■李淑梅 哈爾濱鐵路投資管理集團(tuán)有限公司

鐵路貨運(yùn)是物流的主要手段之一。6月15日，我國(guó)鐵路全面實(shí)施了貨運(yùn)組織改革，主要目的是從根本上解決鐵路貨運(yùn)服務(wù)方面存在的問(wèn)題，加快鐵路走向市場(chǎng)的步伐，把鐵路全天候、大運(yùn)力、低運(yùn)價(jià)、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)出來(lái)，充分發(fā)揮鐵路在綜合交通體系中的骨干作用。這次貨運(yùn)組織改革，是對(duì)以往貨運(yùn)組織工作的全面改造，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸組織由內(nèi)部生產(chǎn)型向市場(chǎng)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，并以此為突破口，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸整體改革，加快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的鐵路運(yùn)輸管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高鐵路運(yùn)輸質(zhì)量和效益。內(nèi)容涉及貨運(yùn)受理方式、運(yùn)輸組織方式、清理規(guī)范貨運(yùn)收費(fèi)和大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流服務(wù)。

在當(dāng)前鐵路體制改革的新形勢(shì)下，無(wú)論是應(yīng)對(duì)社會(huì)嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，還是著眼鐵路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，鐵路貨運(yùn)組織改革都是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。這次改革事關(guān)鐵路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，既是鐵路運(yùn)輸組織的重大變革，又是對(duì)經(jīng)營(yíng)方式和利益格局的深刻調(diào)整，其力度之大、內(nèi)容之多、范面之廣、影響之深，都是前所未有的，每一項(xiàng)動(dòng)作都事關(guān)全局、事關(guān)職工、事關(guān)國(guó)計(jì)民生，可以說(shuō)是牽一發(fā)而動(dòng)全身，這就需要我們必須保持清醒頭腦，做出科學(xué)決策，統(tǒng)籌謀篇布局，認(rèn)真謹(jǐn)慎實(shí)施，不出任何失誤和偏差，確保改革順利進(jìn)行。為此，我認(rèn)為應(yīng)該著重思考以下幾個(gè)問(wèn)題：

一、有關(guān)職工崗位的問(wèn)題

這次劃轉(zhuǎn)的職工基本上是將與“門到門”運(yùn)輸相關(guān)的非運(yùn)輸業(yè)二級(jí)企業(yè)的業(yè)務(wù)、人員、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到屬地車務(wù)段，本著“先理順、再優(yōu)化”的原則，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和謀劃前店后廠的貨運(yùn)組織管理體制，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)總體目標(biāo)，優(yōu)化調(diào)整非運(yùn)輸業(yè)物流一級(jí)企業(yè)結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確定位非運(yùn)輸業(yè)存續(xù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向，強(qiáng)化運(yùn)輸業(yè)與非運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)營(yíng)聯(lián)動(dòng)，那么，全部整建制劃轉(zhuǎn)到各運(yùn)輸業(yè)站段后，按照劃轉(zhuǎn)人員人人有崗的原則，全部能夠得到妥善安置。但需要考慮的是這些職工素質(zhì)參差不齊，必須要經(jīng)過(guò)統(tǒng)一學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試，提高自身的技術(shù)業(yè)務(wù)能力，才能更好地適應(yīng)崗位的需要，才會(huì)更好地適應(yīng)當(dāng)前改革的需要。

二、有關(guān)干部安置的問(wèn)題

這次貨運(yùn)組織改革涉及非運(yùn)輸業(yè)的一級(jí)企業(yè)9個(gè)，二級(jí)企業(yè)152個(gè)，涉及的干部職工共計(jì) 8423人，人數(shù)眾多，范圍較廣，雖然路局設(shè)置了相應(yīng)機(jī)構(gòu)和崗位，但仍有可能滿足不了干部安置的需要。我認(rèn)為劃轉(zhuǎn)干部在顧全大局，個(gè)人必須服從組織分配的前提下，我們也應(yīng)全盤考慮干部安置問(wèn)題，多措并舉，挖渠放水，為干部安置營(yíng)造良好地環(huán)境。一方面“就地取材”，就是根據(jù)干部原崗位職能和個(gè)人專長(zhǎng)，在貨運(yùn)營(yíng)銷部門相應(yīng)安排崗位；另一方面“量體裁衣”，非動(dòng)輸業(yè)中大部分干部都有運(yùn)輸業(yè)站段的工作經(jīng)歷，有經(jīng)驗(yàn)、有特長(zhǎng)、有能力，根據(jù)他們的自身特點(diǎn)，考慮在運(yùn)輸業(yè)站段一線管理崗位安排，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，增加站段現(xiàn)場(chǎng)的管理力量。

三、有關(guān)資產(chǎn)保全的問(wèn)題

劃轉(zhuǎn)的非運(yùn)輸業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)主要是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、生產(chǎn)辦公房屋、經(jīng)營(yíng)用車，辦公設(shè)備，低值易耗品等等，品類繁多，數(shù)量較大，這就需要我們對(duì)資產(chǎn)全面清理清查，詳細(xì)核對(duì)，登記造冊(cè)，認(rèn)真交接，確保賬目清楚、賬實(shí)相符、完整劃轉(zhuǎn)，特別是對(duì)歷史形成的債權(quán)債務(wù)，應(yīng)逐筆確認(rèn)，摸清底數(shù)，明確應(yīng)收回的權(quán)利和需承擔(dān)償還義務(wù)，積極組織清理，盤活資產(chǎn)創(chuàng)效，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失、不損失，達(dá)到保值增值的目的。

