李斌雄，吳麗波

（1.武漢大學(xué) 廉政研究中心，湖北 武漢 430072；2.武漢科技大學(xué) 中南分校，湖北 武漢 430223）

高等學(xué)校學(xué)生是社會十分重要的領(lǐng)導(dǎo)、管理和技術(shù)人才資源，是國家的未來和民族的希望。目前高校學(xué)生的數(shù)量規(guī)模已經(jīng)達(dá)到兩千多萬人，他們的廉潔素質(zhì)和廉政素質(zhì)如何，直接關(guān)系到正處于現(xiàn)代化進(jìn)程中的國家反腐倡廉建設(shè)能否取得實(shí)效。因此，運(yùn)用調(diào)查研究的方法，對高校學(xué)生的廉潔素質(zhì)、廉潔價(jià)值觀和廉政素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r展開研究，由此尋找促進(jìn)大學(xué)生廉潔素質(zhì)和廉政素質(zhì)發(fā)展的對策措施，對于推進(jìn)國家的廉政治理進(jìn)程具有重要的意義。目前學(xué)界認(rèn)為，“廉潔素質(zhì)”主要用于對普通公民的廉潔意識和廉潔行為能力發(fā)展?fàn)顩r的描述，而“廉政素質(zhì)”主要用于對國家公務(wù)員的廉政意識和廉潔行為能力發(fā)展?fàn)顩r的描述。筆者則認(rèn)為，無論是普通公民還是國家公務(wù)員都存在廉潔素質(zhì)和廉政素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r問題，其中，“廉政素質(zhì)”側(cè)重于對國家廉政治理過程的參與，側(cè)重于外在方面；而“廉潔素質(zhì)”側(cè)重于個(gè)體廉潔自律方面和內(nèi)在素養(yǎng)方面。這是從內(nèi)在和外在兩個(gè)方面對任何社會成員（包括普通公民和國家公務(wù)員）有關(guān)反腐倡廉方面的素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r的描述。

一般而言，高校學(xué)生廉潔教育問題的研究主要是探討大學(xué)生廉潔素質(zhì)和廉政素質(zhì)的形成發(fā)展變化的特點(diǎn)和規(guī)律，以及政府、學(xué)校和社會對學(xué)生實(shí)施廉潔教育和廉政教育的特點(diǎn)和規(guī)律。因此，這里需要對廉潔素質(zhì)和廉潔價(jià)值觀進(jìn)行基本的界定，并闡明大學(xué)生廉政素質(zhì)與廉政治理、廉政參與之間的關(guān)系。

所謂廉潔素質(zhì)是指公民個(gè)體經(jīng)過日常修習(xí)涵養(yǎng)，內(nèi)化社會的主導(dǎo)廉潔文化而達(dá)到的廉潔認(rèn)知和行為能力的發(fā)展水平以及廉潔價(jià)值觀念的發(fā)展水平，具有廉潔自律性、內(nèi)在性和結(jié)構(gòu)性等特點(diǎn)。個(gè)體的廉潔素質(zhì)是一種結(jié)構(gòu)性的存在，包括廉潔認(rèn)知、廉潔價(jià)值觀念和廉潔行為取向等基本構(gòu)成。其中，廉潔價(jià)值觀念（俗稱為廉潔價(jià)值觀）是廉潔素質(zhì)的重要構(gòu)成要素。廉潔價(jià)值觀又是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的觀念體系，它由個(gè)體對廉潔的價(jià)值追求、價(jià)值目標(biāo)，以及個(gè)體所特有的廉潔價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，廉潔價(jià)值規(guī)范（包括廉潔道德規(guī)范、紀(jì)律規(guī)范和法律規(guī)范）、廉潔情感、廉潔信念、廉潔意志等因素構(gòu)成。高校學(xué)生的廉潔素質(zhì)和廉潔價(jià)值觀就是由上述構(gòu)成因素組成的。

所謂廉政素質(zhì)是指公民個(gè)體在對于國家廉政形勢與政策的認(rèn)識和理解的基礎(chǔ)上，自覺參與反腐倡廉建設(shè)的知識、能力和行為習(xí)慣。廉政素質(zhì)側(cè)重于公民對國家廉政治理過程的參與，側(cè)重于外在的和社會行為方面的素質(zhì)；而廉潔素質(zhì)側(cè)重于公民個(gè)體廉潔自律方面和內(nèi)在素養(yǎng)方面。國家和社會為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)廉潔政治和廉潔社會的目標(biāo)，需要通過德治和法治兩種治理手段來對領(lǐng)導(dǎo)者、管理者以及其他公民進(jìn)行直接性的廉政教育、廉潔教育或間接性的教育和管理。由于大學(xué)生是社會十分重要的領(lǐng)導(dǎo)、管理和技術(shù)人才資源，向未來的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者注入廉潔價(jià)值觀并提高其廉潔素質(zhì)和廉政素質(zhì)，對于打破社會腐敗循環(huán)圈、建設(shè)廉潔社會和廉潔政府都具有重要的價(jià)值。①高校學(xué)生對目前反腐倡廉形勢與政策的認(rèn)知、認(rèn)同狀況直接制約了大學(xué)生的廉政參與狀況。目前階段大學(xué)生對政府和社會廉政建設(shè)的參與態(tài)度和能力是怎樣的狀況？這就首先需要了解學(xué)生對反腐廉政形勢的認(rèn)識和對政府廉政政策的理解狀況。而大學(xué)生對反腐倡廉形勢政策的認(rèn)知認(rèn)同狀況也是衡量大學(xué)生廉政素質(zhì)的重要維度。

本文運(yùn)用理論假設(shè)與實(shí)證調(diào)查研究相結(jié)合、結(jié)構(gòu)分析與功能研究相結(jié)合、歷史研究與比較研究相結(jié)合、微觀研究與宏觀研究相結(jié)合的方法，選擇武漢地區(qū)部分高校學(xué)生廉潔素質(zhì)和廉政素質(zhì)的發(fā)展問題作為研究對象，同時(shí)，將武漢地區(qū)部分大學(xué)生與其他地區(qū)大學(xué)生的廉潔素質(zhì)和廉政素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行縱向比較研究，比較時(shí)間段為1998-2009年約10年時(shí)間。這個(gè)時(shí)間段剛好處于世紀(jì)之交中國大陸社會的快速發(fā)展時(shí)期，也是中國大陸反腐倡廉建設(shè)力度加大，政策體系的逐步形成時(shí)期。在中國反腐倡廉歷史研究中屬于新世紀(jì)新階段大陸高校學(xué)生的廉潔素質(zhì)和廉政素質(zhì)發(fā)展問題研究。

一、研究的指標(biāo)結(jié)構(gòu)以及問卷設(shè)計(jì)和調(diào)查實(shí)施

基于對廉潔素質(zhì)、廉政素質(zhì)和廉潔價(jià)值觀結(jié)構(gòu)的分析，本文將開展實(shí)證調(diào)查的指標(biāo)體系加以如下設(shè)計(jì)，并設(shè)計(jì)出相應(yīng)的問卷，由此開展調(diào)查研究。

