文/施堅軒 谷 鶯 俞嘟嘟

筑起一道維護法制統(tǒng)一
——上海檢察院五年工作回顧

文/施堅軒 谷 鶯 俞嘟嘟

2012年3月，上海一家置業(yè)擔(dān)保公司在內(nèi)部抽檢時驚奇地發(fā)現(xiàn)，部分公積金擔(dān)保賬戶出現(xiàn)異常情況，涉及13名用戶共計擔(dān)保費25萬元。幾天后，在這家公司工作多年的張某落網(wǎng)。原來從年初開始他利用掌握的高管用戶名、密碼登錄到公司內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，篡改客戶退保數(shù)據(jù)，先后13次作案最終成功通過公司財務(wù)審批后由銀行放款至其控制的銀行賬戶內(nèi)。

靜安區(qū)檢察院以張某犯職務(wù)侵占罪提起公訴的同時上門實地調(diào)研，對這家公司業(yè)務(wù)管理存在漏洞詳細分析，制發(fā)了針對性很強的《檢察建議書》，公司即對公積金貸款退保業(yè)務(wù)的受理、復(fù)核、審批等操作環(huán)節(jié)進一步規(guī)范，及時堵塞管理漏洞。這是上海檢察機關(guān)結(jié)合辦案全力維護社會和諧穩(wěn)定，積極參與加強和創(chuàng)新社會管理的一個縮影。

2008年以來的五年，全市檢察機關(guān)圍繞全市“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、抓改革、惠民生”的各項工作和世博會等重大活動，制定出臺了一系列工作意見，充分履行檢察職能，為本市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的法律保障。

頻頻與社會關(guān)注的“第一案”“過招”

2011年7月，浦東新區(qū)檢察院受理了公安機關(guān)移送審查起訴的謝某內(nèi)幕交易案，被告人謝某和妻子安某都是證券行業(yè)知名的保薦人。謝某成功撮合兩家公司重組后，通過MSN給妻子安某發(fā)信息。安某隨即買入該公司118萬股票，累計成交金額871萬元，獲利753萬元。怎樣起訴這起本市內(nèi)幕交易犯罪“第一案”？檢察官從內(nèi)幕交易罪主體認定、內(nèi)幕信息形成時間界定及知情人的范圍確定等三個與定罪相關(guān)的核心問題指控，法院判決謝某、安某均構(gòu)成犯罪，判刑并處罰金和追繳違法。檢察官的指控得到了法官、辯護人、被告人，出席旁聽的公安部、中國證監(jiān)會及上海市公安局、市證監(jiān)會等部門充分認可。

近年來，隨著上海走在經(jīng)濟社會發(fā)展的前沿，上海檢察機關(guān)頻頻和這類疑難、新型并且社會關(guān)注聚焦的案件“過招”。從澳大利亞力拓公司胡士泰等四人侵犯商業(yè)秘密案，到收購爛尾樓以此瘋狂融資近14億元的李衛(wèi)星非法吸收公眾存款案等，催生上海檢察專業(yè)化首先開始在金融領(lǐng)域試水。2010年，市檢察院制定了《為加快國際金融中心和國際航運中心建設(shè)服務(wù)的意見》，會同金融監(jiān)管部門和金融機構(gòu)建立“上海金融從業(yè)人員違紀違法案件防控聯(lián)席會議”機制。市檢察院不僅設(shè)立了專門的金融檢察處，還成立了全國金融檢察專業(yè)委員會和專業(yè)研究小組，進一步加強對基層辦案的指導(dǎo)；浦東新區(qū)檢察院設(shè)置張江高科技園區(qū)派出院，黃浦、楊浦、靜安、虹口、徐匯等區(qū)檢察院也成立了專門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，專業(yè)辦理金融、知識產(chǎn)權(quán)、航運案件?！安?、訴、研、防”一體化的辦案模式和工作機制正逐漸成形。

五年來，上海檢察機關(guān)全力維護社會和諧穩(wěn)定與公平正義，通過執(zhí)法辦案化解社會矛盾。嚴厲打擊危害民生犯罪，依法打擊嚴重刑事犯罪，全力維護全市創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展重要發(fā)展機遇期的社會穩(wěn)定。五年來共批準逮捕犯罪嫌疑人113001人，提起公訴151219人。其中依法打擊金融、航運領(lǐng)域犯罪，共提起公訴金融領(lǐng)域犯罪5995人，知識產(chǎn)權(quán)犯罪1738人，航運領(lǐng)域犯罪821人。

反腐敗從“末端掃尾”延伸到“前端防火”

2012年12月25日，擁有博士學(xué)位、卻在金錢面前迷失方向的上海市規(guī)土局原副局長胡俊受賄案，因受賄504萬余元被判處有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利4年，并處沒收財產(chǎn)200萬元，違法所得予以追繳。這也是近5年來,自殷國元、陶校興之后，本市第三個落馬的“土地爺”。

五年來，上海檢察機關(guān)共偵破貪污賄賂犯罪案件1628件1900人，瀆職侵權(quán)犯罪案件146件164人。其中大案1618件，占總數(shù)的91.2%；要案266人，占12.9%，有局級干部13人，處級干部253人。依法查處行賄犯罪，共立案偵查340人。僅