王興泉 周春榮 吳云

【編者按】

細(xì)胞病變，忍痛除之。外科和內(nèi)科所尊崇的醫(yī)理，形象地還原在企事業(yè)管理中，就是反腐倡廉。

由于煙草企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是個(gè)頗具爭(zhēng)議的話題，編輯部對(duì)是否刊登本文也是思量再三。在緩發(fā)了一期之后，我們決定將文中思考性、可讀性較強(qiáng)的部分精編給讀者，聚焦這家大型煙草企業(yè)在推進(jìn)反腐倡廉工作和肩負(fù)社會(huì)廉潔責(zé)任中所做的努力。

如果說(shuō)整個(gè)煙草行業(yè)是一臺(tái)龐大的機(jī)器，那么，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、文化、廉政等企業(yè)要素，則是這臺(tái)龐大機(jī)器上的齒輪，只有讓它們緊緊扣合在一起，這臺(tái)機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)才有可能消除雜音。

近年來(lái)，畢節(jié)市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）借力檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)，獨(dú)辟蹊徑，博采眾長(zhǎng)，完成了矯正和修復(fù)自身的個(gè)性化實(shí)踐。

破與立，制度文化雙管齊下

一株植物要長(zhǎng)得好，土壤、陽(yáng)光、溫度、水分必不可少。但只有這些還不夠，還需要防治病蟲(chóng)害。腐敗就是影響一個(gè)企業(yè)正常成長(zhǎng)的病蟲(chóng)害。

多年前，畢節(jié)市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）由于管理機(jī)制不健全、制度不完善，企業(yè)管理存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。部分單位領(lǐng)導(dǎo)及員工利用職務(wù)之便，鉆政策空子和制度缺陷，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中獲取非法利益，使得一個(gè)原本充滿(mǎn)活力的企業(yè)在失范中跌入低谷。

問(wèn)題的及早顯現(xiàn)，當(dāng)然要比長(zhǎng)期隱藏更好。為修復(fù)已經(jīng)顯現(xiàn)的管理漏洞，畢節(jié)市煙草專(zhuān)賣(mài)局先后取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙草站、縣級(jí)公司的法人資格，實(shí)行母子公司管理體制，對(duì)縣級(jí)公司實(shí)行法人委托管理制、報(bào)賬制，平衡了集權(quán)與分權(quán)的權(quán)重，處理了授權(quán)與制衡的關(guān)系，劃出了底線、邊線、紅線：縣級(jí)公司3萬(wàn)元以上的物資采購(gòu)、5萬(wàn)元以上的維修、10萬(wàn)元以上的投資項(xiàng)目，均實(shí)行報(bào)批制。在用制度管權(quán)、管事、管人、管錢(qián)的基礎(chǔ)上，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和制度盲區(qū)，不斷修訂細(xì)化內(nèi)部管理制度，完善創(chuàng)新內(nèi)控機(jī)制。

大額資金使用、重大工程項(xiàng)目、大宗物資采購(gòu)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、煙用物資采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)等，都是煙草行業(yè)監(jiān)督重點(diǎn)。僅2011年，畢節(jié)市煙草專(zhuān)賣(mài)局監(jiān)督部門(mén)就參與各種工程項(xiàng)目、大宗物資采購(gòu)及服務(wù)招投標(biāo)活動(dòng)百余次，監(jiān)管資金10億余元；開(kāi)展各種督查20余次，指出存在問(wèn)題80余個(gè)，提出整改意見(jiàn)和建議30余條，下達(dá)整改通知書(shū)五份，并對(duì)3000戶(hù)煙農(nóng)、2000戶(hù)卷煙零售客戶(hù)、500名卷煙消費(fèi)者、16家卷煙企業(yè)進(jìn)行了滿(mǎn)意度調(diào)查。

2012年3月，畢節(jié)市人民檢察院與市煙草專(zhuān)賣(mài)局召開(kāi)預(yù)防工作座談會(huì)，共同探討煙草系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系協(xié)調(diào)制度和工作方案。隨后，雙方組成預(yù)防職務(wù)犯罪工作組，對(duì)市煙草局在建的煙葉倉(cāng)庫(kù)、卷煙物流倉(cāng)庫(kù)等工程項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，深入工程建設(shè)，對(duì)煙草行業(yè)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)崗位強(qiáng)化監(jiān)督管理，通過(guò)制度與文化的雙管齊下，促進(jìn)全市煙草系統(tǒng)各項(xiàng)工作的廉潔高效發(fā)展……

正反宣講激起心靈碰撞

智者，以別人慘痛的教訓(xùn)警示自己；愚者，用自己沉重的代價(jià)喚醒別人。煙葉收購(gòu)中，面對(duì)金錢(qián)誘惑不惜鋌而走險(xiǎn)的部分員工，最終走到聚光燈下陳述貪腐之害，以沉重的代價(jià)當(dāng)了他人懸崖勒馬的活教材。

