宋志方

[摘要]碳金融市場的快速發(fā)展，給旅游行業(yè)帶來了一種新的發(fā)展理念和價值觀，在低碳旅游發(fā)展浪潮的推動下，碳金融將低碳的理念普及到行業(yè)發(fā)展中。本文嘗試分析了碳金融對中國低碳旅游發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，并提出碳金融為低碳旅游服務作為長遠定位的相關對策。

[關鍵詞]碳金融；低碳旅游

低碳經濟是人類的未來，低碳旅游是旅游的未來。同時，“低碳旅游”被認為是助推“低碳經濟發(fā)展”的時尚方式，《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)[2009]41號）中明確提出：“推進節(jié)能環(huán)保。……積極發(fā)展循環(huán)經濟，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)?！珜У吞悸糜畏绞??！钡吞悸糜尉哂许憫吞冀洕Ｊ健⑼菩刑紖R機制、倡導低碳消費方式的先天優(yōu)勢，將成為旅游業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展的方向和必然趨勢。

目前，我國多數學者對于低碳旅游的研究，集中在旅游吸引物的構建、旅游設施的建設、旅游體驗環(huán)境的培育、旅游消費方式的引導中，而在如何把旅游碳金融與以培育旅游碳匯機制為主要實現路徑的低碳旅游相結合方面，涉及的較少。

碳金融帶來了新的發(fā)展理念和價值觀，并將低碳的理念普及到旅游行業(yè)發(fā)展中。隨著低碳技術的日益成熟及其廣泛滲透，在旅游行業(yè)內將普遍推進碳匯機制，為低碳旅游經濟的進步和長遠發(fā)展提供了十足的動力。

一、碳金融與低碳旅游的關系

低碳旅游是基于生態(tài)文明理念，融入碳匯機理，運用低碳技術，通過高碳匯機制的創(chuàng)新，實現旅游的低碳化發(fā)展目標。旅游者、旅游企業(yè)、旅游管理部門，作為旅游活動的主體、載體、介體，構成了旅游業(yè)的產業(yè)鏈條，應有機聯動、形成合力，爭取將低碳旅游發(fā)展得到國家戰(zhàn)略性資源支持，解決旅游業(yè)一己之力難以突破的瓶頸，共同推動中國旅游業(yè)低碳化發(fā)展。

優(yōu)化旅游資源配置，轉向利用綠色能源，需要大量的資金，以及金融行業(yè)的大力支持。因此，低碳金融在低碳旅游發(fā)展中無疑發(fā)揮著重要作用。

低碳旅游是在旅游活動中盡量降低二氧化碳排放量，通過運用低碳技術、推行碳匯機制、倡導低碳消費，以獲取經濟、社會、環(huán)境效益的一種可持續(xù)旅游發(fā)展方式。發(fā)展低碳旅游不僅對旅游規(guī)劃開發(fā)和產業(yè)發(fā)展提出了規(guī)范標準，而且對旅游者消費行為提出了明確要求，使其在食、住、行、游、購、娛等每一個環(huán)節(jié)都能體現節(jié)約能源、減少排放、降低污染。促進旅游消費模式朝低碳化方向發(fā)展。

建立綠色審計體系，對旅游企業(yè)實行資源、環(huán)境價值核算，進行經營約束，在旅游企業(yè)層面——科學規(guī)劃，節(jié)能減排，如減少交通工具的使用量，降低二氧化碳的排放量。

低碳旅游立足于抑制溫室氣體排放量，我國旅游業(yè)節(jié)能減排應借鑒國內外相關產業(yè)和領域的經驗，主動向國際機構申請融資，同時，旅游行業(yè)還應從政府財政、市場融資和融資租賃等多渠道爭取資金，加快推進旅游碳金融體系建設。

謹防利用低碳經濟概念，以“低碳”為借口轉嫁經營成本，脫離中國綜合國力的各類政策、法律規(guī)范等投資融資開發(fā)的建設行為；碳金融要求金融機構在追求利潤的同時，應以為低碳經濟服務和增強我國國際競爭力為長遠定位。

碳金融促進“碳匯機制”的推進以及低碳生活方式的普及。“碳匯機制”倡導通過增加森林等“自然碳匯體”的方式來中和大氣中溫室氣體含量。旨在減少個人生活中碳足跡的一種綠色生活方式，如“碳補償”或“碳抵消”。

二、低碳旅游的資金支撐

大力發(fā)展低碳旅，加快旅游結構轉變是我國旅游業(yè)面臨的重大課題，而低碳旅游的發(fā)展離不開金融業(yè)的支持。

目前發(fā)達國家已經形成包括直接投資融資、銀行貸款、碳排放權交易、碳期權期貨等一系列金融工具為支撐的碳金融體系。發(fā)達的直接融資市場體系，有利于促進低碳產業(yè)鏈條的整合和延伸，有利于低碳旅游做大做強，激發(fā)低碳旅游行業(yè)的發(fā)展積極性，也有利于引導更多的社會資金推動低碳旅游經濟的進一步發(fā)展等。

