王鳳志

摘 要：黨員干部隊伍是構建社會主義和諧社會的中流砥柱和核心力量，是黨自身建設的重要組成部分。隨著我國經(jīng)濟和社會不斷向前發(fā)展，黨員干部隊伍建設亟待加強，迫切需要以科學的眼光，分析現(xiàn)階段黨員干部隊伍建設科學化存在的主要問題，提出以改革創(chuàng)新精神探索黨員干部隊伍建設科學化的對策。

關鍵詞：黨員干部隊伍；科學化；管理機制

中圖分類號：D267 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）13-0142-02

黨員干部是構建社會主義和諧社會的核心力量，黨員干部隊伍建設是全面推進黨的建設新的偉大工程的重要環(huán)節(jié)。新時期世情、國情、黨情的深刻變化，黨員干部隊伍建設出現(xiàn)了亟待解決的問題。按照科學發(fā)展觀和提高黨的建設科學化水平的要求，需要在工作思路、模式、方法上創(chuàng)新，以發(fā)展和科學的眼光分析、解決這些問題，謀劃新時期黨員干部隊伍建設工作新思路，建立工作新機制，為黨的科學執(zhí)政創(chuàng)造條件。

一、深刻理解加強黨員干部隊伍建設科學化的豐富內(nèi)涵

新的世紀，“世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫”[1]。黨提出了“提高黨的建設科學化水平”的重大命題，這是非常及時和非常必要的，是面對世情、黨情、國情深刻變化的清醒認識，反映了我們黨對鞏固執(zhí)政地位、堅持長期執(zhí)政的深刻自覺[2]。鄧小平同志在改革開放之初曾經(jīng)提出：“黨在領導社會主義事業(yè)中要采取科學態(tài)度”，“要有一套科學的辦法”[3]。江澤民同志曾多次要求各級黨政領導干部“把領導工作真正建立在科學的基礎上”，“加強學習，扎實工作，增加工作中的預見性和科學性，防止盲目性和片面性，推進決策科學化、民主化，提高決策水平和工作效率”[4]。黨的建設過程也是一個以科學為目標取向的過程，歷經(jīng)制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，直到今天正式提出了黨的建設科學化的思想。

黨員干部隊伍建設科學化，突出的問題是“科學化”。科學是人類對客觀世界的正確認識，是反映客觀事實和規(guī)律的知識；科學是人類的一種注重方法的基本認識活動?！翱茖W化”，則是把科學“化”為人們的思維方式、生活方式、行為方式。黨員干部隊伍建設科學化就是在科學理論指導下，正確認識黨員干部隊伍建設的規(guī)律，運用科學的方法、手段和機制加強黨員干部隊伍的管理，提高黨員干部的思維能力、決策能力、服務能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。我黨曾在黨員干部隊伍建設中提出了制度化、規(guī)范化的思想，但黨員干部隊伍建設科學化與制度化、規(guī)范化不是同等層次的概念?！翱茖W化”是制度化和規(guī)范化之“魂”和“神”，制度化和規(guī)范化是“科學化”之“體”和“形”。黨員干部隊伍建設科學化是加強黨的建設的最高境界，無疑在黨的建設歷史上是重大的進步。