1.研究的指標(biāo)結(jié)構(gòu)

本調(diào)查研究所設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系有直接測量大學(xué)生廉潔素質(zhì)發(fā)展的指標(biāo)和大學(xué)生對廉潔教育和廉潔修養(yǎng)的態(tài)度指標(biāo)。大學(xué)生廉政素質(zhì)的測量指標(biāo)主要包括大學(xué)生對反腐倡廉形勢認(rèn)識與反腐倡廉政策的理解和評價(jià)指標(biāo)，以及大學(xué)生對于反腐倡廉建設(shè)的參與指標(biāo)等。

（1）大學(xué)生廉潔素質(zhì)發(fā)展指標(biāo)結(jié)構(gòu) 大學(xué)生廉潔素質(zhì)發(fā)展指標(biāo)結(jié)構(gòu)包括大學(xué)生的廉潔認(rèn)知、廉潔價(jià)值觀念和廉潔行為傾向指標(biāo)以及大學(xué)生對廉潔素質(zhì)養(yǎng)成和影響因素的看法指標(biāo)等，見表1。

表1 大學(xué)生廉潔素質(zhì)發(fā)展指標(biāo)（共17個(gè)指標(biāo)設(shè)計(jì)19題）

（2）大學(xué)生廉政素質(zhì)發(fā)展指標(biāo)結(jié)構(gòu) 大學(xué)生廉政素質(zhì)發(fā)展指標(biāo)結(jié)構(gòu)包括大學(xué)生對反腐倡廉形勢認(rèn)識與反腐倡廉政策的理解和評價(jià)指標(biāo)以及對反腐倡廉政策績效評價(jià)指標(biāo)等，見表2。

（3）大學(xué)生對廉潔教育和廉潔修養(yǎng)的態(tài)度指標(biāo)結(jié)構(gòu) 大學(xué)生對廉潔教育和廉潔修養(yǎng)的態(tài)度指標(biāo)結(jié)構(gòu)，包括如下兩個(gè)方面指標(biāo)，見表3。

表2 大學(xué)生廉政素質(zhì)發(fā)展指標(biāo)（共14個(gè)指標(biāo)，設(shè)計(jì)21題）

表3 大學(xué)生對廉潔教育和廉潔修養(yǎng)的態(tài)度（共7個(gè)指標(biāo)，設(shè)計(jì)7題）

上述三個(gè)方面的指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)基本上能夠反映高校學(xué)生廉潔素質(zhì)和廉政素質(zhì)的發(fā)展?fàn)顩r以及高校學(xué)生對廉潔教育的態(tài)度。

2.問卷設(shè)計(jì)和調(diào)查實(shí)施

其一，問卷設(shè)計(jì)。在近年來理論研究的基礎(chǔ)上從三個(gè)方面對問卷內(nèi)容結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，一是大學(xué)生廉潔素質(zhì)發(fā)展指標(biāo)共17個(gè)指標(biāo)，在問卷中設(shè)計(jì)19個(gè)題目進(jìn)行測試。其中關(guān)于大學(xué)生對考試或?qū)W術(shù)誠信的態(tài)度指標(biāo)設(shè)計(jì)了3個(gè)題目進(jìn)行測試，其它指標(biāo)基本上都是設(shè)計(jì)一個(gè)題目測試。二是大學(xué)生對反腐倡廉形勢認(rèn)識與反腐倡廉政策的理解和評價(jià)指標(biāo)共14個(gè)指標(biāo)，在問卷中設(shè)計(jì)21個(gè)題目進(jìn)行測試。其中關(guān)于大學(xué)生對腐敗最嚴(yán)重領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的判斷指標(biāo)設(shè)計(jì)了2個(gè)題目，大學(xué)生對反腐倡廉機(jī)構(gòu)及其行為活動(dòng)的了解程度、對反腐倡廉政策的了解程度、對政府廉潔教育政策的了解程度各設(shè)計(jì)了3個(gè)題目。三是大學(xué)生對廉潔教育和廉潔修養(yǎng)的態(tài)度指標(biāo)共7個(gè)，在問卷中設(shè)計(jì)了7個(gè)題目進(jìn)行測試。在設(shè)計(jì)問卷時(shí)，問卷設(shè)計(jì)的方法仍然采用教育心理學(xué)、政治心理學(xué)和社會心理學(xué)中的知識測試、態(tài)度測試以及價(jià)值觀調(diào)查量表的設(shè)計(jì)方法，并結(jié)合大陸高校學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，形成試驗(yàn)性調(diào)查問卷版本。將試驗(yàn)性問卷版本在武漢大學(xué)和武漢科技大學(xué)中南分校進(jìn)行前期調(diào)研。試驗(yàn)性問卷共發(fā)放60份，回收45份，其中無效問卷2份，有效率72%。隨后，對試驗(yàn)性問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)處理并邀請有關(guān)專家共同對此問卷及其結(jié)果進(jìn)行討論。矯正了問卷中語義項(xiàng)重復(fù)、遺漏以及語句用詞不達(dá)意等問題。由此形成了最終的調(diào)查問卷。

其二，調(diào)查實(shí)施和數(shù)據(jù)處理。2009年3月選擇武漢地區(qū)的四所高校即武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)和武漢科技大學(xué)中南分校的在校學(xué)生作為研究對象。按照統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，采用整群抽樣方法，使調(diào)查樣本能夠在整體上反映武漢地區(qū)高校學(xué)生的實(shí)際分布情況，共發(fā)放調(diào)查問卷800份，回收問卷780份，其中有效問卷779份，無效問卷1份，問卷回收有效率為97.38%。在調(diào)查結(jié)果分析方面，調(diào)查問卷的題型有多選題和單選題兩種，對多選題采用二分編碼處理，最后，使用SPSS15.0 for Windows 對回收的調(diào)查問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、處理和分析。

二、問卷調(diào)查結(jié)果

調(diào)查結(jié)果主要從大學(xué)生廉潔素質(zhì)和廉政素質(zhì)的發(fā)展?fàn)顩r、大學(xué)生對廉潔教育和廉潔修養(yǎng)的態(tài)度兩個(gè)方面加以整理。其中，大學(xué)生廉潔素質(zhì)的發(fā)展?fàn)顩r體現(xiàn)在大學(xué)生的廉潔認(rèn)知、廉潔價(jià)值觀念和廉潔行為傾向以及對廉潔素質(zhì)發(fā)展的自我認(rèn)識方面，或者體現(xiàn)在大學(xué)生的廉潔認(rèn)知、廉潔情感、廉潔意志、廉潔信念和廉潔行為傾向方面；大學(xué)生廉政素質(zhì)體現(xiàn)在大學(xué)生對反腐倡廉形勢的分析判斷，對反腐廉政政策的認(rèn)知認(rèn)同和理解，對反腐廉政建設(shè)的參與態(tài)度方面。