低碳旅游經濟發(fā)展，離不開充分的資金來源，以及與低碳經濟發(fā)展相匹配的功能完善的金融體制機制，國務院在提出發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的同時，要求加大財稅金融等政策扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入。從我國實際情況出發(fā)，低碳旅游經濟發(fā)展應以財政資金為引導，培育和激勵市場主體。金融應在低碳經濟發(fā)展中發(fā)揮主渠道作用。

在國際上，一些先進的銀行已經把環(huán)境風險管理嵌入信貸管理體系中。我國大部分銀行一般只是對于旅游企業(yè)的環(huán)境污染指標進行是否合法合規(guī)的簡單調查，應該把旅游環(huán)境風險管理嵌入到銀行的風險管理體系中去，有利于我國碳金融的發(fā)展。

進一步加強多層次資本市場建設，引導和鼓勵成立更多的低碳投資基金，給予銀行和信托合作代發(fā)低碳理財產品一定的政策支持等。對鄉(xiāng)村旅游環(huán)保投入給予必要扶持，重點是環(huán)境管理體系建設和污染治理基礎設施建設的資金支持。從多方面努力，多渠道拓寬低碳旅游企業(yè)發(fā)展的資金來源，切實推進低碳旅游產業(yè)的發(fā)展。

旅游者的低碳理念及低碳旅游的實踐，會對旅游管理、旅游經營、旅游開發(fā)與建設形成“倒逼”機制，最終會通過市場杠桿的調節(jié)作用，迫使旅游行業(yè)及企業(yè)提高節(jié)能減排水平。

三、碳金融在低碳旅游中的發(fā)展對策

隨著全球環(huán)境問題的日益凸顯，碳金融已成為各國發(fā)展低碳經濟的強大動力。我國作為世界第一大碳排放資源國，應加快構建中國特色碳金融體系的建設。

盡管很多旅游地的開發(fā)是打著保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡的旗號，但在運營中實際上都對生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的破環(huán)，破壞了旅游的長遠資源，

政府部門引導和鼓勵金融機構加大對低碳旅游的支持力度，制定相關優(yōu)惠政策和風險補償機制，如逐步提高政策性銀行對低碳經濟發(fā)展的投入比例，并給予一定的政策貼息；等。

一項全新的信貸政策——綠色信貸發(fā)展迅速。目的是為了遏制旅游產業(yè)中耗能項目的盲目擴張，國內有些銀行已經開展了綠色信貸，并取得了一定成效。

創(chuàng)新碳金融業(yè)務。在直接融資和碳衍生品交易方面。首先是直接融資。直接融資對低碳經濟的支持力度是嚴重不足。目前碳衍生品創(chuàng)新是由發(fā)達國家領導的，其主要交平臺也在發(fā)達國家。在碳金融領域，包括碳基金、銀行信貸、碳保險和碳證券等一系列創(chuàng)新工具，銀行主要是為節(jié)能減排的企業(yè)提供貸款，尤其是環(huán)境與金融之間的相關性是傳統(tǒng)金融所忽視的。低碳金融運行機制及低碳金融產品單一，如經常將低碳金融產品等同于“綠色信貸”。

制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，健全監(jiān)管和法律框架。首先要認識到發(fā)展碳金融的重要性，考慮國家宏觀政策、環(huán)境因素和可持續(xù)發(fā)展的需要，建立一個與我國轉變經濟增長方式、產業(yè)升級相適應的碳金融創(chuàng)新機制。其次要看到我國面臨的碳風險和機遇，國內低碳政策的實施和國際低碳政策的壓力，會給旅游企業(yè)帶來巨大的碳風險。同時，這也是一次絕佳的發(fā)展碳金融的機會，要加強對相關旅游機構的資金支持，建立生態(tài)環(huán)保旅游等產業(yè)投資基金，借鑒外國的先進監(jiān)管經驗，迅速建立一套行之有效，且有利于該行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的準則。

可以通過鼓勵民間機構和金融機構作為資金中介和交易中介，積極加強同聯合國的合作，爭取在中國建立更多的第三方授權核準機構，建立一個全國統(tǒng)一的旅游行業(yè)碳交易市場。

毫無疑問，國家應從長遠角度對低碳旅游的金融發(fā)展進行規(guī)劃，有效配置金融資源，可以通過經濟政策（如征收資源使用稅、推進綠色會計和綠色稅務制度等），引導金融向低碳領域流動，發(fā)揮我國發(fā)展低碳旅游經濟的后發(fā)優(yōu)勢，有效促進已經涉足低碳經濟的產業(yè)和企業(yè)，獲得更多的發(fā)展資金，做強、做大低碳旅游產業(yè)，謀求未來的國際話語權。

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