喬建民，武珊珊

(山東師范大學(xué) 人口·資源與環(huán)境學(xué)院，濟(jì)南 250014)

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)中各類(lèi)產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系和比例關(guān)系，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、質(zhì)量的重要表征，在很大程度上決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力、潛力及方向。區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的主要內(nèi)容是如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理可以利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力來(lái)評(píng)價(jià)。一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力，不僅決定了該區(qū)域在區(qū)際經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和區(qū)際分工中的相對(duì)地位，而且對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入水平的提高具有重大作用［1，2］。

一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的影響因素

對(duì)一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力產(chǎn)生影響的因素很多，一般來(lái)說(shuō)，一切對(duì)生產(chǎn)要素和部門(mén)生產(chǎn)條件產(chǎn)生影響的因素，最終都會(huì)不同程度地影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其轉(zhuǎn)換能力。

技術(shù)創(chuàng)新能力。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力源之一是區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新，在這個(gè)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生兩個(gè)層次的變化:首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，它的主要特征包括新產(chǎn)業(yè)生成和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí);其次是形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，它是在新的技術(shù)基礎(chǔ)上圍繞新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群形成新的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

供給能力。供給能力涵蓋方面很廣，大體包括以下幾個(gè)方面:自然資源、人力資源、資金的供給、投資等。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響的眾多因素中，自然資源的影響弱化許多，突顯出來(lái)的是人力資源和資金的作用。較大程度上來(lái)說(shuō)，文化素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技能會(huì)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);而資金供給因素主要取決于經(jīng)濟(jì)效率、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和累計(jì)率等，這些直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換［3］。

消費(fèi)能力。上個(gè)世紀(jì)末，人民收入及生活水平還比較低，解決溫飽問(wèn)題是人們首要解決的問(wèn)題，反映在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上就表現(xiàn)為農(nóng)、輕、重的結(jié)構(gòu)特征，第一產(chǎn)業(yè)所占GDP 的比重較大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均國(guó)民收入水平提高和人均可支配收入的增加，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化:消費(fèi)理念日益成熟，消費(fèi)層次日趨復(fù)雜，消費(fèi)行為日趨規(guī)范。在這個(gè)過(guò)程中，消費(fèi)結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生一定變化，它會(huì)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生強(qiáng)大的壓力，在此壓力下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)隨著消費(fèi)需求的改變不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

政策因素。影響國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的外部因素很多，其中主要因素涵蓋兩點(diǎn):產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策。在不同地區(qū)，產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換方向、速度各不相同;即使同一地區(qū)，在不同發(fā)展階段，由于制定了不同的產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的效果也不一樣［4，5］。

二、指標(biāo)體系構(gòu)建與研究方法

(一)指標(biāo)體系構(gòu)建

基于上述區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的內(nèi)涵及影響因素，遵循相應(yīng)的原則，并參考前人相關(guān)研究成果，構(gòu)建如下山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見(jiàn)表1)。其中，由于政策因素難以用指標(biāo)來(lái)量化，所以未將其列入指標(biāo)體系中。

表1 山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(二)研究方法

1.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。為消除因指標(biāo)量綱不同對(duì)計(jì)算結(jié)果的影響，利用下述公式(1)、(2)分別對(duì)正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換，使各指標(biāo)原始數(shù)據(jù)xij經(jīng)轉(zhuǎn)換后，其幅度壓縮在［0，1］之間，具有更明顯的一致性。

對(duì)于正向指標(biāo):

對(duì)于負(fù)向指標(biāo):

其中，xij為指標(biāo)體系原始數(shù)據(jù)，yij為標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值，xjmax、xjmin分別為指標(biāo)xj的最大值和最小值，i =1，2，…，m，j=1，2，…，n。

2.計(jì)算綜合得分。為了衡量山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力，利用線性加權(quán)模型公式(3)、(4)、(5)計(jì)算各子系統(tǒng)的綜合得分和總系統(tǒng)的綜合得分。

式中，F(xiàn)－總系統(tǒng)得分;Wn－n 子系統(tǒng)的權(quán)重;Fn－n 子系統(tǒng)指標(biāo)值，n=1，2…5 分別表示技術(shù)創(chuàng)新、供給、消費(fèi)等能力及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、對(duì)外貿(mào)易發(fā)展;yij－n 子系統(tǒng)i 指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值;Kn，j－n 子系統(tǒng)i 指標(biāo)的權(quán)重;Si－第i 指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差。

三、山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的空間差異研究

將山東省的17 地市作為研究對(duì)象，選取2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，根據(jù)上述研究方法，評(píng)價(jià)山東省17 地市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力。

