◇黃 彤 花 榕 華啟和 花 明

資源與環(huán)境是經濟可持續(xù)發(fā)展的基本保障。我黨提出了大力加強生態(tài)文明建設的建議[1]，全面改善資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)系統退化的嚴峻局面。在經濟飛速發(fā)展的今天，開展對農村生態(tài)文明建設下新農村經濟發(fā)展的研究意義尤為重要。

一、我國農村經濟建設取得的成績

在新一屆黨中央提出堅持把“三農”工作作為全國全黨工作的重點，繼續(xù)完善“強農惠農”政策，增加“三農”投入力度，在政府和百姓的齊心協力下，基礎農業(yè)及農村經濟克服了各種自然災害以及全球金融海嘯的影響，呈現持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，完成了“十一五”規(guī)劃的既定目標。

1.主糧連年增產，連續(xù)四年年均產量超萬億斤，總產量超過五億噸。

2.而政府主抓實施的“菜籃子”工程滿足了人民日常生活的多樣化需求，豐富的農產品量足質優(yōu)。

3.農業(yè)戶籍農民的收入保持年均8.9%的增長幅度，在跨越四、五千元大關后，農業(yè)生產技術及農業(yè)裝備條件有了顯著的提高，農業(yè)科技貢獻率和綜合機械化水平均超過了53%，表明科技已成為農業(yè)發(fā)展的主要助力，農業(yè)生產正步入機械化新階段。

4.農業(yè)農村改革開放成績喜人，土地承包關系穩(wěn)定，呈現平穩(wěn)有序流轉，以家庭為單位的農（牧）場大戶涌現明顯，其中已建成產業(yè)化的經營組織超過26萬個；農民專業(yè)合作社達38萬家，農產品進出口貿易總額逾越千億美元大關，成功躋身世界三甲。

5.農村兩大產業(yè)快速發(fā)展，近五年保持年均增長率達12.5%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產值GDP 跨越了11.2萬億大關；其中休閑農業(yè)收入超過1300億元，每年接待游客超過3.8億人次；農、牧、林、漁服務業(yè)收入比2006年增長110%，達到2400億元。

6.農村基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、傳統文化、基礎設施以及社會保障等社會事業(yè)快速發(fā)展，村容村貌有了明顯改觀，全國各地涌現出大批示范新農村、新景象典型村，為新農村建設開設了良好的局面。

二、當前農村農業(yè)經濟發(fā)展中存在的主要問題

在目前的農業(yè)狀況中，現代化水平相對于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化滯后等問題還非常明顯，農村發(fā)展的速度依然滯后，城鄉(xiāng)不協調成為屏障嚴重阻礙了現代化建設的進程。究其原因主要來自三個方面：

1.農業(yè)基礎發(fā)展還有待于提高，農業(yè)基礎設施底子差、物質裝備水平參差不齊，農業(yè)公共服務和社會化保障滯后于城鎮(zhèn)、農民的自主科技創(chuàng)新能力不足且組織化水平較低等問題，在當今資源環(huán)境問題日益嚴重、農產品需求持續(xù)增長的背景下，引導調整農產品結構合理、供需動態(tài)平衡、生態(tài)安全和農產品質量問題的壓力越來越大。

2.農村生產基礎設施流失嚴重。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中存在著耕地占多補少、占優(yōu)補劣和非農化、非糧化現象；隨著農民大量離家外出務工，農村勞動力已進入季節(jié)性短缺與相對過剩并存階段，出現農忙時人手不夠、科技人才的稀缺、新農村建設缺少實際的專家等等問題；農村金融類服務及設備供給不足，農村資金外流多、收入少等問題依然突出，因此，建立城鄉(xiāng)平等交換體系和合理調配機制的需求問題已迫在眉睫。

3.保持農民持續(xù)較快增收難度加大。由于農村規(guī)?；a上不去，農業(yè)生產成本無法降低，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸擴大，所以縮小城鄉(xiāng)收入差距任務相當艱巨。

三、促進農業(yè)、農村經濟發(fā)展的主要舉措

經過對兩會精神的深入學習，國家政策將從如下方面促進農業(yè)、農村經濟發(fā)展[2]：

1.增強糧食綜合生產能力。優(yōu)化糧種結構，種植面積穩(wěn)中有升，加強糧食主產區(qū)建設，提高單產水平來得以實現。

2.加快提升農業(yè)科技和物質裝備水平。加強農業(yè)基礎設施建設，推進農機化進程，提倡農業(yè)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)，增強農業(yè)防災減災能力建設。

3.優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。深入調整農業(yè)結構，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展能力，不斷壯大農業(yè)農村服務業(yè)，培育農業(yè)農村新興產業(yè)。

4.努力促進農民持續(xù)較快增收，主要有：擴大農業(yè)生產規(guī)模，降低生產成本；保障基礎前提下發(fā)展第二、三產業(yè)，提高家庭經營收入；幫助培訓并引導剩余勞力外出務工，增加家庭工資性收入。

5.加強農業(yè)農村公共服務發(fā)展。加強醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公益服務體系建設，加強農村公共基礎設施建設。

6.完善農業(yè)農村發(fā)展體制機制建設。由政府主導，建立健全農村土地管理制度、提升農業(yè)產業(yè)化發(fā)展質量、發(fā)展農民專業(yè)合作社、加強現代農業(yè)示范區(qū)建設。

7.加強農村生態(tài)環(huán)境防護。全面執(zhí)行耕地保護制度，加強生態(tài)資源、生物物種資源等的保護，加快農業(yè)治理改善速度。

解決三農問題的唯一出路是促進農村農業(yè)經濟發(fā)展。我們要堅持以經濟建設為中心，全面推進我國五位一體的經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設，深化政經改革開放，科學發(fā)展，夯實中國夢的物質文化基礎[3]。

[1]胡錦濤.中國共產黨第十八大大會報告.

[2]溫家寶.2013年國務院政府工作報告.

[3]習近平.在十二屆人大閉幕上講話.