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        易鵬:新型城鎮(zhèn)化不會(huì)再走老路

        2013-06-28 17:03:06崔靖芳
        民生周刊 2013年18期
        關(guān)鍵詞:走老路大躍進(jìn)變革

        □ 本刊記者 崔靖芳

        易鵬:新型城鎮(zhèn)化不會(huì)再走老路

        □ 本刊記者 崔靖芳

        易鵬 國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員

        易鵬強(qiáng)調(diào),在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中,不會(huì)是投資“大躍進(jìn)”,但也不是完全沒(méi)有投資。當(dāng)前的關(guān)鍵,是進(jìn)一步強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的模式。

        “城鎮(zhèn)化是非常有價(jià)值的事情,新型城鎮(zhèn)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版?!眹?guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬在第一屆中國(guó)民生發(fā)展論壇上表示。

        在他看來(lái),新型城鎮(zhèn)化要有足夠的正能量,現(xiàn)在對(duì)于城鎮(zhèn)化的妖魔化、誤解化非常嚴(yán)重。

        中央提出新型城鎮(zhèn)化,重在“新型”,在于發(fā)展理念的重大改變。從以前的以物為主走向以人為本,從“硬建設(shè)”走向“軟建設(shè)”,從“面子建設(shè)”走向“里子建設(shè)”,從單一追求速度走向速度和質(zhì)量并重。

        易鵬指出,這意味著新的城鎮(zhèn)化要足夠重視2.6億農(nóng)民工的利益,公平對(duì)待,要提升公共服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化,要通過(guò)包括收入分配體制改革、戶籍制度改革、異地高考、養(yǎng)老統(tǒng)籌方面的制度建設(shè),來(lái)實(shí)現(xiàn)軟實(shí)力的提升。

        現(xiàn)有的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變表明,這一輪城鎮(zhèn)化將不是被各界解讀的“新一輪的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),又是一次借機(jī)的房地產(chǎn)開發(fā)‘大躍進(jìn)’,又是一次投資的大擴(kuò)容?!币座i解釋道,其發(fā)展軌道和路徑已經(jīng)發(fā)生變化,不會(huì)再走投資依賴的老路。

        他坦承:“在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中,不會(huì)是投資‘大躍進(jìn)’,但也不是完全沒(méi)有投資。當(dāng)前的關(guān)鍵,是進(jìn)一步強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的模式。”

        不過(guò),易鵬認(rèn)為理論能否落地還是一個(gè)問(wèn)題。中央的政策,到地方如何執(zhí)行;企業(yè)能否配合;農(nóng)民或者市民能不能融合;這些都將成為理論落地過(guò)程中不可預(yù)估的未知因素?!斑@個(gè)時(shí)候就需要具體的路徑、方法、制度來(lái)推進(jìn)落實(shí),否則,城鎮(zhèn)化就會(huì)變成虛化?!?/p>

        易鵬說(shuō):“推進(jìn)城鎮(zhèn)化,要扎扎實(shí)實(shí),以足夠的數(shù)據(jù)來(lái)探討和研究。城鎮(zhèn)化要用數(shù)據(jù)來(lái)支撐,我們正在做一個(gè)社會(huì)調(diào)查,對(duì)象是東中西部的一些城市,城鎮(zhèn)化需要量化、具體化,而不是虛化,口頭化?!?/p>

        以往談城鎮(zhèn)化都是過(guò)往經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),工業(yè)革命帶來(lái)了城鎮(zhèn)化加速,新型城鎮(zhèn)化要以信息化對(duì)社會(huì)和人的改變和影響為基礎(chǔ)。隨著信息化的推進(jìn),人口遷徙的規(guī)律也在發(fā)生改變,人類正處在產(chǎn)業(yè)革命和制度變革時(shí)期,隨之而來(lái)的是,文化乃至社會(huì)各方面的變革。

        “城鎮(zhèn)化一定要做前瞻性的研究,如果按照工業(yè)化的思維做城鎮(zhèn)化,失敗的概率會(huì)很大。”易鵬表示,城鎮(zhèn)化是一個(gè)改革話題,城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和一些制度的改革只靠國(guó)務(wù)院是推不動(dòng)的,需要在全黨形成共識(shí),再結(jié)合社會(huì)共識(shí)推出一些制度的變革?!俺擎?zhèn)化是五位一體建設(shè)的統(tǒng)籌概念,只有把經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)建設(shè)五位合在一起,城鎮(zhèn)化才有可能成功?!彼f(shuō)。

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