天價公積金背后的“國企病”

潘洪其

媒體評論員

在深化收入分配改革和國企改革的語境下，如果給國企高管多發(fā)工資、職務消費失控等“國企病”能夠得到有效遏制，解決天價公積金的問題將比前兩者容易得多。

吉林省延邊州政府近日查實，吉林煙草工業(yè)有限責任公司5名高管共超額繳納公積金233.83萬元，目前已經(jīng)清退。延邊州住房公積金管理中心稱，公積金超繳主要是因為在收繳過程中沒有嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，沒有將繳存基數(shù)超過當?shù)卦缕骄べY水平的3倍以外部分扣除，致使公積金繳存額度過高。

5名高管的公積金賬戶每月入賬額均超1.4萬元，最高者高達18018元。吉林煙草公司真是不差錢，高管“集體研究”給自己繳納公積金也就一點兒也不含糊。每人每月僅公積金一項就是當?shù)厣鐣骄べY的5倍。

一般單位傾向于少繳或不繳公積金，這樣相當于給職工少發(fā)工資。而像吉林煙草公司這樣的國有企業(yè)卻傾向于給職工特別是給高管多繳公積金。針對吉林煙草公司曝出的天價公積金事件，輿論主要提出了兩方面的意見，一是要求追究國企有關人員“多繳”和公積金管理部門“多收”之責；二是要求將國企為高管多繳公積金定性為“私分國有資產(chǎn)”，以“私分國有資產(chǎn)罪”追究有關人員的刑事責任。

這兩種意見都自有其道理，但在目前條件下卻很難付諸實施。現(xiàn)實中，天價公積金如果不小心被曝光了，把多繳的部分退回來就好了。至于風頭過后，國企是否又給高管繳納天價公積金，就不得而知了。

在某些國企高管那里，天價公積金卻不過是多發(fā)工資的一個渠道，除此之外還有其他渠道。國企高管為何能拿高薪，并不是普通職工能夠參與決策的，而主要是由主管部門“給政策”，國企 “出資金”。

在職務消費這一塊，國企高管同樣可以做大文章。長期以來，一些國企高管在職務消費上大手大腳，有的甚至涉及嚴重的腐敗問題。如中國石油化工集團公司原總經(jīng)理陳同海，平均每天職務消費超過4萬元。窮奢極欲的過度消費已經(jīng)嚴重背離了職務消費的本意，在此過程中，國企高管完全有辦法化公為私。與這些多發(fā)工資的渠道相比，國企給高管繳納天價公積金，走的已算很“規(guī)范”的渠道了。

國企高管天價公積金的背后，是沉疴日久的“國企病”。即便能夠嚴格執(zhí)行公積金管理的規(guī)定，有效堵住國企給高管繳納天價公積金的渠道，國企高管們仍然能通過其他渠道，以“合法”手段為自己多發(fā)工資。今年2月，國務院批轉《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，其中提出“加強國有企業(yè)高管薪酬管理”，對部分過高收入行業(yè)的國有及國有控股企業(yè)，嚴格實行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調控政策，對行政任命的國有企業(yè)高管人員薪酬水平實行限高，推廣薪酬延期支付和追索扣回制；同時要求“嚴格控制國有及國有控股企業(yè)高管人員職務消費。職務消費接受職工民主監(jiān)督，相關賬目要公開透明”。

在深化收入分配改革和國企改革的語境下，如果給國企高管多發(fā)工資、職務消費失控等“國企病”能夠得到有效遏制，解決天價公積金的問題將比前兩者容易得多。無論如何，這個思路是值得期待的。