□ 楊建效

黨的十八大提出“以服務(wù)群眾，做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的新要求。隨著國企改革進入攻堅階段，企業(yè)改制步伐不斷加快，一定數(shù)量的在冊職工離開了工作崗位，進入到下崗、內(nèi)退、其它（工傷、患病、協(xié)保、掛靠）管理的行列，造成了企業(yè)中不在崗職工的數(shù)量明顯增加。及時掌握不在崗職工的思想狀況，并采取相應(yīng)的對策和措施，是擺在國企各級領(lǐng)導面前的一個重要課題。

一、國有企業(yè)不在崗職工的成因

據(jù)了解，之所以不在崗職工的比例如此之高，主要有四個方面的原因。一是企業(yè)改制需精簡機構(gòu)和人員，一部分職工失去工作崗位，下崗等待安置；二是企業(yè)資源整合，一些競爭力不強的老企業(yè)，由于歷史包袱重，面臨破產(chǎn)、關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，企業(yè)為了壓縮人員，將年齡大的人員離崗?fù)损B(yǎng)，出現(xiàn)內(nèi)部退養(yǎng)；三是主輔分離后，企業(yè)輔業(yè)由于沒有生產(chǎn)任務(wù)，一時難以安置專業(yè)性的員工，又出現(xiàn)了新的掛靠人員、協(xié)議保留勞動關(guān)系人員；同時還有個別工傷患病無法工作的職工。這樣逐漸給管理帶來了較大的難度，造成企業(yè)負擔加重，企業(yè)的改革發(fā)展將面臨來自內(nèi)部的不穩(wěn)定因素。因而，做好不在崗職工的組織管理和思想政治工作、關(guān)心和解決他們的生活困難、加強不在崗職工對企業(yè)的歸屬感和凝聚力，顯得十分重要。

二、國有企業(yè)不在崗職工的思想狀況及表現(xiàn)

通過對不在崗職工的思想狀況調(diào)查分析，筆者認為：目前，國有企業(yè)不在崗職工總體上思想穩(wěn)定、生活穩(wěn)定、情緒穩(wěn)定。但也出現(xiàn)了一些不容忽視的新情況和新問題，必須引起高度重視。

1.長時間脫離工作崗位、居住分散等原因，與企業(yè)聯(lián)系越來越少，感情上漸漸疏遠，主人翁責任感有所淡化。不在崗職工離開工作崗位后，同企業(yè)的聯(lián)系慢慢地減少了，企業(yè)組織他們參加的活動也比較少，對企業(yè)改革與發(fā)展的關(guān)注度下降了。多數(shù)不在崗職工只在檢查身體、交納黨費、報銷醫(yī)藥費和供暖費時才來企業(yè)看看，其他時間很少與企業(yè)聯(lián)系，對企業(yè)的歸屬感也不那么強烈了。有些離崗時間較長的職工，甚至只認得企業(yè)中負責醫(yī)藥費報銷的工作人員，認為自己已經(jīng)離開企業(yè)，跟企業(yè)的關(guān)系只剩下醫(yī)保關(guān)系了。這種感情上的淡化、組織上的游離，使不在崗職工在思想上滋生一種冷漠感，對企業(yè)的發(fā)展漠不關(guān)心，甚至漫延到對社會的發(fā)展進步也漠不關(guān)心。這種思想狀況很容易受到社會上一些不良意識形態(tài)的誘惑和利用，必須引起高度重視。

2.不在崗職工黨員組織活動減少，組織觀念淡化，黨員的先鋒模范作用有所弱化，甚至成為“失蹤”黨員。國有企業(yè)不在崗職工中，有相當比例的共產(chǎn)黨員，他們離開工作崗位后，在組織上往往被編入下崗辦、離休、退休黨支部，而這些人員部分居住分散、較難集中等原因，造成組織活動和集中學習時間較少，時間一長，黨員的組織觀念逐漸淡化，要求自己也不那么嚴格了，共產(chǎn)黨員的先進性標準在他們身上有所降低，先鋒模范作用得不到展現(xiàn)。也有個別不在崗的共產(chǎn)黨員，甚至兩邊都不參加組織活動，造成長期脫離組織。這些現(xiàn)象雖屬個別，但對黨組織的先進性和純潔性有著重大的影響，必須采取措施及時解決。