1.大學(xué)生的廉潔素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r

通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，可以看出，在當(dāng)代大學(xué)生中，多數(shù)學(xué)生對于廉潔概念的認(rèn)知是比較正確的；學(xué)生的廉潔情感、廉潔信念、價(jià)值取向是積極健康和奮發(fā)進(jìn)取的；但有部分學(xué)生在經(jīng)濟(jì)全球化和文化交流交融交鋒日趨激烈的社會環(huán)境中缺乏辨別是與非、真與假的判斷能力，辨別善與惡、好與壞的道德能力以及辨別美與丑的審美能力，容易產(chǎn)生急躁情緒。在廉潔和腐敗的界限問題上比較模糊，存有誤區(qū)。

（1）大學(xué)生對于廉潔概念和腐敗概念的認(rèn)知度不同 當(dāng)代大學(xué)生對廉潔概念和腐敗概念的認(rèn)知比較清晰，多數(shù)學(xué)生能準(zhǔn)確地判斷出哪些行為屬于廉潔行為、哪些行為屬于腐敗行為，但也有一些學(xué)生對廉潔與腐敗的界限認(rèn)識模糊。當(dāng)問到“以下哪些行為屬于腐敗行為（可多項(xiàng)選擇）”時(shí)，80.6%的大學(xué)生選擇“濫用公共權(quán)力謀取個(gè)人利益或群體利益”，75.6%的大學(xué)生選擇“行賄受賄”，56.5%的大學(xué)生選擇“瀆職侵權(quán)”；而選擇“請客送禮行為”、“違紀(jì)行為”、“道德失范”的比例相對較低。具體如圖1 所示。這說明當(dāng)代大學(xué)生能準(zhǔn)確地鑒別出哪些行為屬于腐敗行為，對于腐敗與廉潔的區(qū)別把握得比較準(zhǔn)確。

圖1

為了進(jìn)一步弄清大學(xué)生能否清晰地區(qū)分廉潔與腐敗，設(shè)計(jì)了問題“你認(rèn)為不廉潔是否就是腐敗”，在這個(gè)問題的回答上，54.2%的大學(xué)生選擇“具體情況具體分析”，21.4%的大學(xué)生選擇“不廉潔并不就是腐敗犯罪”，19.8%的大學(xué)生選擇“不廉潔等同于腐敗”，4.2%的大學(xué)生選擇“無法判斷”。由于受到社會和校園中客觀存在的不正之風(fēng)的影響，目前有些大學(xué)生在廉潔與不廉潔、清廉與腐敗、是與非、榮與辱之間的界限在認(rèn)識上越來越模糊，這是必須引起我們重視的問題。解決這個(gè)問題有賴于關(guān)于廉潔問題的知識教育和腐敗與反腐敗的理論教育。

（2）大學(xué)生的廉潔價(jià)值觀念發(fā)展總體上比較成熟，能夠理性地認(rèn)同廉潔的正價(jià)值和認(rèn)知腐敗的負(fù)價(jià)值，但對廉潔的人際關(guān)系價(jià)值的認(rèn)識受到社會不正之風(fēng)的影響 為了測試大學(xué)生的廉潔價(jià)值觀念，從腐敗的社會負(fù)價(jià)值或社會危害和廉潔對個(gè)體發(fā)展的正價(jià)值兩個(gè)方面來測試。調(diào)查表明，學(xué)生對腐敗產(chǎn)生的危害或負(fù)價(jià)值有一定程度的準(zhǔn)確判斷，并能夠認(rèn)識到廉潔對個(gè)人成長進(jìn)步的重要正價(jià)值，能夠在一定程度上準(zhǔn)確把握廉潔的正價(jià)值。

在對腐敗現(xiàn)象的負(fù)價(jià)值或危害性的判斷方面，大學(xué)生能看到較為直接的危害，但對腐敗在更深層次、較長時(shí)期的危害則估計(jì)不足。具體表現(xiàn)在回答“您認(rèn)為腐敗最嚴(yán)重的危害主要表現(xiàn)在哪些方面？”這一問題時(shí)，選擇“侵害人民群眾的利益”和“破壞社會公平秩序與社會和諧”這些直接危害的人數(shù)較多，但選擇“危害國家政權(quán)”和“阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化發(fā)展”這些長遠(yuǎn)、深層次的危害的比例較少，具體見圖2。

圖2

為了準(zhǔn)確地測試大學(xué)生對于廉潔的個(gè)體發(fā)展價(jià)值、人際關(guān)系價(jià)值和人生價(jià)值的認(rèn)識，從而弄清大學(xué)生在廉潔問題上的價(jià)值取向，設(shè)計(jì)了三個(gè)層次遞進(jìn)的選擇題。

第一個(gè)問題是：“您認(rèn)為廉潔對每個(gè)人的發(fā)展都重要嗎？”時(shí)，46.1%的大學(xué)生認(rèn)為“很重要”，37.1%的大學(xué)生認(rèn)為“比較重要”，這兩個(gè)比例相加，說明認(rèn)為廉潔對個(gè)人發(fā)展具有重要價(jià)值的占了83.2%。

第二個(gè)問題是：“您認(rèn)為下列哪一項(xiàng)對于處理人際關(guān)系具有重要的價(jià)值？”這個(gè)問題的設(shè)置，有著較深層次的含義，因?yàn)橐话阋饬x上認(rèn)為，“誠信”和“尊重別人”對人際關(guān)系的影響，相對于廉潔來說要更深刻一些，同時(shí)誠信品質(zhì)是廉潔品質(zhì)的基礎(chǔ)。實(shí)際調(diào)查結(jié)果，選擇“誠信”和“尊重別人”對人際關(guān)系有重要影響的學(xué)生分別占70.7%和42.1%，居第一、二位。選擇“廉潔”對人際關(guān)系有重要影響的大學(xué)生比例居第三位，占10.7%。這說明，目前社會環(huán)境中相當(dāng)多的大學(xué)生對廉潔品質(zhì)的重要性認(rèn)識不夠，還受到人際交往中各種不良風(fēng)氣的深刻影響，見圖3。

第三個(gè)問題是：“您覺得擁有以下哪種品質(zhì)對您實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值最有幫助？”這里課題組羅列了幾個(gè)比較重要的品質(zhì)。調(diào)查結(jié)果如圖4。

圖3

圖4

可以看出，認(rèn)為廉潔正直對于自己實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值最有幫助的比例為54.9%，這充分說明了學(xué)生對廉潔這一品質(zhì)的價(jià)值的認(rèn)識還是比較到位的，多數(shù)學(xué)生能夠把廉潔品質(zhì)作為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的必要條件。

