文｜原國(guó)家體改委主任、全國(guó)政協(xié)副主席 陳錦華

這件事體改委做得很漂亮，說(shuō)明我們研究問(wèn)題還是有深度的。過(guò)去，體改委很少有哪個(gè)材料在中央受到這樣的重視，所以這件事情影響很大

1990年8月18日，中央決定調(diào)我到國(guó)家體改委工作。當(dāng)時(shí)方方面面對(duì)改革的看法、爭(zhēng)論很多，其中最突出的就是計(jì)劃跟市場(chǎng)的關(guān)系怎么擺。我想，這個(gè)問(wèn)題恐怕是影響全局的問(wèn)題。因此，到體改委正式上任以后，我首先研究的就是計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系。

我請(qǐng)?bào)w改委秘書(shū)長(zhǎng)洪虎找人整理了兩個(gè)資料，一個(gè)是國(guó)內(nèi)有關(guān)計(jì)劃和市場(chǎng)關(guān)系的爭(zhēng)論資料，一個(gè)是國(guó)外關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)的綜合資料。我布置這項(xiàng)工作，還有一個(gè)背景。在我到任之前，聽(tīng)說(shuō)江澤民同志曾經(jīng)給賀光輝打過(guò)電話，要體改委注意對(duì)蘇東國(guó)家的改革、演變進(jìn)行跟蹤、分析。因此，也可以說(shuō)，整理這個(gè)資料是為了適應(yīng)上面的需要。

這件事當(dāng)時(shí)很敏感，我就跟他們講，不要傳出去。1989年政治風(fēng)波以后，有些人認(rèn)為中國(guó)的改革就是被市場(chǎng)搞壞了，反對(duì)以市場(chǎng)為取向的改革聲調(diào)很高，甚至跟“走資本主義道路”都聯(lián)系起來(lái)了，帽子很大。所以，我很小心，不能還沒(méi)做工作，就被人扣上“資本主義”的帽子。國(guó)外經(jīng)濟(jì)體制司副司長(zhǎng)江春澤是多年從事研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)和比較經(jīng)濟(jì)學(xué)的專家，她跟我講，當(dāng)時(shí)有個(gè)同志就勸她不要搞，搞了要出問(wèn)題。有個(gè)人甚至跟她這樣說(shuō)：“江司長(zhǎng)，你這個(gè)材料整理出來(lái)以后，人家馬上就會(huì)講了，資本主義在哪里?。烤驮隗w改委的國(guó)外司！”她說(shuō)：“反正是領(lǐng)導(dǎo)叫我做的。那是他個(gè)人的看法，不會(huì)傳出去。不然要我們干什么呢？”她就自己一個(gè)人搞。

時(shí)隔十多天，即1990年9月30日，根據(jù)我布置的任務(wù)，江春澤送來(lái)了她整理的《外國(guó)關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)問(wèn)題的爭(zhēng)論和實(shí)踐以及對(duì)中國(guó)的計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的評(píng)論》。我看了后，覺(jué)得講得很清楚。計(jì)劃和市場(chǎng)最早是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托提出來(lái)的，當(dāng)時(shí)還沒(méi)有社會(huì)主義呢。材料還介紹了西方學(xué)術(shù)界、社會(huì)主義國(guó)家關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)問(wèn)題的爭(zhēng)論過(guò)程。這份材料說(shuō)明，計(jì)劃和市場(chǎng)根本就是資源配置的手段，與社會(huì)制度沒(méi)有關(guān)聯(lián)，是后來(lái)蘇聯(lián)把它們聯(lián)系起來(lái)，又自己弄個(gè)禁錮把自己套上了。

我認(rèn)為，這個(gè)材料很好，要給上面送。但體改委沒(méi)有印刷廠，文件材料都是送到國(guó)務(wù)院的印刷廠去印，如果傳出去，影響就大了。因此，我就拿到中石化總公司的機(jī)關(guān)印刷廠去，囑咐他們不許傳出去。大概一共印了20多份吧。我給江澤民、李鵬各寄了一份。