3.國有企業(yè)不在崗職工生活費偏低，與在崗職工的收入差距不斷拉大，造成心理不平衡，對企業(yè)的不滿情緒有所激化。一般企業(yè)不在崗職工平均年生活費收入只相當于在崗職工平均年收入的一半，而且不在崗職工中，那些待崗人員的生活費更低，生活水平不僅與其在崗工作時期相比處于不斷下降趨勢，更與在崗職工的生活水平形成明顯反差。由于大多數(shù)不在崗職工都是在企業(yè)工作年限較長，對企業(yè)有一定貢獻的老同志。然而，在企業(yè)經(jīng)濟效益不斷提高，國家經(jīng)濟實力不斷提升的今天，他們的處境卻日趨艱難，落差不斷加大，造成他們心理不平衡，怨言增多，怨氣增長，到企業(yè)提出個人訴求的現(xiàn)象時有發(fā)生。這種不平衡的心態(tài)如果長期得不到化解，聚集起來，就會形成企業(yè)乃至社會的不穩(wěn)定因素。

4.國有企業(yè)不在崗職工家庭空巢現(xiàn)象增多，生活冷清，前途渺茫，精神負擔有所加重。據(jù)初步統(tǒng)計，不在崗職工中，家庭日常生活中只有兩位甚至一位老人的空巢現(xiàn)象占40%以上。他們平日里孤單度日，缺少精神寄托。一周也難得與子女團聚一次，生活相當冷清，精神壓抑，甚至失去生活目標，缺少人生信念，認為自己變成了對企業(yè)沒有用處的人，對社會沒有用的人。由于工作崗位的缺失導致人生信念迷失，是一個極為痛苦的過程，這部分職工非常需要企業(yè)對他們的關(guān)心與幫助，要有針對性地開展一些相關(guān)活動，對他們提振精神，調(diào)節(jié)情緒，幫助他們應(yīng)對晚年的生活困難，找回他們的人生信念。

不在崗職工出現(xiàn)的上述幾種不利于企業(yè)和社會和諧穩(wěn)定的思想動態(tài)，必須引起國有企業(yè)各級領(lǐng)導同志的高度重視，要以強烈的責任感，去抓住和解決這些在企業(yè)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取切實可行的措施，做好國有企業(yè)不在崗職工的組織管理與思想政治工作，擔當起國有企業(yè)的社會責任。必須看到，企業(yè)不在崗職工的思想主流是好的，他們總體上思想穩(wěn)定。大多數(shù)不在崗職工關(guān)心國家大事，關(guān)心時事政治，他們中有80%以上人員，堅持看新聞、看報紙的好習慣，每天收看中央電視臺等主流媒體的新聞報道，從中掌握大量信息。同時他們熱心公益活動，參與社區(qū)公益活動，有60%以上不在崗職工積極參加社區(qū)組織的各項活動，熱情參與到支援災(zāi)區(qū)捐獻等活動中，表現(xiàn)出國有企業(yè)職工的責任感和使命感。調(diào)查中，我們還了解到，大多數(shù)不在崗職工，每天堅持體育鍛煉，并積極參加社會組織的文化活動，從中享受健康和快樂。

三、做好國有企業(yè)不在崗職工組織管理和思想政治工作的思考與對策

在國有企業(yè)中，領(lǐng)導干部的主要精力毫無疑問地要放在抓好生產(chǎn)經(jīng)營和安全穩(wěn)定工作，放在管理好在崗職工上。但對于那些不在崗的職工，也要傾注精力，抓好管理工作，落實好社會責任。要把做好不在崗職工的管理工作納入企業(yè)管理綱要和議事日程，落實機構(gòu)，落實人員，落實經(jīng)費，把這項工作長期持久地開展下去。