2010年初，為樹(shù)立全市煙草員工共同的價(jià)值觀，市煙草專(zhuān)賣(mài)局紀(jì)委組織了一場(chǎng)巡回報(bào)告。參與者，有讓人見(jiàn)賢思齊的優(yōu)秀員工，也有讓人愛(ài)莫能助的違紀(jì)人員。

演講臺(tái)上，這些違紀(jì)人員用顫抖的聲音發(fā)出了真誠(chéng)的內(nèi)心告白：眼別花，花必亂；嘴別貪，貪必失；手別伸，伸必捉。搞一次特殊，就失一份威信；破一次規(guī)矩，就留一個(gè)污點(diǎn)；謀一次私利，就失一份民心。

正反兩方面的同臺(tái)宣講，幫助煙草人算好違法違紀(jì)成本賬、踏實(shí)工作收獲賬，從而分清是非，將個(gè)人價(jià)值觀統(tǒng)一到行業(yè)的共同價(jià)值觀上來(lái)，警示教育作用顯著。

畢節(jié)市煙草專(zhuān)賣(mài)局把重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防范教育，作為近年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)常規(guī)工作，做到警鐘長(zhǎng)鳴。每個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工之前，每年煙葉收購(gòu)之前，市局都會(huì)邀請(qǐng)市檢察院、市紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家，對(duì)副科級(jí)以上干部、煙葉收購(gòu)主評(píng)員、微機(jī)操作員等進(jìn)行警示教育，幫助大家算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬，筑牢思想防線。

各種教育警示，時(shí)刻讓人繃緊廉政之弦。接受警示教育后，有的員工在心得體會(huì)中寫(xiě)道：“有些時(shí)候，真想利用權(quán)力之便撈一把。但是，警示錄中那些懺悔的話語(yǔ)，時(shí)刻像鐘鳴一般回蕩在耳邊，稍有邪念，感覺(jué)都不應(yīng)該……”

編書(shū)中接受廉政教育

“我到納雍，無(wú)怨無(wú)悔，無(wú)牽無(wú)掛，無(wú)私無(wú)畏?！痹谝槐久小懂?huà)·話》的書(shū)中，一開(kāi)篇就有這么一句擲地有聲的話。

書(shū)是畢節(jié)市納雍縣煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）策劃出版的漫畫(huà)集，“話”是納雍縣煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(zhǎng)、經(jīng)理彭隆基在該漫畫(huà)集“廉政筆談”欄目中強(qiáng)烈表達(dá)的心語(yǔ)?！肮珓t民不敢慢，廉則吏不敢欺”，任何員工一旦觸碰底線、紅線、邊線，他就會(huì)毫不留情地處理。

2011年8月，畢節(jié)市煙草專(zhuān)賣(mài)局選擇納雍縣作為廉政文化建設(shè)試點(diǎn)單位，試圖打造一塊廉政文化模板。這是信任，更是重?fù)?dān)。

知易行難。接到重?fù)?dān)后，納雍局在沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的情況下，鼓勵(lì)員工參與撰稿編輯，不僅出版了《畫(huà)·話》一書(shū)，還推出了《企業(yè)廉政文化集萃》，變相接受了一次廉政教育。

在廉政文化建設(shè)中，畢節(jié)煙草行業(yè)實(shí)施了“七個(gè)一”工程，即制一塊廉政崗位牌、掛一幅廉政字畫(huà)、貼一張廉政標(biāo)語(yǔ)、編一則廉政故事、畫(huà)一本廉政漫畫(huà)、記一句廉政格言、開(kāi)辟一條廉政文化長(zhǎng)廊。通過(guò)構(gòu)建“冰火兩重天、榮辱一念懸，責(zé)任載煙草，廉政譜新篇”的文化架構(gòu)體系，形成了教育“推”廉、文化“傳”廉、風(fēng)險(xiǎn)“講”廉、制度“保”廉、監(jiān)督“促”廉、反腐“倡”廉、科技“興”廉的廉政管理模式，引導(dǎo)干部職工廉潔奉公，清心寡欲。

如今的畢節(jié)煙草，正大力推進(jìn)預(yù)防腐敗“三道防線”建設(shè)，進(jìn)行“教、導(dǎo)、管、防在前，察、幫、誡、勸緊隨，懲、處、罰、治在后”的具體實(shí)踐，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的要求，樹(shù)立一心為煙農(nóng)和卷煙零售客戶(hù)服務(wù)的公仆情懷，充分展示畢節(jié)煙草的責(zé)任形象。

畢節(jié)市煙草專(zhuān)賣(mài)局的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，正助推著企業(yè)戰(zhàn)略管理和企業(yè)愿景使命的實(shí)施，提升企業(yè)的執(zhí)行力與軟實(shí)力，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)譜寫(xiě)新的篇章。

編輯：姚培琪 331657113@qq.com