江澤民看到這個(gè)材料后，認(rèn)為很好，講清了問(wèn)題。大約在10月下旬，他特地給我打電話說(shuō)：“那個(gè)材料我看了，很好，我看了兩遍。我今天晚上要到遼寧去，還要帶上，再好好看看?！焙髞?lái)，他批示給其他中央同志看了。

李鵬看了以后，指示黨的十三屆七中全會(huì)文件起草小組參考。中央辦公廳也打電話來(lái)，要我們?cè)偌佑《菟腿?。因?yàn)楫?dāng)時(shí)關(guān)于計(jì)劃和市場(chǎng)的爭(zhēng)論，不是在理論界，也不只是在具體實(shí)際工作部門(mén)，而是高層的看法有分歧，找到大家都能接受的說(shuō)法顯得十分迫切。

11月5日到7日，國(guó)家體改委在燕山石化公司招待所召開(kāi)了“計(jì)劃與市場(chǎng)國(guó)際比較研討會(huì)”。7日清晨，我約了賀光輝、劉鴻儒等在家的副主任到燕化招待所，花了半天的時(shí)間，聽(tīng)取了研討會(huì)的總結(jié)性發(fā)言。緊接著，當(dāng)天下午，在京西賓館，我又召開(kāi)了部分省市體改委負(fù)責(zé)同志座談會(huì)。主要討論“八五”期間經(jīng)濟(jì)體制改革基本思路和主要任務(wù)，以及如何使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則具體化。同時(shí)，我讓江春澤把“計(jì)劃與市場(chǎng)國(guó)際比較研討會(huì)”的成果好好整理一下。12月3日，我將研討會(huì)的紀(jì)要《蘇東國(guó)家與我國(guó)在處理計(jì)劃與市場(chǎng)上的不同看法、不同效果》一文報(bào)送李鵬總理。12月5日，李鵬作了批示：“已閱，寫(xiě)得不錯(cuò)。關(guān)鍵是改革的目的是穩(wěn)定與發(fā)展生產(chǎn)，而不是套那種自認(rèn)為合理的體制模式?！?/p>

當(dāng)時(shí)，江澤民總書(shū)記到中央工作時(shí)間不長(zhǎng)，各方認(rèn)識(shí)又不統(tǒng)一，工作難度很大，他需要找些東西統(tǒng)一高層的認(rèn)識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨有個(gè)很大的特點(diǎn)，就是善于做思想政治工作，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，重大決策前反復(fù)地做工作。做工作需要有東西，我報(bào)送的這兩份材料就起了促進(jìn)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的作用。這件事體改委做得很漂亮，說(shuō)明我們研究問(wèn)題還是有深度的。過(guò)去，體改委很少有哪個(gè)材料在中央受到這樣的重視，所以這件事情影響很大。

1992年3月20日至4月3日，七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京舉行。我是安徽省的全國(guó)人大代表，住在西苑飯店。4月1日晚上11點(diǎn)鐘，我都睡了，江澤民總書(shū)記打電話找我，他說(shuō)：“改革的下一步怎么搞？你們是不是要好好研究一下，給中央提個(gè)建議。”他還說(shuō)，他自己也在研究這個(gè)問(wèn)題。

人代會(huì)一結(jié)束，我就找了廣東、山東、江蘇、四川、遼寧五個(gè)省的體改委主任，在中石化總公司招待所開(kāi)了三天半的座談會(huì)。座談會(huì)實(shí)行了極嚴(yán)格的保密措施，到會(huì)的不足十人，規(guī)定不帶助手，不做記錄，議論的事情不得外傳。當(dāng)時(shí)我主要是擔(dān)心傳出去引發(fā)不必要的麻煩。我也沒(méi)有向大家講總書(shū)記給我打電話的背景。會(huì)上大家一致的意見(jiàn)是，改革的目標(biāo)就是要搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還有就是要搞政府機(jī)構(gòu)改革。會(huì)議集中討論了前一個(gè)問(wèn)題。我要求，這個(gè)事情大家不要說(shuō)出去，散會(huì)以后不要再講這個(gè)問(wèn)題。