1.從思想入手，加強不在崗職工黨員隊伍建設(shè)，經(jīng)常開展組織生活和政治學習，提高政治素質(zhì)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)不在崗黨員，組織觀念仍然比較強，十分關(guān)心黨和國家的國計民生大事，我們要多組織他們開展各項政治學習和組織活動，特別是學習黨的“十八大”文件等我黨新時期的創(chuàng)新理論和改革實踐。要創(chuàng)造條件，認真落實不在崗黨員的組織生活和政治學習制度，解決他們集中活動中的場所困難。對于那些離開企業(yè)轉(zhuǎn)往外地工作的黨員，要及時幫助他們轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，督促他們主動參加工作所在地黨組織的活動，不讓一個不在崗的黨員脫離組織。對于回鄉(xiāng)養(yǎng)老或投親靠友到外地生活的不在崗黨員要及時與他們建立聯(lián)系，保持經(jīng)常性地溝通，把企業(yè)黨組織建設(shè)、學習、企業(yè)改革發(fā)展情況及時向他們通報，使他們?nèi)瞬辉趰?，思想不下崗，心想著組織。

2.以溝通為橋梁，保持與不在崗職工聯(lián)系，維系與企業(yè)的聯(lián)系，增強對企業(yè)的認同感和歸屬感。企業(yè)要采取措施，確保每年多次與不在崗職工的接觸與溝通。要主動邀請那些對本企業(yè)熟悉的老同志?；貋砜纯?，就企業(yè)的發(fā)展和重大事項的決策提出他們的看法和建議，調(diào)動他們繼續(xù)主動參與企業(yè)發(fā)展的積極性。企業(yè)年初的工作計劃和年底的工作總結(jié)，要及時向他們通報、征詢他們的意見。企業(yè)有什么重要活動，如新建項目的開工典禮，重要活動的啟動儀式，重大改革的方案研討等等，都可以請一些不在崗職工的代表來參加，然后由他們傳達到不在崗職工中去。始終保持不在崗職工對企業(yè)的情況了解和信息暢通，維系不在崗職工與企業(yè)的緊密聯(lián)系，切實增強不在崗職工對企業(yè)的認同感和歸屬感。

3.重價值共享，在經(jīng)濟效益增長的同時，提高生活費標準，共同分享改革發(fā)展成果。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟效益的不斷提高，在崗職工的收入逐年增加，不在崗職工的生活費如果原地不動，勢必擴大同在崗職工的收入差距，造成不在崗職工的思想波動和心理不平衡。企業(yè)級領(lǐng)導一定要認識到，在企業(yè)不斷發(fā)展的成果中，也有不在崗職工的一份貢獻。如果沒有這些老員工當年打下的基礎(chǔ)，企業(yè)就不可能發(fā)展到今天，如果沒有不在崗職工配合企業(yè)改革，使企業(yè)減員增效、輕裝前進，企業(yè)的發(fā)展就不會取得如此成果。所以在提高企業(yè)在崗職工的收入水平時，要同步考慮不在崗職工，增加他們的生活費收入。讓他們親身感受到企業(yè)改革發(fā)展給他們帶來的實實在在的好處，更加擁護企業(yè)今后的改革措施和積極參與到企業(yè)發(fā)展中來。

4.送關(guān)懷上門，豐富不在崗職工的精神文化生活，排解精神苦悶，幫助樹立樂觀自信的生活觀念。針對不在崗職工年老體衰，病痛增加，家庭空巢，對外聯(lián)絡(luò)減少等現(xiàn)象，企業(yè)要加強與不在崗職工的溝通與聯(lián)系，要關(guān)心他們的生活情況、身體情況和精神狀態(tài)。企業(yè)要專門負責與不在崗職工的聯(lián)系，對重點人員，要定期上門探望，增加不在崗職工的社會交往，擺脫精神孤寂。要組織不在崗職工，充分利用社區(qū)的活動中心等場所，參與社區(qū)組織的各項文化、體育、聯(lián)誼等活動，使不在崗職工，都能溶入到和諧社區(qū)中去，在自己的家門口就能參加各種豐富多彩的文化體育和休閑娛樂活動，把不在崗職工的管理和思想工作同和諧社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合在一起。讓國有企業(yè)不在崗職工老有所學、老有所樂、精神有寄托，生活有保障，始終保持樂觀向上的精神風貌，始終保持國有企業(yè)職工的自豪感、責任感。