□ 本刊記者 崔靖芳

易鵬：新型城鎮(zhèn)化不會(huì)再走老路

□ 本刊記者 崔靖芳

易鵬 國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員

易鵬強(qiáng)調(diào)，在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，不會(huì)是投資“大躍進(jìn)”，但也不是完全沒(méi)有投資。當(dāng)前的關(guān)鍵，是進(jìn)一步強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的模式。

“城鎮(zhèn)化是非常有價(jià)值的事情，新型城鎮(zhèn)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版?！眹?guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬在第一屆中國(guó)民生發(fā)展論壇上表示。

在他看來(lái)，新型城鎮(zhèn)化要有足夠的正能量，現(xiàn)在對(duì)于城鎮(zhèn)化的妖魔化、誤解化非常嚴(yán)重。

中央提出新型城鎮(zhèn)化，重在“新型”，在于發(fā)展理念的重大改變。從以前的以物為主走向以人為本，從“硬建設(shè)”走向“軟建設(shè)”，從“面子建設(shè)”走向“里子建設(shè)”，從單一追求速度走向速度和質(zhì)量并重。

易鵬指出，這意味著新的城鎮(zhèn)化要足夠重視2.6億農(nóng)民工的利益，公平對(duì)待，要提升公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，要通過(guò)包括收入分配體制改革、戶籍制度改革、異地高考、養(yǎng)老統(tǒng)籌方面的制度建設(shè)，來(lái)實(shí)現(xiàn)軟實(shí)力的提升。

現(xiàn)有的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變表明，這一輪城鎮(zhèn)化將不是被各界解讀的“新一輪的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又是一次借機(jī)的房地產(chǎn)開發(fā)‘大躍進(jìn)’，又是一次投資的大擴(kuò)容?！币座i解釋道，其發(fā)展軌道和路徑已經(jīng)發(fā)生變化，不會(huì)再走投資依賴的老路。

他坦承：“在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，不會(huì)是投資‘大躍進(jìn)’，但也不是完全沒(méi)有投資。當(dāng)前的關(guān)鍵，是進(jìn)一步強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的模式。”

不過(guò)，易鵬認(rèn)為理論能否落地還是一個(gè)問(wèn)題。中央的政策，到地方如何執(zhí)行；企業(yè)能否配合；農(nóng)民或者市民能不能融合；這些都將成為理論落地過(guò)程中不可預(yù)估的未知因素?！斑@個(gè)時(shí)候就需要具體的路徑、方法、制度來(lái)推進(jìn)落實(shí)，否則，城鎮(zhèn)化就會(huì)變成虛化?！?/p>

易鵬說(shuō)：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要扎扎實(shí)實(shí)，以足夠的數(shù)據(jù)來(lái)探討和研究。城鎮(zhèn)化要用數(shù)據(jù)來(lái)支撐，我們正在做一個(gè)社會(huì)調(diào)查，對(duì)象是東中西部的一些城市，城鎮(zhèn)化需要量化、具體化，而不是虛化，口頭化?！?/p>

以往談城鎮(zhèn)化都是過(guò)往經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，工業(yè)革命帶來(lái)了城鎮(zhèn)化加速，新型城鎮(zhèn)化要以信息化對(duì)社會(huì)和人的改變和影響為基礎(chǔ)。隨著信息化的推進(jìn)，人口遷徙的規(guī)律也在發(fā)生改變，人類正處在產(chǎn)業(yè)革命和制度變革時(shí)期，隨之而來(lái)的是，文化乃至社會(huì)各方面的變革。

“城鎮(zhèn)化一定要做前瞻性的研究，如果按照工業(yè)化的思維做城鎮(zhèn)化，失敗的概率會(huì)很大。”易鵬表示，城鎮(zhèn)化是一個(gè)改革話題，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和一些制度的改革只靠國(guó)務(wù)院是推不動(dòng)的，需要在全黨形成共識(shí)，再結(jié)合社會(huì)共識(shí)推出一些制度的變革?！俺擎?zhèn)化是五位一體建設(shè)的統(tǒng)籌概念，只有把經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)建設(shè)五位合在一起，城鎮(zhèn)化才有可能成功?！彼f(shuō)。