座談會(huì)結(jié)束后，我給江澤民、李鵬寫(xiě)了一封信，直接送他們親收。信是我自己寫(xiě)的，事先沒(méi)有同任何人商量，寫(xiě)好后也未給任何人看過(guò)。我在信里說(shuō)，這五個(gè)省都是大省，盡管在計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系上代表了不同層次的改革開(kāi)放度，但他們都一致表示，寄希望于黨的十四大在計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系上有所突破。五個(gè)省的體改委主任一致認(rèn)為：今后應(yīng)當(dāng)明確提出“建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。我還在報(bào)告后面附了一張統(tǒng)計(jì)表，列舉五個(gè)省1978年和1991年的國(guó)民生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、出口額、進(jìn)口額、城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)民人均純收入等八項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并以1991年同1978年的增長(zhǎng)數(shù)字作對(duì)比，說(shuō)明市場(chǎng)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善人民生活的巨大作用。從對(duì)比中可以看出，凡是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用得活的地區(qū)，各項(xiàng)指標(biāo)都大大領(lǐng)先。

從上報(bào)研究資料提供高層參閱，到提出政策建議，到我參加十四大報(bào)告起草小組，再到我們研究如何把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具體化，這個(gè)過(guò)程是相當(dāng)完整的。在經(jīng)濟(jì)體制改革的這個(gè)核心問(wèn)題上，國(guó)家體改委發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

在給江澤民、李鵬的信的后面，還附了基辛格給我寫(xiě)的一封信，推薦他們一閱。此前，我們有個(gè)論壇邀請(qǐng)基辛格參加，他沒(méi)有來(lái)，但是送來(lái)一篇題為《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治穩(wěn)定》的論文，講計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系。我仔細(xì)看了他的信和所附論文，感到他的論點(diǎn)沒(méi)有政治偏見(jiàn)，沒(méi)有夾雜意識(shí)形態(tài)，講得比較客觀，其中一些重要的論點(diǎn)同中國(guó)的改革實(shí)踐也比較一致。我覺(jué)得，他的論文可供參考。

后來(lái)，鄧小平南方談話發(fā)表，問(wèn)題都講清楚了。這時(shí)我又參加了黨的十四大文件起草小組。黨的十四大報(bào)告明確提出實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并提出，要根據(jù)十四大通過(guò)的決議，制定關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)施綱要。根據(jù)這個(gè)決定，體改委專門(mén)成立了一個(gè)小組，由我和秘書(shū)長(zhǎng)王仕元負(fù)責(zé)，研究如何把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具體化，深入推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)。搞了好幾個(gè)月，提出了一份初稿，工作做得相當(dāng)深入，但是由于一些原因沒(méi)能上報(bào)。

1993年3月，我離開(kāi)體改委到國(guó)家計(jì)委工作。當(dāng)時(shí)，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任是曾培炎，他也是國(guó)家計(jì)委副主任，他知道體改委搞了這個(gè)東西就要了過(guò)去。5月底，為準(zhǔn)備召開(kāi)十四屆三中全會(huì)，中央成立了一個(gè)文件起草組，溫家寶任組長(zhǎng)，曾培炎和中央政策研究室主任王維澄任副組長(zhǎng)。文件起草組搞了差不多半年，形成了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。

應(yīng)該說(shuō)，1990年到1992年的幾年間，在認(rèn)識(shí)很不統(tǒng)一、比較困難的情況下，我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)很明確，而且堅(jiān)持了我們的看法。從上報(bào)研究資料提供高層參閱，到提出政策建議，到我參加十四大報(bào)告起草小組，再到我們研究如何把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具體化，這個(gè)過(guò)程是相當(dāng)完整的。令我感到欣慰的是，在經(jīng)濟(jì)體制改革的這個(gè)核心問(wèn)題上，國(guó)家體改委發(fā)揮了應(yīng)有的作用，而且被后來(lái)的歷史證明，這個(gè)作用是積極的、正確的。