的違法違規(guī)行為，這時候必須加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，只有發(fā)揮出政府的貨幣職能、監(jiān)管職能等，才能夠保證國內(nèi)房地產(chǎn)的持續(xù)健康平穩(wěn)地發(fā)展。

一、政府加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的必要性

（一）這是由房地產(chǎn)市場在國家經(jīng)濟(jì)中的地位所決定的

通過近十年來的發(fā)展，房地產(chǎn)市場已經(jīng)成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量之一，而且成為市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展關(guān)系到人們收入能否增長和國家經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展。而且與房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)越來越多，已經(jīng)成為了一個產(chǎn)業(yè)鏈，所以政府必須加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控。

（二）房地產(chǎn)市場發(fā)展不健康所帶來的負(fù)面影響所決定的

房地產(chǎn)市場的畸形發(fā)展，導(dǎo)致房價的不斷攀升，使國家大部分居民都沒有足夠的能力來購買房屋，導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定，更加劇了社會的兩級分化，不利于社會的和諧發(fā)展。房地產(chǎn)的過快發(fā)展，使國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)泡沫化，而且建造房屋需要很多的原料、能源，易對環(huán)境造成破壞和污染。越來越多的企業(yè)將注意力都投放在房地產(chǎn)市場中，導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)的資金投入減少，阻礙了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓國家經(jīng)濟(jì)得不到全面的發(fā)展【1】。

（三）由市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控的缺陷所決定的

宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)如下: 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康增長,增加就業(yè),穩(wěn)定物價,保持國際收支平衡。市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控手段不是萬能的，它有著本身所固有的缺陷，市場具有自發(fā)性，即生產(chǎn)經(jīng)營者是以追求利益為主和不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)行為；盲目性，即生產(chǎn)經(jīng)營者自身無法掌握所有的社會信息，也沒有能力對經(jīng)濟(jì)變化趨勢進(jìn)行控制；滯后性。因此市場手段在對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控的同時，需要加強(qiáng)。國家宏觀調(diào)控

二、政府對房地產(chǎn)市場采取的宏觀調(diào)控措施

（一）政府宏觀調(diào)控的行政手段

（１）建立健全政府對房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控體系

房地產(chǎn)市場不單單只對國家土地產(chǎn)生影響，對房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如建筑在建造過程中所需要的水泥、鋼筋等產(chǎn)業(yè)，裝修時所需要的家電產(chǎn)業(yè)、家具產(chǎn)業(yè)等都會受到影響。所以政府在對房地產(chǎn)市場進(jìn)行宏觀調(diào)控時，要建立科學(xué)合理的調(diào)控體系，始終堅(jiān)持以市場經(jīng)濟(jì)手段為主，國家宏觀調(diào)控手段為輔來對整個房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控。這樣可以減少因國家干預(yù)而對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生沖擊，是房地產(chǎn)市場的價值忽高忽低，避免中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)或倒退發(fā)展。房地產(chǎn)市場對于傳導(dǎo)國家政策起到中介作用，這就決定著國家必須加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)控，可以設(shè)立一個完善的監(jiān)控體系，根據(jù)房地產(chǎn)市場所反饋過來的信息來對政府出臺的宏觀調(diào)控進(jìn)行調(diào)整，讓政府能夠更好地對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控，讓房地產(chǎn)市場更加持續(xù)健康平穩(wěn)地發(fā)展。

（２）加強(qiáng)對房地產(chǎn)價格的控制，制定合理的購房政策

政府可以借鑒其他國家的成功模式來制定科學(xué)合理的購房政策。如將房地產(chǎn)開發(fā)商劃入國家宏觀調(diào)控的手段中去，讓他們只負(fù)責(zé)為人們開發(fā)不同檔次的住房，以滿足不同收入人們的買房需求。對于經(jīng)濟(jì)收入并不充裕的家庭可以給予他們一些財政補(bǔ)貼，可以在一定程度上減輕他們的經(jīng)濟(jì)壓力。但是對于新買的住房在5年內(nèi)不允許進(jìn)行買賣，這樣可以減少房地產(chǎn)市場上的投機(jī)行為，使房價可以得到穩(wěn)定【2】。

（二）國家的經(jīng)濟(jì)手段對房地產(chǎn)市場制定科學(xué)合理的稅收調(diào)節(jié)制度

國家可以通過對不同檔次的住房采取不同的稅收政策，可以在一定程度上遏制房地產(chǎn)的畸形發(fā)展。如政府可以對開發(fā)商品適用房的開發(fā)商可以減免一些稅收，而對于建造奢華高檔的住房的開發(fā)商征收較高的稅，國家可以應(yīng)用這些所得稅來支持其他有益于人們的住房建造項(xiàng)目。而且國家也可以先對發(fā)達(dá)城市進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)。這樣就可以發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)市場的首要調(diào)節(jié)作用，減少房地產(chǎn)市場上的投機(jī)行為。國家也要加強(qiáng)對二手房交易的控制，可以對二手房征收房屋交易稅，讓房地產(chǎn)市場更加持續(xù)健康平穩(wěn)地發(fā)展。

三、政府調(diào)控措施對房地產(chǎn)市場的影響

（一）可以有效的遏制房地產(chǎn)市場投資過快的勢頭，讓投資金額有所回降。

（二）有利于對房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，可以合理的進(jìn)行土地開發(fā)，減少對土地資源的浪費(fèi)。

（三）可以有效的緩解因房地產(chǎn)信貸和商品房價的快速增長給國家經(jīng)濟(jì)和人們生活所帶來的危害。

四、結(jié)語

基于房地產(chǎn)市場在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，房地產(chǎn)市場在近幾年的過快發(fā)展所引發(fā)的房地產(chǎn)畸形成長給國家經(jīng)濟(jì)所帶來的危害，還有市場調(diào)節(jié)功能本身所固有的缺陷，都要求國家加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，應(yīng)用宏觀調(diào)控中的行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，遏制房地產(chǎn)市場投資勢頭過快的趨勢；讓房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化；有效的緩解因房地產(chǎn)信貸和商品房價的快速增長所帶來的危害。讓房地產(chǎn)市場更加持續(xù)健康平穩(wěn)地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 盛新華. 對我國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的思考[J]. 時代金融.2011.5

[2] 蔡俊. 國家宏觀調(diào)控對房地產(chǎn)市場的影響[D].復(fù)旦大學(xué).2012.4

[3] 王藝星. 政策調(diào)控對我國房地產(chǎn)市場的影響分析[J].法制與社會.2010.3