(一)計(jì)算得分

首先對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)處理，由于選取的8 項(xiàng)指標(biāo)都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的理想性指標(biāo)，所以采用正向指標(biāo)的轉(zhuǎn)換公式。得到原始數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值(見(jiàn)表2)。然后，運(yùn)用上述計(jì)算權(quán)重的方法，計(jì)算得到各指標(biāo)的權(quán)重(見(jiàn)表3)。最后，運(yùn)用上述計(jì)算系統(tǒng)綜合得分的方法，分別計(jì)算17 地市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的綜合得分，并排序。根據(jù)各市的得分，建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力等級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)表4)，并根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)將山東省17 地市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力劃分為不同等級(jí)，并用繪制空間分布圖直觀表示這種空間差異。(見(jiàn)表5，圖1)

(二)結(jié)果分析

由最終結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，各個(gè)地市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力在空間上存在明顯差異。其中，沒(méi)有轉(zhuǎn)換能力很高的地市;轉(zhuǎn)換能力較高的有青島和東營(yíng)兩市;轉(zhuǎn)換能力位于中等水平的有濟(jì)南、煙臺(tái)、威海、淄博四市;轉(zhuǎn)換能力低水平的有德州、臨沂、棗莊三市;其余為轉(zhuǎn)換能力較低的市。從空間分布圖來(lái)看，大致存在著比較明顯的東西分異規(guī)律:普遍東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力較高，中部的次之，而西部地區(qū)的轉(zhuǎn)換能力普遍較低。

可以發(fā)現(xiàn)，這種空間分異規(guī)律與山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的空間分異規(guī)律相似。這是因?yàn)?，通常?jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、綜合實(shí)力雄厚的區(qū)域，其技術(shù)創(chuàng)新能力、供給和消費(fèi)能力都比較強(qiáng)，因而用來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的能力比較強(qiáng)［6］。

四、提高山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的對(duì)策

(一)提高山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的總體對(duì)策

1.提高區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力。一方面要在政策上注重人才的建設(shè)，包括教育投入和人力資源的引進(jìn)，另一方面也要擴(kuò)大科技投入占GDP 的比重以及技術(shù)市場(chǎng)化、產(chǎn)品市場(chǎng)化的推廣，鼓勵(lì)企業(yè)科技活動(dòng)的投入，給予企事業(yè)單位的科技活動(dòng)和科技人員的培養(yǎng)和引進(jìn)政策上的鼓勵(lì)。

表2 2011年山東省17 地市原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值

表3 山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力指標(biāo)權(quán)重

表4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

表5 2011年山東省17 地市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力得分及等級(jí)劃分

圖1 2011年山東省17地市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力空間差異圖

2.提高區(qū)域供給能力。建設(shè)良好的金融、財(cái)政和基礎(chǔ)設(shè)施，吸引投資，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和省級(jí)的需要，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、高速發(fā)展。

3.改善需求結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮需求拉動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的作用，從引導(dǎo)人民進(jìn)行消費(fèi)及提高人民收入水平兩方面入手。在政策上通過(guò)扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)來(lái)促進(jìn)就業(yè)，提高居民收入水平［7］。

4.提高對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平。在政策上，要鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，增強(qiáng)地區(qū)的開(kāi)放程度。同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易政策應(yīng)當(dāng)同投資政策相互配合，重點(diǎn)鼓勵(lì)與對(duì)外貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，特別是工業(yè)各部門(mén)的發(fā)展。

(二)不同區(qū)域的分類(lèi)對(duì)策

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力較高地區(qū)。青島和東營(yíng)在保持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)注意培養(yǎng)自己的創(chuàng)新隊(duì)伍，不能長(zhǎng)久地依靠外地流進(jìn)來(lái)的高素質(zhì)人才，這樣才能可持續(xù)地保證地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的較高水平。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力中等地區(qū)。煙臺(tái)、威海本身位于東部沿海，具有很好的開(kāi)放性和對(duì)外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，對(duì)這兩個(gè)地區(qū)應(yīng)該加大社會(huì)固定資產(chǎn)投資，以此蓄積更多資金來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，空出足夠的空間來(lái)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。濟(jì)南、淄博兩地應(yīng)該實(shí)行“走出去”政策，加大與沿海地區(qū)的區(qū)域合作，而且要大力發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，促進(jìn)與國(guó)外經(jīng)濟(jì)合作交流。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力較低地區(qū)。根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)，應(yīng)該實(shí)施“人才引入”政策，吸引大量高級(jí)技術(shù)人才，提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，以提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力。同時(shí)，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的過(guò)程中，應(yīng)該消除地方保護(hù)主義，鼓勵(lì)區(qū)域之間的合作，促進(jìn)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)交流，從而促進(jìn)山東省整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

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