（3）大學(xué)生的廉潔行為傾向具有復(fù)雜性 首先，大學(xué)生對不廉潔辦事途徑的選擇傾向和包容程度比較高。在問到“在您的生活經(jīng)歷中有過不廉潔現(xiàn)象嗎？”，選擇“從來沒有”的學(xué)生占64.1%，選擇“過去有過，現(xiàn)在沒有”的學(xué)生占10.5%，選擇“過去有，現(xiàn)在也有”的學(xué)生占13.0%，選擇“過去沒有，現(xiàn)在有過”的學(xué)生占4.9%，選擇“忘記了，無法判斷”的學(xué)生占7.5%。這說明，多數(shù)學(xué)生暫時(shí)還沒有不廉潔的行為發(fā)生。同時(shí)，大學(xué)生在廉潔行為取向上處于比較脆弱的階段。如果采取不夠廉潔的手段能達(dá)到目的，大多數(shù)人會默許不廉潔乃至腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。在問及“當(dāng)您辦事按照正常途徑不能辦成功，而能夠通過走關(guān)系、送禮等途徑可以達(dá)到目的時(shí)，您會選擇這些途徑嗎？”選擇“有時(shí)會”的人數(shù)最多，占到56.5%，“通常會”的有14.4%，也就是說當(dāng)通過走關(guān)系、送禮等途徑可以達(dá)到目的時(shí)，有70.5%的學(xué)生會采取不正當(dāng)手段達(dá)到目的。另外，還有“13.1%”的人選擇“不知道”。

其次，當(dāng)遇到不廉潔行為時(shí)多數(shù)學(xué)生表示內(nèi)心反感，但在行動(dòng)傾向方面表現(xiàn)出謹(jǐn)慎從事的傾向。

大學(xué)生在廉潔行為傾向和廉潔行動(dòng)上的復(fù)雜性表現(xiàn)為：一方面對不廉潔現(xiàn)象深惡痛絕，希望有人出來制止、消除；另一方面，大多數(shù)人又會選擇獨(dú)善其身，而不會主動(dòng)地站出來與之作堅(jiān)決斗爭。為了弄清大學(xué)生在這方面的真實(shí)想法，調(diào)查問卷設(shè)計(jì)了一種情景來判斷大學(xué)生在這方面的取舍。對問題“當(dāng)您在學(xué)習(xí)、就業(yè)和其他社會活動(dòng)中遇到不廉潔交往和行為時(shí)，您的取向是？”的答題情況。對選項(xiàng)“內(nèi)心深惡痛絕，但得謹(jǐn)慎行動(dòng)”高達(dá)42.6%的選擇率有力地說明了大學(xué)生在這方面復(fù)雜的情感。

再次，大學(xué)生誠信行為傾向方面，大多數(shù)學(xué)生又會選擇獨(dú)善其身，而不會主動(dòng)地站出來制止考場作弊、論文抄襲現(xiàn)象等失信行為。

從大學(xué)生對考試和學(xué)術(shù)誠信的態(tài)度、對待是否按期歸還國家貸款的態(tài)度來測試大學(xué)生的誠信行為傾向。問卷中設(shè)計(jì)了一些具體的場景，如“對大學(xué)校園中存在的考場作弊、論文抄襲現(xiàn)象，您的態(tài)度是？”，選擇“希望有多人站出來檢舉揭發(fā)”的比例為41.70%，選擇“知情不報(bào)，自己獨(dú)善其身”比例，為23.60%。其它一些場景的調(diào)查數(shù)據(jù)，如“對于某些學(xué)校里出現(xiàn)的替考‘槍手’和‘槍手中介’現(xiàn)象，您的態(tài)度是？”、“對于高校某些學(xué)生中存在的不按期歸還國家助學(xué)貸款問題，您的態(tài)度是？”等也顯示出了同樣的結(jié)論。

（4）大學(xué)生對其廉潔素質(zhì)養(yǎng)成的階段和影響因素的看法 為了研究大學(xué)生廉潔素質(zhì)發(fā)展的影響因素、過程性和階段性特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了三個(gè)方面的指標(biāo)來調(diào)查大學(xué)生對自己群體的廉潔素質(zhì)形成及其影響因素的看法，并提出促進(jìn)自己群體廉潔素質(zhì)發(fā)展的建議。

其一，青年學(xué)生時(shí)期是大學(xué)生廉潔素質(zhì)形成和發(fā)展的關(guān)鍵階段。調(diào)查表明，多數(shù)大學(xué)生認(rèn)為自己廉潔素質(zhì)的形成階段處于高中階段（16～18歲）和大學(xué)本科階段（18～22歲），所占比例達(dá)到52.7%。選擇在初中階段（12～15歲）的學(xué)生比例也達(dá)到了19.9%。

其二，大學(xué)生認(rèn)為影響其廉潔素質(zhì)養(yǎng)成的主要因素有：“社會風(fēng)氣”和“家庭環(huán)境和教育”。這兩個(gè)主要因素選擇比例排第一、二位，分別占49%和42.4%。值得注意的是，選擇“個(gè)人自我修養(yǎng)水平”的比例僅為28.2%，選擇“大學(xué)生的日常交往和社會交往”的比例最低為25%。

其三，在如何促進(jìn)大學(xué)生廉潔素質(zhì)發(fā)展的對策建議方面，大學(xué)生認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)該從社會方面完善制度和政策，以及加強(qiáng)對腐敗的懲處和對權(quán)力的監(jiān)督。這兩者選擇的比例之和達(dá)到85.8%。而“加強(qiáng)社會的反腐倡廉宣傳”的選擇比例為28.5%，選擇“加強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)”和“強(qiáng)化教育領(lǐng)域的反腐倡廉建設(shè)”的比例之和為61.2%，而選擇“加強(qiáng)學(xué)生廉潔教育”的比例為35.2%。

綜合上述三個(gè)方面的調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在社會因素、學(xué)校教育因素和大學(xué)生個(gè)體因素三個(gè)方面比較，當(dāng)代大學(xué)生比較強(qiáng)調(diào)社會因素對大學(xué)生自身廉潔素質(zhì)養(yǎng)成的影響，促進(jìn)大學(xué)生廉潔素質(zhì)養(yǎng)成的措施也強(qiáng)調(diào)社會措施的作用。而學(xué)生對自己自覺地加強(qiáng)廉潔素質(zhì)的養(yǎng)成不夠重視。

2.大學(xué)生的廉政素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r

所謂廉政素質(zhì)是指公民個(gè)體在對于國家廉政形勢與政策的認(rèn)識和理解的基礎(chǔ)上，自覺參與反腐倡廉建設(shè)的知識、能力和行為習(xí)慣。廉政素質(zhì)側(cè)重于公民對國家廉政治理過程的參與，側(cè)重于外在方面的素質(zhì)。本文主要從大學(xué)生對國家反腐倡廉形勢的認(rèn)知和判斷狀態(tài)，對反腐倡廉政策的認(rèn)知和認(rèn)同狀態(tài)，對反腐廉政建設(shè)績效的評價(jià)以及對國家反腐廉政建設(shè)的行為參與傾向等方面來調(diào)查學(xué)生廉政素質(zhì)的發(fā)展?fàn)顩r。

