□ 本刊記者 鄭旭

軟實力是城市發(fā)展的動力
——訪吉林省扶余市市委書記王浩

一座城市向上要有提升的空間，就不能只停留在原有的硬件設(shè)施上，而是要積極拓展城市的軟實力。事實上，未來城市的發(fā)展動力往往取決于軟實力。

□ 本刊記者 鄭旭

王浩：此次撤銷扶余縣設(shè)立扶余市，是扶余經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展的需要，這對提高扶余知名度，引進人才和資金，擴大改革開放具有十分重要的意義。設(shè)市以后有利于我們爭取投資，提高城市化和現(xiàn)代化水平，從根本上加速扶余經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

“撤縣設(shè)市”有利于傳承扶余千年古國、百年老縣的悠久歷史和厚重文化，充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，促進吉林和黑龍江兩省間經(jīng)濟往來和銜接，加快扶余在東北亞經(jīng)濟腹地以及哈大經(jīng)濟走廊的快速崛起。

王浩：除了需要配套政策扶持以外，我們還將進一步發(fā)展和壯大主導產(chǎn)業(yè)。

扶余礦產(chǎn)資源儲量豐富，旅游等新型產(chǎn)業(yè)也正在迅速崛起，多元化的支柱產(chǎn)業(yè)體系已基本形成。事實上，扶余一直以來都是我國北方重要的糧食生產(chǎn)基地和運銷基地，也是東北最大的楊木木材加工基地。糧食加工、木材、建材等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定規(guī)模，扶余兩個工業(yè)集中區(qū)和兩個工業(yè)園區(qū)的食品、建材、化工等支柱產(chǎn)業(yè)日益壯大，呈現(xiàn)良好勢頭。這些因素都為扶余今后的經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)提供了強有力的保障。

M：扶余的行政區(qū)域、政府駐地、機構(gòu)設(shè)置、人員編制會發(fā)生改變嗎？

王浩：設(shè)立縣級市后，扶余市的行政區(qū)域為原扶余縣的行政區(qū)域，市政府駐地設(shè)在三岔河鎮(zhèn)。按照“精簡效能”原則，扶余市不僅不會增加機構(gòu)和人員編制，而且還將合理設(shè)置現(xiàn)有機構(gòu)和人員配備。

王浩：目前看來，“撤縣設(shè)市”帶給群眾的好處還是隱性的，換言之，因為時間太短，很多群眾還不能直接受益于設(shè)市帶來的發(fā)展成果。但隨著時間的推移，當城市的“市制”功能被激活甚至被放大時，最直接的受益者其實就是廣大的人民群眾。

“撤縣設(shè)市”標志著扶余已由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會進入加快推進城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展階段，這是這座城市向前發(fā)展的必然結(jié)果。但無論怎樣發(fā)展，我們始終秉承并堅持民生是第一使命的理念不動搖，因為我們已經(jīng)厘清了一個道理，城市是人民群眾的城市，只有群眾才是一座城市真正的主人。

檢驗一座城市的標準并不是說樓建得有多高、房間有多大，而是要看能在民生領(lǐng)域投入多少。醫(yī)院的床位夠不夠？學生們多少人使用一個教室？早上起來，有多少老年人可以在滿是綠地的公園里散步……這就是最基本的服務(wù)，要讓群眾受益于設(shè)市帶來的顯性效應(yīng)。

王浩：首先，扶余是一座歷史悠久的城市，建國后又經(jīng)歷過多次建制變遷，這里的人們擁有強烈的歸屬感和自豪感，他們渴望扶余能夠振興發(fā)展、也渴望扶余能夠再現(xiàn)歷史的輝煌，這足以說明我們有克服困難的決心和勇氣。

其次，擺在扶余發(fā)展道路上的障礙，是如何處理好發(fā)展進程中的幾個關(guān)鍵性問題：如何在發(fā)展中轉(zhuǎn)變城市的服務(wù)功能、如何在發(fā)展中提升城市的內(nèi)外形象、如何在發(fā)展中增強城市的核心競爭力。處理并解決好這些問題，需要的是城市管理者的智慧，更需要人民群眾的支持。

吉林省扶余市市委書記王浩。圖/受訪者提供

王浩：扶余是吉林省的北門戶，陸路、鐵路、水路、航空都很發(fā)達，這為扶余的發(fā)展奠定了必要的基礎(chǔ)，這是硬件。一座城市向上要有提升的空間，就不能只停留在原有的硬件設(shè)施上，而是要積極拓展城市的軟實力。事實上，未來城市的發(fā)展動力往往取決于軟實力。

我認為，城市的“軟實力”是城市發(fā)展的精神文化力量。例如城市中，民主與法制化程度如何？不同民族、人群、階層是否和諧？社會是否穩(wěn)定？公民受教育程度與道德養(yǎng)成程度如何？城際之間的地位、交往與交流能力如何？這些都是促進城市軟實力提升的根本動力。

提升軟實力，要從提高市民素質(zhì)和提高城市文明程度開始，使廣大扶余市民建立起開放的、前瞻的、健康的心態(tài)，同時還要打造一個精干、民主、高效、廉潔的政府。

王浩：我所理解的“城市病”是指人口過于向大城市集中而引起的一系列社會問題，主要表現(xiàn)在城市規(guī)劃和建設(shè)盲目向周邊攤大餅式的擴延，大量耕地被占，使人地矛盾越發(fā)尖銳。

目前看來，扶余市未來的目標是要打造成為可容納30萬人口的中等城市。既然是一種病，我們就應(yīng)該以預防為主。

我認為，扶余市要堅定不移地走新型城市化道路。我們知道，傳統(tǒng)城市化走的是一條“拼土地、拼資源、拼成本”的道路，這樣的城市化進程帶來的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境污染嚴重、城市管理水平粗放等一系列問題。

而新型城市化道路是遵循科學發(fā)展觀的城市化發(fā)展之路。是在科學發(fā)展觀的指導下，以統(tǒng)籌兼顧為原則，以民生幸福為方向，以新型工業(yè)化為基礎(chǔ)，遵循工業(yè)化與城市化、農(nóng)村與城市、人口與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化規(guī)律，倡導建立政府主導、市場主體、社會參與的城市化機制，著力推進人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的集約型、可持續(xù)的城市化發(fā)展模式。

王浩：2013年，以人為本的執(zhí)政理念將深入扶余的每個角落。隨著更多就業(yè)崗位的開發(fā)，高校畢業(yè)生和“4050”人員再就業(yè)問題將得到解決，新增就業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4％以內(nèi)。推行應(yīng)用社會保障“一卡通”。實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險全覆蓋。提高城鄉(xiāng)低保、臨時救助水平。積極發(fā)展扶老助殘、救孤濟困等社會福利和慈善事業(yè)。在生態(tài)環(huán)境日益改善的同時，積極推進供銷商貿(mào)城、商業(yè)中心建設(shè)，逐步完善商務(wù)、休閑、娛樂等功能，不斷滿足城區(qū)居民生活需要。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”，加強區(qū)域配送中心建設(shè)，努力打造便利、安全、資源節(jié)約的消費環(huán)境。

□ 編輯 崔靖芳 □ 美編 徐政

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