二、實現(xiàn)黨員干部隊伍建設科學化亟待解決的問題

（一）黨員干部理論思維水平和自身思想政治素質(zhì)有待提高，理想信念有待增強

提高黨員干部理論思維水平是黨員干部隊伍建設科學化的前提。幾千年歷史的積淀，中國傳統(tǒng)思維方式是一種相對穩(wěn)固的深層心理結(jié)構和思維定勢，直到今天，仍不同程度地束縛著我們。大多黨員干部理論學習不夠，缺乏科學指導，習慣于教條地搬用過去的經(jīng)驗，挪用傳統(tǒng)的做法，趕不上歷史發(fā)展的腳步，缺乏科學精神和效率意識。陳舊的思維定勢使黨員干部醉心當前，不計長遠，沒有發(fā)展眼光。貴州“甕安事件”的教訓提示我們：改革發(fā)展越是處于關鍵時期，社會矛盾越突出，越要求黨員干部以過硬的領導能力和科學的工作方式，妥善處理好各種矛盾。隨著國際國內(nèi)環(huán)境和形勢的深刻變化，新時期市場經(jīng)濟的負面影響，部分黨員干部世界觀、價值觀發(fā)生了負向變化，自身思想政治素質(zhì)與新時期黨的發(fā)展要求不相適應，理想信念發(fā)生動搖。這些自身的內(nèi)部因素對黨的健康發(fā)展和黨員干部隊伍科學管理極為不利。

（二）黨員干部選拔任用標準和機制有待完善

新的世紀，我黨正值黨員干部新老交替的關鍵時期，如果忽視和弱化了黨員干部的選拔任用，是一件很危險的事情。選拔素質(zhì)好、富有創(chuàng)新精神和能力的黨員領導干部是黨繼往開來、永葆青春和活力的源泉。但在黨員干部選拔任用方面任人唯親、假公濟私、暗箱操作、跑官要官等用人上的不正之風依然存在，甚至在一些地方和單位大有愈演愈烈之勢。造成這種狀況的原因是多方面的，其中很重要的一點就是機制存在問題，缺乏科學性和可操作性。過去是黨在計劃經(jīng)濟時期選拔任用干部，而現(xiàn)在是在社會主義市場經(jīng)濟體制下，因為社會生活發(fā)生了廣泛而深刻的變化，黨員干部的內(nèi)涵也發(fā)生變化，選拔的標準應與時俱進。就機制來說，在原有民主、公平、公正、公開的前提下應堅持科學和創(chuàng)新。

（三）黨員干部考核指標體系還不健全，運行機制還不科學

黨員干部考核是黨員干部隊伍建設的重要工作。近年來，根據(jù)形勢和任務的需要，黨員干部考核工作在改進中加強，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了一定成效，積累了寶貴經(jīng)驗。但是目前黨員干部考核工作的準確性、系統(tǒng)性和科學性需要進一步提高，經(jīng)常性考核制度不夠健全，運行機制還不科學，考核指標促進科學發(fā)展的作用還不顯著，考核結(jié)果對黨員干部任用的作用還很微弱，很多考核還流于形式。所以要適應新形勢下黨建的要求，必須進一步解放思想，把握規(guī)律，科學謀劃，不斷推進黨員干部考核體系及機制的改革，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督應有的作用。

三、以改革創(chuàng)新精神實現(xiàn)黨員干部隊伍建設科學化的對策

（一）提高黨員干部的政治素養(yǎng)、道德水平及理論思維水平，將中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系內(nèi)化于思想認識，并外化于工作實踐

人是科學創(chuàng)新的主體，是實現(xiàn)科學精神的決定性因素。實現(xiàn)黨員干部隊伍建設科學化，首先就要提高黨員干部自身的政治素養(yǎng)、道德水平及領導能力，將中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系內(nèi)化于思想認識，并外化于工作實踐，這無疑是最根本的。中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系都是當代中國馬克思主義理論創(chuàng)新的優(yōu)秀成果，都屬于當代中國的馬克思主義，都是當代中國人民群眾的核心價值觀和行動指南。中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系明確了新時期黨員干部的基本要求，是加強黨員干部隊伍建設，武裝黨員干部頭腦，推進黨的建設新的偉大工程的基本著力點，也是黨員干部隊伍建設的前提。提高黨員干部的思想認識和道德修養(yǎng)，使黨員干部明確應當堅持和提倡什么、反對和抵制什么，為黨員干部判斷行為得失、做出道德選擇、確定價值取向做出表率。黨員干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常棄非分之想，自覺發(fā)揮先鋒模范作用，以身作則。