（1）從大學(xué)生對國家反腐倡廉形勢的認(rèn)知和判斷方面看，大學(xué)生比較關(guān)注社會腐敗現(xiàn)象以及國家的反腐倡廉工作，對腐敗形勢和反腐敗形勢的判斷比較符合實(shí)際情況 一是大學(xué)生對社會上的腐敗現(xiàn)象給予了一定程度的關(guān)注，但還沒有上升到非常重要的位置；對校園廉潔問題的關(guān)注程度則明顯偏低。在調(diào)查大學(xué)生對腐敗現(xiàn)象的關(guān)注度時(shí)，問卷中增加了一些干擾選項(xiàng)，如“就業(yè)形勢和大學(xué)生就業(yè)問題”，這些關(guān)系到大學(xué)生切身利益的選項(xiàng)為評價(jià)大學(xué)生對反腐倡廉的關(guān)注程度提供了參考坐標(biāo)。在所取得的數(shù)據(jù)中，排除有關(guān)大學(xué)生切身利益的問題：就業(yè)形勢和學(xué)生就業(yè)、專業(yè)學(xué)習(xí)、社會熱點(diǎn)問題、金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。那么，大學(xué)生最為關(guān)注的就是：社會公平、政府廉潔和社會腐敗。這些問題都是社會反腐倡廉建設(shè)必須要關(guān)注的問題。這說明，新一代大學(xué)生即“80后”和“90后”大學(xué)生對社會腐敗和政府廉潔問題給予了一定的關(guān)注，但是更多地關(guān)注與自己切身利益相關(guān)的問題，對社會上的腐敗現(xiàn)象并沒有引起足夠地重視。尤其值得注意的是，大學(xué)生對“校園廉潔問題”的關(guān)注度僅為11.2%，這個(gè)比例在大學(xué)生所關(guān)注的問題中排第8 位，非?？亢?。

二是從大學(xué)生對反腐倡廉形勢的判斷來看，大學(xué)生對腐敗形勢和反腐倡廉建設(shè)的形勢把握較準(zhǔn)，基本符合當(dāng)前的客觀情況。本文從兩個(gè)層面調(diào)查大學(xué)生對反腐倡廉形勢的把握：第一個(gè)層面是調(diào)查大學(xué)生對具體的組織機(jī)構(gòu)、群體和個(gè)人廉潔狀況的看法，調(diào)查結(jié)果顯示，25.3%的大學(xué)生認(rèn)為“黨、政、司法等機(jī)關(guān)”和“領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員”“不夠清廉”或者“腐敗”是最嚴(yán)重的，其次是“醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版文化等事業(yè)單位”；另外，“大學(xué)生群體”、“不夠清廉”和“腐敗”的分別占5.1%和1.0%，“受訪者個(gè)人”中“不夠清廉”和“腐敗”的分別占1.3%和0.9%。將調(diào)查結(jié)果中認(rèn)為“不夠清廉”和“腐敗”的人數(shù)進(jìn)行綜合衡量，可以看出，大學(xué)生們認(rèn)為廉潔狀況較差的分別是黨政司法等機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版文化等事業(yè)單位，這與目前社會實(shí)際的廉潔狀況是比較吻合的。調(diào)查大學(xué)生對高校廉潔狀況的看法時(shí)發(fā)現(xiàn)，選擇學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部中存在腐敗現(xiàn)象的人數(shù)雖然沒有上述那些群體的人數(shù)多，但所占的比例也不少，認(rèn)為“不夠清廉”和“腐敗”的比例分別為24.1%和9.5%，其廉潔狀況也不容樂觀。

第二個(gè)層面則是從社會領(lǐng)域去調(diào)查。在對“當(dāng)前哪些領(lǐng)域的社會腐敗現(xiàn)象最嚴(yán)重”進(jìn)行調(diào)查時(shí)，學(xué)生的回答和第一個(gè)層面的調(diào)查結(jié)果完全一致，他們認(rèn)為“腐敗現(xiàn)象”的發(fā)生較為集中的地方依然是黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域和國有大中型企業(yè)，分別為66%、36.7%、28.6%。對教育領(lǐng)域的腐敗程度問題，他們則認(rèn)為相對較輕，為16.2%。

（2）從大學(xué)生對國家反腐倡廉政策的了解程度來看，大學(xué)生對反腐倡廉政策知之甚少 從大學(xué)生對黨和國家反腐倡廉建設(shè)的了解程度來看，調(diào)查表明，當(dāng)前大學(xué)生對于國際社會和我國關(guān)于廉潔教育和反腐倡廉建設(shè)的方針政策有所了解，但了解不多；大學(xué)生對制度反腐方略比較看重，而對教育防腐方略不夠重視。具體情況如下：

一是大學(xué)生對國際社會和我國關(guān)于廉潔教育、反腐倡廉建設(shè)的有關(guān)政策和組織機(jī)構(gòu)的了解甚少。調(diào)查結(jié)果顯示這方面情況比較嚴(yán)重，選擇“基本了解”的比例均在10%以下。對“中共十七大政治報(bào)告中關(guān)于‘反腐倡廉建設(shè)’的新部署”選擇“完全不知”的比例是18.7%；而對“我國學(xué)校有關(guān)廉潔教育的安排”“完全不知”的大學(xué)生竟占到了41%。數(shù)據(jù)還顯示，絕大多數(shù)的學(xué)生對于國際社會和國家的有關(guān)政策不甚了解，甚至還有少部分學(xué)生認(rèn)為“沒必要了解”，“完全不知”的學(xué)生也不占少數(shù)。這說明大學(xué)生對國際社會和國家反腐政策和開展廉潔教育的關(guān)注程度不高，對反腐敗的態(tài)度淡漠，“事不關(guān)己，高高掛起”，大學(xué)生對制度建設(shè)在反腐敗斗爭中的重要性的認(rèn)識還不到位，而高校開展廉潔教育的缺位也比較嚴(yán)重，對反腐倡廉的宣傳教育還不到位。因此，大學(xué)生的廉潔意識還有待提高，高校開展廉潔教育的工作亟待加強(qiáng)。

二是大學(xué)生對反腐倡廉方略和政策的建議比較強(qiáng)調(diào)改革社會制度和體制以及加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約和嚴(yán)懲腐敗。大學(xué)生對“在眾多反腐倡廉方略中，您認(rèn)為目前社會反腐敗最基礎(chǔ)的措施和環(huán)節(jié)是？”的回答情況。選擇“改革社會制度和體制，杜絕產(chǎn)生腐敗的土壤”的比例最高達(dá)到42.2%；選擇依法嚴(yán)厲懲治腐敗和加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約的比例為30%和29.7%。選擇“加強(qiáng)思想道德教育”這一選項(xiàng)的比例最低，僅為14.4%，其次為“個(gè)人主觀世界的改造和修養(yǎng)”，比例為23.6%。調(diào)查表明，作為基礎(chǔ)性措施和環(huán)節(jié)的思想道德教育方略在大學(xué)生中的認(rèn)可度是最低的。

（3）大學(xué)生對我國反腐倡廉建設(shè)的成效評價(jià)總體上肯定，但對效果大小問題存在意見分歧，對取得反腐斗爭勝利的信心不足 調(diào)查表明，部分大學(xué)生對執(zhí)政黨和政府反腐敗的措施和成效明顯性評價(jià)不高，對黨和政府反腐敗斗爭的信心不足，也有少部分學(xué)生對此表現(xiàn)出消極的態(tài)度。