四、有關(guān)監(jiān)督審計(jì)的問(wèn)題

貨運(yùn)組織改革涉及的單位較多、人員較多、情況復(fù)雜，有可能會(huì)出現(xiàn)“混水摸魚”的現(xiàn)象，借改革之機(jī)突擊花錢，亂發(fā)獎(jiǎng)金，轉(zhuǎn)移、隱瞞、截留資金（資產(chǎn)），甚至是私分或低價(jià)變賣國(guó)有資產(chǎn)等等。這就需要我們各級(jí)紀(jì)委發(fā)揮好職能作用，認(rèn)真聽取群眾反映，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，升級(jí)處理，以警效尤。特別是財(cái)務(wù)部門應(yīng)該帶頭遵守和執(zhí)行國(guó)家法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，履職盡責(zé)，嚴(yán)格自律，認(rèn)真行使法律、法規(guī)賦予的監(jiān)督職權(quán)。

五、有關(guān)合同延續(xù)的問(wèn)題

這次貨運(yùn)組織改革涉及的各劃轉(zhuǎn)單位，有的整建制劃交，有的部分公司劃交，有的全部業(yè)務(wù)劃交，有的大部分業(yè)務(wù)劃交，情況盡管各有不同，但是各劃轉(zhuǎn)單位全部都和地方企業(yè)、客戶存在著經(jīng)營(yíng)合作關(guān)系，劃交后這些經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)仍然存在、合作關(guān)系仍然存在，雙方簽認(rèn)的合同依然真實(shí)有效，這就需要接收單位認(rèn)真梳理劃轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的經(jīng)營(yíng)合同，審查合同的合法性，保持經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性，在約定的內(nèi)容不變、簽署的協(xié)議不變、做出的承諾不變的基礎(chǔ)上，確保我們的項(xiàng)目不間斷地創(chuàng)造收入和效益。

六、有關(guān)社保、醫(yī)保、年金等問(wèn)題

社保、醫(yī)保、年金等都是關(guān)系到職工切身利益的工作，必須引起高度重視，在轉(zhuǎn)移劃交過(guò)程中容不得一絲馬虎。要本著依法合規(guī)、維護(hù)權(quán)益的原則，穩(wěn)步實(shí)施、有序推進(jìn)。一是要明確重點(diǎn)。要明確社保、醫(yī)保、年金等項(xiàng)工作轉(zhuǎn)移劃交重點(diǎn)和要點(diǎn)，做到重點(diǎn)突出、主次分明。二是要摸清底數(shù)。要對(duì)轉(zhuǎn)移劃交的干部職工的基本情況進(jìn)行摸底，登記造冊(cè)，確保各項(xiàng)基礎(chǔ)信息、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。三是要抓好對(duì)接。交出單位與接收單位要提前入手，互通信息，搞好對(duì)接，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要細(xì)致研究、統(tǒng)籌考慮、妥善處理，確保各項(xiàng)工作正常接續(xù)，確保職工利益不受損害。

七、有關(guān)信訪穩(wěn)定的問(wèn)題

歷來(lái)改革都是一次利益的再分配、再調(diào)整、再組合的過(guò)程，牽扯到方方面面地問(wèn)題和職工的切身利益，這次改革也將會(huì)或多或少地引起干部職工崗位、獎(jiǎng)金、待遇以及其他方面的一些變化，帶來(lái)的是干部職工思想上的一些波動(dòng)和反映。因此，我們各級(jí)組織和各個(gè)單位應(yīng)該高度重視，把信訪穩(wěn)定工作當(dāng)作一件大事要事來(lái)抓好落實(shí)，及時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài)，超前排查，認(rèn)真分析，理順情緒，化解矛盾，分工包保，做好反饋，努力把問(wèn)題解決基層，把矛盾化解在內(nèi)部，讓上級(jí)放心，讓職工滿意，讓貨運(yùn)組織改革在和諧有序的環(huán)境中運(yùn)行。

八、有關(guān)宣傳教育的問(wèn)題

面對(duì)鐵路貨運(yùn)組織改革，身在其中的干部職工必定思潮涌動(dòng)，擔(dān)心、顧慮、疑問(wèn)這樣或那樣的想法隨之而來(lái)，這也屬于人之常情。對(duì)此，我們應(yīng)該從思想上多加引導(dǎo)，從政策上多加解釋，從生活上多加關(guān)心，從工作上多加幫助，采取各種有效形式開展入心入腦地宣傳教育，多談鐵路愿景，多講改革大局，多說(shuō)發(fā)展趨勢(shì)，讓職工真正地關(guān)心改革，理解改革，支持改革，參與改革，盡最大努力讓職工順心、滿意，真心實(shí)意地為貨運(yùn)組織改革做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

總之，貨運(yùn)組織改革是我們鐵路走向市場(chǎng)的關(guān)鍵一步，盡管我們做了大量和有效的工作，但改革之路仍然是任重道遠(yuǎn)、無(wú)比艱辛，需要我們認(rèn)真地吸取經(jīng)驗(yàn)，需要我們不斷地改進(jìn)完善，需要我們接受實(shí)踐地檢驗(yàn)，更需要廣大干部職工地共同努力和頑強(qiáng)拼搏，才能取得改革工作的最終勝利，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)全面走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)客戶、鐵路向前發(fā)展的最終目標(biāo)。