文│滕樂幫（山東省平度市畜牧獸醫(yī)局 ）

在養(yǎng)殖業(yè)飛速發(fā)展的今天，盡管動物的養(yǎng)殖模式由傳統(tǒng)的散養(yǎng)、粗放式飼養(yǎng)向標準化、規(guī)?；?、生態(tài)化方向發(fā)展，由數(shù)量型向質量型方向轉變，飼養(yǎng)管理技術和動物疫病防控措施更加科學規(guī)范，成活率、經(jīng)濟效益進一步提高，但動物的死亡在所難免，如何處置病死動物，徹底解決其對環(huán)境造成的負面影響已成為人們關注的焦點。為全面了解當前山東省平度市病死動物無害化處理運行情況，筆者著手調查走訪了112個大、中、小型養(yǎng)殖場和62個散養(yǎng)戶，針對近年來病死或者死因不明動物的無害化處理情況進行了重點調查，現(xiàn)將結果介紹如下。

一、死亡情況及原因分析

分析動物死亡原因主要包括以下幾方面：

一是機械性致死，因動物之間發(fā)生爭斗導致咬死或啄死；母畜母性差導致擠死、壓死仔畜，人為踩死或用具砸死等。二是應激死亡，由于轉群不當、長途運輸、持續(xù)高溫或低溫、免疫、噪聲等造成死亡，如免疫時有0.1%～0.5%發(fā)生免疫反應或死亡。三是中毒死亡，因飼料被污染、發(fā)霉變質、藥物或添加劑或其他物質超量、攪拌不勻或誤食有毒物質等導致死亡。四是疾病死亡，動物因發(fā)生某種疾病或幾種疾病混合感染經(jīng)醫(yī)治無效而死亡，據(jù)不完全統(tǒng)計，因發(fā)生疾病造成的死亡占總死亡量的85%以上。五是意外死亡，主要是因發(fā)生火災、暴風雨造成畜禽舍倒塌、遭受凍害等自然災害造成死亡。

二、問題分析

1.養(yǎng)殖場戶數(shù)量多，監(jiān)督檢查難度大。據(jù)統(tǒng)計，平度市養(yǎng)殖場戶約4120個，小型場和散養(yǎng)戶仍占較大比重，約占總戶數(shù)的79%，這些場戶多集中在村莊內和村周圍，存欄量較少、動態(tài)程度高、分布面廣且零散，飼養(yǎng)、防疫、消毒等設施條件和技術水平相對較差，發(fā)病幾率高，導致動物的死亡率高。由于動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員人力財力有限，且管轄區(qū)域較大，難以做到全程監(jiān)管。

2.法律意識淡薄，小農(nóng)意識強。有些養(yǎng)殖戶對《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》等有關法律法規(guī)了解不多，或對政府實施的強制免疫和消毒滅原等工作存有抵觸心理，對監(jiān)督檢查和疫病監(jiān)測工作不配合，不按規(guī)定對病死動物進行無害化處理，有的將病死動物廉價出售給不法商販，致使病死動物及其產(chǎn)品流入市場，導致病原菌擴散和疫病流行，嚴重危害養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和消費者身體健康。

3.處理不規(guī)范，掩埋方法不當。調查發(fā)現(xiàn)，對病死動物進行無害化處理的場戶多數(shù)采用掩埋法，但處理措施和方法卻不規(guī)范，掩埋的地點、深度和方法不夠科學，留下安全隱患。一是掩埋在場區(qū)房前屋后的樹木或果園果樹下，深度不夠，有的被動物扒出，有的被雨水沖洗露出地表，有的被劃出翻耕覆于地上，造成病原微生物滋生、傳播和擴散。二是掩埋時不進行焚燒和消毒，操作不規(guī)范。三是亂埋極易造成地下水污染。四是一些食品安全意識差的人或不法商販偷偷挖出來加工、食用或變賣等。

4.焚燒爐不用，形同虛設。根據(jù)《動物防疫法》和《動物防疫條件審查辦法》的規(guī)定，申請辦理《動物防疫條件合格證》的場戶必須有與其生產(chǎn)規(guī)模相適應的無害化處理設施（焚燒爐）。然而，調查結果表明95%以上的沒有啟用，只作為應付檢查的一項設施。

5.隨意丟棄，污染嚴重。多數(shù)場戶嫌進行無害化處理費工、費時且浪費錢財。另外，隨著生活水平的不斷提高，城區(qū)內飼養(yǎng)寵物量日益增多，病死動物亂扔現(xiàn)象較多，使水質和環(huán)境遭受污染。

三、措施和建議

1.加強宣傳力度，提高法律意識。進一步加大對相關法律法規(guī)的宣傳，提高全民的法律意識、環(huán)境保護意識和動物產(chǎn)品質量安全意識，充分認識病死動物的危害性，調動全社會的積極性，將病死動物按要求予以安全、徹底處置，杜絕疫病傳播和給環(huán)境帶來的危害。

2.強化執(zhí)法措施，搞好技術培訓。建立健全養(yǎng)殖檔案，從源頭抓起，定期巡查，監(jiān)督到位，做到全程監(jiān)管；適當增加動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，增加執(zhí)法車輛和辦公經(jīng)費，加強執(zhí)法力度；設立舉報電話，建立舉報獎勵機制，使病死動物的無害化處理措施落到實處，嚴厲打擊隨意拋棄、買賣、販運、加工、銷售病死動物及其產(chǎn)品的不法行為；采取多種形式抓好養(yǎng)殖戶的技術培訓，提高其飼養(yǎng)管理技術水平和疫病防控、診治能力；搞好疫病監(jiān)測，建立疫病預警機制，適時進行疫病的免疫和預防，最大限度地降低動物死亡率，減少病死動物。

3.充分利用現(xiàn)有設施，搞好無害化處理。

規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰場的病死動物必須嚴格按照“四不準、一處理”（即：不準宰殺、不準出售、不準食用、不準轉運和必須進行無害化處理）的要求妥善處置，利用現(xiàn)有無害化處理設施，采取焚燒、高溫化制、安全填埋等不同方式進行徹底處理，防止病原擴散。對于散養(yǎng)戶，各村可根據(jù)生活固廢垃圾收集處理措施，制訂病死動物處理模式，采取“戶投、村收運、定點集中”的方式統(tǒng)一處理。進行無害化處理時應做好詳細記錄。

4.建設無害化處理場。建立無害化處理場是防止環(huán)境污染和疫病傳播、消除安全隱患的最佳方案。根據(jù)城鄉(xiāng)不同，建立快捷、方便、安全的病死動物收集、封閉運輸、無害化處理的運行機制。在財政能解決無害化處理專項資金的前提下，將密閉運輸車輛、人員、防護工具等配備齊全，在各村、規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）設立集中點，統(tǒng)一運送到無害化處理場進行處理。必要的情況下，應當建立財政補貼長效機制。根據(jù)查處案件的調查情況來看，病死動物的收購價一般為1.8～2.6元/千克，若財政能給予養(yǎng)殖場戶適當補貼，一方面可以杜絕養(yǎng)殖場戶變賣病死動物的行為，另一方面使不法商販無利可圖而停止販賣，有效地避免病死動物及產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)，確保動物產(chǎn)品質量安全，更有利于保護環(huán)境、保證人體健康和養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展。