一是大學(xué)生對黨和國家反腐倡廉建設(shè)實(shí)際效果的評價(jià)總體性肯定，但對“明顯效果”的評價(jià)不高。針對反腐敗建設(shè)的進(jìn)展情況，設(shè)計(jì)了五個(gè)選項(xiàng)用以描述大學(xué)生對此的評價(jià)。結(jié)果顯示，有60.5%的大學(xué)生認(rèn)為“雷聲很大，雨點(diǎn)很小”；17.5%的大學(xué)生認(rèn)為“工作良好，任務(wù)艱巨”；13.4%的大學(xué)生認(rèn)為“有成績，但形勢嚴(yán)峻”；6.5%的大學(xué)生認(rèn)為“是真是假，看看再說”；1.9%的學(xué)生認(rèn)為“工作得力，成績顯著”。這說明當(dāng)代大學(xué)生對我們黨和政府反腐敗和糾正不正之風(fēng)工作的明顯成效不甚滿意，但絕大多數(shù)大學(xué)生肯定反腐倡廉建設(shè)有效果。

二是部分大學(xué)生對黨和國家取得反腐敗斗爭勝利的信心不足。當(dāng)問到“隨著中國社會的發(fā)展，您認(rèn)為社會的廉潔程度將會是？”的調(diào)查結(jié)果顯示，選擇“很難預(yù)測”的學(xué)生比例為50.7%，還有17.5%的學(xué)生認(rèn)為“腐敗現(xiàn)象會越來越多”，這說明部分大學(xué)生存有悲觀失望情緒，對反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不夠清醒，對反腐斗爭能否取得勝利信心不足。

3.大學(xué)生對廉潔教育和廉潔素質(zhì)修養(yǎng)的態(tài)度

近年來，各級政府和反腐倡廉機(jī)構(gòu)以及教育機(jī)構(gòu)特別強(qiáng)調(diào)對大學(xué)生加強(qiáng)廉潔教育，采取各種措施引導(dǎo)大學(xué)生加強(qiáng)自身的廉潔素質(zhì)修養(yǎng)。但是，當(dāng)代大學(xué)生對政府和學(xué)校正在實(shí)施的廉潔教育和促進(jìn)廉潔修養(yǎng)的政策措施的態(tài)度是怎樣的？本文從如下幾個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查。

（1）大學(xué)生對廉潔教育的態(tài)度 調(diào)查表明，當(dāng)代大學(xué)生對廉潔教育的態(tài)度主要體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：

一是能充分認(rèn)識到廉潔教育的必要性。認(rèn)識到廉潔教育的不可或缺，這是一個(gè)非常基本的問題。在問題“您覺得廉潔修身這個(gè)話題在大學(xué)生活當(dāng)中有必要提出嗎？”的回答中，32.2%的學(xué)生認(rèn)為“非常有必要”，55.2%的學(xué)生認(rèn)為“有必要”，認(rèn)為“沒有必要的”占7.1%，認(rèn)為“無所謂”的占5%。其中，認(rèn)為廉潔修身這個(gè)話題有必要或者非常有必要的總計(jì)占到了87.4%，這說明相當(dāng)一部分的大學(xué)生看到了廉潔教育的重要性，在廉潔教育必須開展這一基本認(rèn)識上達(dá)到了一致。然而，認(rèn)為“沒有必要”或者“無所謂”的仍然達(dá)到了12.1%，這一數(shù)據(jù)雖然說明廉潔修身的重要性基本上已經(jīng)在大學(xué)生中深入人心，但是沒有意識到其重要意義的人數(shù)仍然偏多。

二是對廉潔教育在控制腐敗方面的價(jià)值有一定程度的評價(jià)。問題“您認(rèn)為倡導(dǎo)廉潔型社會，控制腐敗最有效的途徑有哪些？”的答題情況顯示，其中，“糾正社會風(fēng)氣”屬于廉潔文化建設(shè)的范疇，所選比例為44.7%，選擇“教育引導(dǎo)”比例為36.2%，雖然相對其它選項(xiàng)，選擇比例有所靠后，但總體來說，對廉潔教育重要性的認(rèn)識還是達(dá)到了一定的比例。

但是，大學(xué)生沒有把廉潔、廉政教育上升到反腐敗的基礎(chǔ)工程上去認(rèn)識。在對問題“在眾多反腐倡廉方略中，您認(rèn)為目前社會反腐敗最基礎(chǔ)的措施和環(huán)節(jié)是什么？”的回答情況。選擇“加強(qiáng)思想道德教育”這一選項(xiàng)的比例最低，僅為14.4%，其次為“個(gè)人主觀世界的改造和修養(yǎng)”，占23.6%，這個(gè)比例也較低。中共中央明確提出，要“建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”，然而，在大學(xué)生看來，教育和制度雖然同屬反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)措施和環(huán)節(jié)，但是對廉潔廉政教育作為基礎(chǔ)途徑的認(rèn)可度卻是最低的。

三是大學(xué)生對廉潔教育內(nèi)容的建議比較強(qiáng)調(diào)法制教育、道德教育和理想信念教育，而對直接性的廉政理論教育、廉政形勢政策教育比較輕視。廉潔教育包含多方面的內(nèi)容，“您認(rèn)為在大學(xué)生中加強(qiáng)廉潔教育，主要是加強(qiáng)哪方面的教育？”一題，用來摸清大學(xué)生對各部分廉潔教育內(nèi)容的接受情況。各選擇項(xiàng)的勾選比例如下，選擇“理想信念教育”的比例占35.2%，選擇“反腐倡廉理論和實(shí)踐教育”的比例占28.2%，選擇“道德教育”的比例占37%，選擇“紀(jì)律教育”的比例占10.9%，選擇“法制教育”的比例占40.6%，選擇“反腐倡廉形勢和政策教育”的比例占20.3%，選擇“加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系教育”的比例占17.6%。從中可以看出，學(xué)生期望加強(qiáng)“法制教育”的比例最高，而理論教育的比例相對較低。這說明，大學(xué)生對廉潔教育內(nèi)容的期待，更多的停留于“告訴我怎么做”的階段，而對于“為什么要這樣做”則不大感興趣。

四是大學(xué)生對廉潔教育方式和途徑的選擇態(tài)度傾向于“反腐敗案例教育”和“參觀監(jiān)獄進(jìn)行警示教育”。為了調(diào)查大學(xué)生容易接受的廉潔教育形式，我們設(shè)計(jì)了“您認(rèn)為高校廉潔教育采取下列哪種方式效果更好”一題。從回答情況來看，選擇“課堂教學(xué)”的比例最低，為12.5%，而“反腐敗案例教育”和“參觀監(jiān)獄進(jìn)行警示教育”的比例最高，分別為51%和33.9%。這個(gè)比例的得出，在一定程度上與年輕人的獵奇心理有關(guān)，但是青年學(xué)生正處于人生觀、價(jià)值觀的形成階段，過多地讓他們接觸社會的陰暗面，反倒會讓某些大學(xué)生對腐敗者紙醉金迷的生活方式產(chǎn)生向往，從而產(chǎn)生意想不到的教育反效果。