實踐鍛煉是提高黨員干部素質(zhì)的有效途徑。馬克思主義實踐觀主張實踐出真知，實踐長才干。如果離開社會實踐，任何理論都是無源之水、無本之木。黨員干部只有投身社會主義現(xiàn)代化建設實踐，才能在實踐中把精力集中到事業(yè)上，在履行職責的實踐中提高執(zhí)政本領。

（二）堅持任用標準，提高用人質(zhì)量，實現(xiàn)黨員干部選拔任用機制科學化

實現(xiàn)黨員干部隊伍建設科學化，制度與機制的科學性是根本。十七屆四中全會要求建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化。按照這個要求，不斷深化黨員干部制度改革，形成干部選拔任用科學機制，切實做好各項措施的落實，為建設高素質(zhì)干部隊伍提供保障，把優(yōu)秀人才匯聚到黨和國家的各項事業(yè)中來。首先，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性。民主推薦和民主測評是黨的群眾路線在干部工作中的創(chuàng)造性運用，在落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，拓寬選人視野，提高用人質(zhì)量，防止和克服用人上的不正之風等方面起到了重要作用。探索設立“公開述職”、個人自薦等讓干部展示才華、表達愿望的合法平臺，變暗處的無規(guī)則的拉票為公開的有規(guī)則的競爭。其次，完善任用選拔的標準體系。胡錦濤曾強調(diào)“把德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部及時選拔配備到各級領導班子中來，保證各級領導班子都有好的思想、好的能力、好的作風、好的形象”。在市場經(jīng)濟條件下，在經(jīng)濟成分、經(jīng)濟形式、利益分配和就業(yè)方式呈多樣化形勢下選拔干部，要求革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的同時，還要兼顧品德、能力和業(yè)績，這是我們黨在新時期選拔任用干部一貫堅持的根本標準。第三，完善干部選拔的責任追究制度及監(jiān)督機制。對于近年來出現(xiàn)的“拔出蘿卜帶出泥”的干部貪污腐化案件，必須探索加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督機制，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官、買官賣官等問題。對于用人失誤要有責任追究機制，建立用人失誤的處分制度和引咎辭職制度。讓責任追究不再反映在口頭上，讓其開真花，結(jié)后果，起到震懾作用。

（三）健全干部管理機制，實現(xiàn)考核評價機制和運行監(jiān)督機制科學化

新形勢下，黨員干部的管理工作顯得尤為重要。實現(xiàn)干部管理機制的科學性要采取“靜動結(jié)合”的原則，“靜”就是使黨員干部在具體的崗位上認真履行職責，努力工作；“動”就是有計劃地推進干部交流，加強多崗位鍛煉，組織安排干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境和基層一線去，使他們在實踐中磨煉意志品質(zhì)，在應對急難險重中經(jīng)受考驗，在克服困難、解決問題中鍛煉成長。此外，管理應和教育相結(jié)合。教育的內(nèi)容要緊跟時代，與中央精神保持一致；對黨員干部的教育方式要采取未雨綢繆，定時敲響警鐘，避免教育不夠造成黨員干部工作失職，腐化墮落。

在黨員干部管理過程中還要加強和改進干部考核工作，構建考核指標新體系，建立健全考核評價機制。加強和改進干部考核評價工作應堅持以下原則：一是民主公開原則；二是客觀公正原則；三是系統(tǒng)完整原則?？己吮O(jiān)督不能刮“陣風”，科學的做法是應體現(xiàn)系統(tǒng)性和完整性。堅持以平時考核、年度考核為基礎，以換屆考察、任職考察為重點，相互補充，相互促進，把干部考核評價與決策目標、執(zhí)行責任更好地結(jié)合起來，增強考核方式的完整性、系統(tǒng)性和科學性。

參考文獻：

[1]本書編寫組.中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2009.

[2]提高科學化水平 推動黨的建設創(chuàng)新——學習貫徹黨的十七屆四中全會精神之三[N].人民日報，2009-09-25.

[3]鄧小平文選.第2卷[M].北京：人民出版社，1994：196.

[4]江澤民文選.第2卷[M].北京：人民出版社，2006：29.