（2）大學(xué)生對廉潔修養(yǎng)的態(tài)度 首先，調(diào)查表明，大學(xué)生普遍認(rèn)為進(jìn)行廉潔修身具有必要性。如問題“您覺得廉潔修身這個(gè)話題在大學(xué)生活當(dāng)中有必要提出嗎？”這個(gè)問題的回答情況顯示，認(rèn)為廉潔修身這個(gè)話題有必要或者非常有必要的總計(jì)占到了87.4%，而認(rèn)為沒有必要的只有7.1%，這一數(shù)據(jù)說明廉潔修身的重要性基本上已經(jīng)在大學(xué)生中深入人心。

其次，大學(xué)生對廉潔修身活動(dòng)表現(xiàn)出比較低水平的興趣。興趣是最好的老師，調(diào)查大學(xué)生參與廉潔修身的積極性，就可以從一定程度上推斷出其參加廉潔教育的情況。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生參加廉潔修身的興趣普遍不大。其中，對廉潔修身活動(dòng)“興趣昂然，表現(xiàn)積極”的比例僅為20.2%，高達(dá)79.3%的大學(xué)生對廉潔修身活動(dòng)提不起興趣，當(dāng)然，這其中還是有47.9%的大學(xué)生雖然興趣不大，但能夠堅(jiān)持學(xué)習(xí)。

再次，大學(xué)生對自己廉潔修身的內(nèi)容和方式的選擇取向是思想、道德修養(yǎng)。在“您是怎樣培養(yǎng)自己廉潔品格的？”一問中，當(dāng)代大學(xué)生對培養(yǎng)自己廉潔品格的內(nèi)容和方式的回答是：51.5%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)從“堅(jiān)守道德底線，追求高尚人格”去培養(yǎng)自己廉潔品格；39.4%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)從“培養(yǎng)正確的世界觀和人生價(jià)值觀”去培養(yǎng)自己廉潔品格；24.8%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)從“學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，自察自省”去培養(yǎng)自己廉潔品格；21.7%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)從“關(guān)注反腐倡廉新聞報(bào)道，經(jīng)常警惕自己”去培養(yǎng)自己廉潔品格；8.0%的學(xué)生認(rèn)為“沒有特別關(guān)注，順其自然”。這個(gè)結(jié)果表明，大多數(shù)學(xué)生是從加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)方面來提高自己的廉潔品格的。

三、調(diào)查結(jié)果的比較分析和對策建議

1.調(diào)查結(jié)果的比較分析

將武漢地區(qū)大學(xué)生與其他地區(qū)大學(xué)生的廉潔素質(zhì)和廉政素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行歷史縱向比較研究，比較時(shí)間段為1998-2009年約10年時(shí)間。這個(gè)時(shí)間段剛好處于世紀(jì)之交中國大陸社會的快速發(fā)展時(shí)期，也是中國大陸反腐倡廉建設(shè)力度加大，政策體系的逐步形成時(shí)期。通過比較分析，課題組對新世紀(jì)新階段大陸高校學(xué)生的廉政素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r可以得出如下幾個(gè)結(jié)論。

（1）在整個(gè)改革開放新時(shí)期，高校在校大學(xué)生對腐敗問題和反腐廉政建設(shè)問題均持續(xù)表現(xiàn)出高度關(guān)注 在改革開放新時(shí)期的各個(gè)階段，中國高校學(xué)生對黨政機(jī)關(guān)和社會領(lǐng)域的腐敗問題和政府的反腐廉政建設(shè)形勢一直比較關(guān)注。在20 世紀(jì)80年代前期，高校學(xué)生對國家打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)和查處經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的大案要案比較關(guān)注。20 世紀(jì)80年代后期高校學(xué)生又比較關(guān)注治理黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)的問題。對形形色色的“經(jīng)商熱”、“公司熱”和“官倒”現(xiàn)象，高校學(xué)生議論比較多乃至引發(fā)了部分學(xué)生上街游行，并引發(fā)了一些“政治風(fēng)波”②。在20 世紀(jì)90年代，國家逐步加大反腐廉政建設(shè)的力度，對于所查處的大案要案能夠及時(shí)公之于眾。20 世紀(jì)90年代的在校大學(xué)生對腐敗現(xiàn)象和反腐廉政建設(shè)也表現(xiàn)出持續(xù)的關(guān)注。在世紀(jì)之交，中國政府堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，著力于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，逐步走出一條中國特色的反腐廉政路子。高校學(xué)生對國家機(jī)構(gòu)和社會領(lǐng)域中存在的腐敗現(xiàn)象和反腐倡廉建設(shè)給予了高度關(guān)注。見表4。

表4 1998-2003年高校學(xué)生對反腐倡廉的關(guān)注程度變化

由上表可以看出，處于世紀(jì)之交的高校在校學(xué)生對于國內(nèi)外當(dāng)時(shí)發(fā)生的腐敗案件以及社會腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)出非常關(guān)注和比較關(guān)注的選擇比例比較高。筆者主持的課題組于2009年3月所做的調(diào)查也表明，高校學(xué)生對于社會公平問題、政府廉潔問題和社會腐敗問題也表現(xiàn)出比較高的關(guān)注程度。由此可以得出結(jié)論，在改革開放新時(shí)期，高校在校大學(xué)生對腐敗問題和反腐廉政建設(shè)問題均持續(xù)表現(xiàn)出高度關(guān)注。

（2）新世紀(jì)新階段高校學(xué)生對腐敗的負(fù)價(jià)值或社會危害有著比較深刻的認(rèn)識 高校學(xué)生對社會腐敗問題為什么表現(xiàn)出如此高的關(guān)注？其主要原因就是腐敗現(xiàn)象和腐敗行為所帶來的嚴(yán)重社會危害，也就是說，腐敗現(xiàn)象對經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展、社會和諧乃至生態(tài)文明建設(shè)帶來嚴(yán)重危害。其中，高校學(xué)生認(rèn)為腐敗問題是影響中國社會穩(wěn)定的主要因素，見表5。

表5 您認(rèn)為當(dāng)前影響我國社會穩(wěn)定的主要因素是：（選擇三項(xiàng)并排序）

本課題組的調(diào)查也表明當(dāng)代大學(xué)生對腐敗的直接危害和間接危害認(rèn)識比較清醒，但更加能夠認(rèn)識到腐敗的直接危害，例如直接侵害人民群眾的利益以及破壞社會公平正義秩序以及社會和諧穩(wěn)定。

（3）處于世紀(jì)之交的高校學(xué)生對于政府反腐倡廉政策實(shí)施績效的評價(jià)表現(xiàn)出總體上的肯定性評價(jià)并呈現(xiàn)上升趨勢，而在績效大小問題上存在意見分歧對于政府反腐倡廉政策績效的評價(jià)是一個(gè)非常復(fù)雜的問題。如何科學(xué)地評估反腐倡廉政策的績效？這是有待進(jìn)一步探討的科學(xué)問題。從主觀評價(jià)的角度看，處于世紀(jì)之交的高校學(xué)生對政府反腐倡廉政策績效的評價(jià)見表6。

從表中可以發(fā)現(xiàn)，處于世紀(jì)之交的高校學(xué)生對中國政府反腐倡廉工作的評價(jià)，一般認(rèn)為政府反腐倡廉工作均有成效，只是認(rèn)為有成效明顯程度的差異。而選擇沒有成效的比例比較低。隨著年份的變化，高校學(xué)生的肯定性評價(jià)有逐步提高趨勢。本課題的調(diào)查結(jié)果也表明，武漢地區(qū)高校學(xué)生也在總體上肯定政府的反腐倡廉建設(shè)在總體上均有效果，只是在效果大小問題上存在意見分歧。而大學(xué)生對政府反腐倡廉建設(shè)效果的評價(jià)，認(rèn)為沒有效果或表示懷疑的選擇比例只有6.6%以下。

2.促進(jìn)大學(xué)生廉潔素質(zhì)、廉政素質(zhì)和廉潔價(jià)值觀發(fā)展的對策

一般而言，高校學(xué)生的廉潔教育問題的研究主要探討大學(xué)生廉潔素質(zhì)和廉政素質(zhì)養(yǎng)成和發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，以及對高校學(xué)生開展廉潔教育的特點(diǎn)和規(guī)律。而后面一個(gè)規(guī)律的探討必須以前面一個(gè)規(guī)律的探討為前提和基礎(chǔ)。只有揭示了大學(xué)生廉潔素質(zhì)和廉政素質(zhì)養(yǎng)成和發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，才能從高校學(xué)生廉潔廉政認(rèn)識水平和廉潔價(jià)值觀發(fā)展的狀況出發(fā)，制定出科學(xué)的廉潔教育實(shí)踐操作體系。這個(gè)廉潔教育實(shí)踐操作體系包括大學(xué)生廉潔教育目標(biāo)的定位、廉潔教育內(nèi)容結(jié)構(gòu)的建立，以及廉潔教育方式方法途徑和載體的選擇等方面。這里筆者就高校學(xué)生廉潔教育問題提出如下幾點(diǎn)建議。

表6 對黨和政府一年來反腐倡廉工作，您的評價(jià)是（請?jiān)谙鄳?yīng)空格內(nèi)打“√”）

調(diào)查表明，大學(xué)生正處于廉潔素質(zhì)和廉政素質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。大學(xué)生的廉潔價(jià)值觀和廉潔、廉政素質(zhì)的發(fā)展過程比較容易受到社會不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的刺激或沖擊。因此，大學(xué)生廉潔價(jià)值觀和廉潔廉政素質(zhì)的形成過程是內(nèi)部因素與外部因素相互作用的過程，表現(xiàn)出發(fā)展性、脆弱性和反復(fù)性的特點(diǎn)。大學(xué)生廉潔教育的目標(biāo)是促進(jìn)大學(xué)生廉潔素質(zhì)和廉政素質(zhì)的發(fā)展，其中特別是幫助高校學(xué)生掌握反腐倡廉建設(shè)基本理論和基礎(chǔ)知識的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引導(dǎo)高校學(xué)生正確地認(rèn)識腐敗和反腐敗的形勢，了解和認(rèn)同國家反腐廉政方針政策，著力于促進(jìn)大學(xué)生廉潔價(jià)值觀的發(fā)展，指導(dǎo)高校學(xué)生積極有序參與國家的反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐。

如何培養(yǎng)大學(xué)生正確的廉潔價(jià)值觀，促進(jìn)大學(xué)生廉潔素質(zhì)和廉政素質(zhì)的發(fā)展？從大學(xué)生廉潔教育的內(nèi)容看，首先，針對一些學(xué)生廉政理論知識不夠和行動(dòng)能力不強(qiáng)的問題，要加強(qiáng)反腐廉政建設(shè)的基本理論知識教育和大學(xué)生的公民意識教育，牢固樹立民主法治觀念，其中尤其是確立廉潔意識、權(quán)利意識、民主意識和法治意識，增強(qiáng)大學(xué)生的廉潔自律意識和參與廉政治理的社會責(zé)任感；其次，針對社會腐敗形勢嚴(yán)峻以及大學(xué)生對反腐敗信心與意志力不夠的問題，需要提高學(xué)生對反腐廉政形勢的分析判斷能力，深入認(rèn)識腐敗行為的嚴(yán)重危害，確立治理腐敗必勝的堅(jiān)定信心和信念；其三，針對多數(shù)學(xué)生對反腐廉政政策和機(jī)構(gòu)不夠了解的問題，需要加強(qiáng)對學(xué)生的廉政政策教育，引導(dǎo)學(xué)生合法有序地參與政府反腐敗的行動(dòng)，鍛煉與腐敗行為斗爭的勇氣。

在廉潔教育的方式方法和途徑方面，有理論教育法、實(shí)踐教育法和自我教育法，有直接顯性教育法、間接隱性教育法和綜合性教育法。這里，要堅(jiān)持廉潔教育“進(jìn)教材、進(jìn)課程、進(jìn)課堂”，發(fā)揮課程教育的主渠道作用；要注重選擇反腐案例教育和警示教育的方式，理論聯(lián)系實(shí)際地開展大學(xué)生廉潔教育；要幫助大學(xué)生自覺地組織各種廉政社團(tuán)活動(dòng)，在實(shí)踐中培養(yǎng)和鍛煉崇高的廉潔價(jià)值觀；要加強(qiáng)全社會的廉政文化建設(shè)特別是校園廉政文化建設(shè)，為促進(jìn)大學(xué)生的廉潔廉政素質(zhì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

注釋

①教育戰(zhàn)略“有助于打破腐敗的循環(huán)”。這個(gè)觀點(diǎn)是透明國際秘書處的觀點(diǎn)。見透明國際編：《全球青少年廉潔教育概覽》，清華大學(xué)廉政與治理研究中心譯，中國方正出版社,2007年中文版，第1 頁。

②參見李斌雄：《引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識腐敗現(xiàn)象》，《思想教育研究》,1994年第1 期。

［1］建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要［M］.北京：中國方正出版社，2005.

［2］中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見［N］.人民日報(bào)，2004-10-15.

［3］關(guān)于在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作的意見［R］.教社政廳2005年3 號.

［4］共青團(tuán)中央、全國青聯(lián)、全國學(xué)聯(lián)、全國少工委文件.關(guān)于在全國青少年中深入開展廉潔教育活動(dòng)通知［R］.2005-07-14.

［5］郭志剛.社會統(tǒng)計(jì)分析方法——SPSS 軟件應(yīng)用［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，1999.

［6］肖鳴政.品德測評的理論與方法［M］.福州：福建教育出版社，1995.

［7］王玄武.政治觀教育通論［M］.北京：高等教育出版社，1999.

［8］侯振發(fā)，羅永寬，李斌雄.學(xué)校廉潔教育是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)工程［J］.武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（人文科學(xué)版），2006（4）:507-510.

［9］吳麗波，李斌雄.武漢地區(qū)高校學(xué)生廉潔意識和廉潔行為現(xiàn)狀調(diào)查［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2010（4）:41-44.

［10］透明國際.全球青少年廉潔教育概覽［M］.清華大學(xué)廉政與治理研究中心譯，北京：中國方正出版社，2007.