李潤(rùn)澤

東京永田町（日本參眾兩院所在地）有一則流傳頗廣的段子—首相撿到了傳說中的神燈。神燈精靈說：給你實(shí)現(xiàn)一個(gè)愿望！略作思忖后，首相提出：“我要建立長(zhǎng)期政權(quán)！”神燈面露難色：“政治家讓人失望、媒體惡評(píng)如潮。想咸魚翻身，挺難！”首相并未氣餒：“那就麻煩你讓日本經(jīng)濟(jì)重振、消除政府負(fù)債吧?；蛘咦屓罩嘘P(guān)系好轉(zhuǎn)……”精靈打斷了話茬：“說吧，你要多少支持率？”

拾到神燈的“幸運(yùn)兒”終于出現(xiàn)了。安倍晉三，去年末梅開二度當(dāng)選以來內(nèi)閣支持率維持平均六成的高位。7月21日參議院選舉中他率領(lǐng)自公聯(lián)盟毫無懸念地獲得穩(wěn)定多數(shù)席位，終結(jié)了長(zhǎng)達(dá)3年朝野政黨分別掌控眾參兩院的“扭曲國(guó)會(huì)”。破竹之勢(shì)，堪稱“神跡”。其成功也的確是依靠“許愿”。當(dāng)然不是對(duì)著“神燈精靈”，他在國(guó)民和媒體面前許下了美好諾言：“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”。描繪出的斑斕圖景完美迎合了“求變”的國(guó)民心理，效果顯而易見。

現(xiàn)在的疑問是，這位“幸運(yùn)兒”將如何去打理那些“連神燈也不愿插手”的內(nèi)外難題呢？參議院選舉后，他至少要面對(duì)三大考驗(yàn)：經(jīng)濟(jì)、外交和修憲。

“安倍風(fēng)險(xiǎn)學(xué)”的可能性

“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”是這位新任首相兌現(xiàn)政權(quán)資本的最佳手段，同時(shí)卻也是一把“雙刃劍”，因?yàn)榻Y(jié)果殊難預(yù)料。

安倍經(jīng)濟(jì)政策的含金量其實(shí)仍是個(gè)謎。競(jìng)選期間遍地張貼的自民黨海報(bào)中，他緊握雙拳的半身像下羅列著諸多讓人興奮的成果：放寬貨幣政策帶動(dòng)的股價(jià)上揚(yáng)、日元走低以及就業(yè)率增加等。而在反對(duì)派看來，這些都是“錯(cuò)覺”。慶應(yīng)大學(xué)小幡績(jī)教授的意見頗具代表性：“‘安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)不會(huì)帶來真正意義上的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，因?yàn)闆]有新興產(chǎn)業(yè)或企業(yè)會(huì)隨之誕生?！迸惺欠裰械?？測(cè)試機(jī)會(huì)很快就會(huì)到來。9月，實(shí)體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)判斷指數(shù)陸續(xù)公布后，產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的展望便會(huì)一目了然。

目前，國(guó)民中的“樂觀論”依然占主流。帝國(guó)數(shù)據(jù)的最新調(diào)查結(jié)果顯示，超過40%的企業(yè)相信經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)好轉(zhuǎn)。不過媒體卻開始越來越多地使用“避重就輕”這個(gè)詞。究其原因，寬松貨幣政策、機(jī)動(dòng)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)刺激“三支利箭”已全部射齊，但直到參院選舉結(jié)束，安倍既未能描畫出更具體的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇日程表，醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人額負(fù)擔(dān)上浮、執(zhí)政黨內(nèi)分歧巨大的TPP等諸多伴隨“痛楚”的難解課題也被完全回避。

“后院”其實(shí)也不太讓人放心。自民黨的“利益誘導(dǎo)型”政治家們正在算計(jì)著如何挖空“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的墻角。最近頗受爭(zhēng)議的是“國(guó)土強(qiáng)韌計(jì)劃”。作為刺激內(nèi)需的重要組成，該計(jì)劃將于今后10年內(nèi)投資200萬億日元重建基礎(chǔ)設(shè)施。執(zhí)政黨的“土建族”議員們歡呼雀躍。過去數(shù)十年，正是他們不遺余力投入過剩基建資金讓政府債臺(tái)高筑?，F(xiàn)在“國(guó)土強(qiáng)韌計(jì)劃”成了新目標(biāo)。一個(gè)頗具說服力的指標(biāo)是：與國(guó)土交通省關(guān)系密切的自民黨議員們，開辦政治派對(duì)的入場(chǎng)券甚至瘋漲到數(shù)十萬日元。即便如此，地方政府和建筑商們?nèi)在呏酊F。問題的嚴(yán)重性在于，如果經(jīng)濟(jì)政策的最終受益者并非國(guó)民，那么引用批判意見的說法：“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”很可能變成一朵“巨大煙花”，留下巨額債務(wù)后煙消云散。

無論日本將要面臨的是“Abenomics（安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)）”還是“Aberisk（安倍風(fēng)險(xiǎn)）”，可以肯定：“扭曲國(guó)會(huì)”消除后，自民黨的任何政策失敗都再也無法用“在野黨的消極抵觸”作為借口了。安倍要直接承受國(guó)民、后世對(duì)其政策的評(píng)判。

執(zhí)政黨的“土建族”議員們歡呼雀躍。過去數(shù)十年，正是他們不遺余力投入過?；ㄙY金讓政府債臺(tái)高筑。現(xiàn)在“國(guó)土強(qiáng)韌計(jì)劃”成了新目標(biāo)。與國(guó)土交通省關(guān)系密切的自民黨議員們，開辦政治派對(duì)的入場(chǎng)券甚至瘋漲到數(shù)十萬日元。

“雙面”背后的鷹派本色

比照謹(jǐn)慎的經(jīng)濟(jì)政策，外交領(lǐng)域內(nèi)、尤其對(duì)華政策上安倍開始顯現(xiàn)出微妙的“攻擊姿態(tài)”。繼選舉期間突然視察石垣島自衛(wèi)隊(duì)基地后，7月22日他又宣布將出訪東南亞，于新加坡會(huì)晤美國(guó)副總統(tǒng)拜登、在釣魚島問題上表態(tài)。此舉立刻被《產(chǎn)經(jīng)新聞》解讀為“安倍外交”全面展開的標(biāo)志。但就在同一天晚些時(shí)候的記者會(huì)上，安倍卻“態(tài)度誠(chéng)懇”地表達(dá)了對(duì)中日關(guān)系的重視，并聲稱“為中國(guó)敞開對(duì)話的大門”。去年上任以來，這樣的矛盾場(chǎng)景頻頻出現(xiàn)。一邊武力示強(qiáng)，大談價(jià)值觀、拉攏東亞諸國(guó)“同仇敵愾”；一邊卻時(shí)不時(shí)向媒體放“軟話”，許諾將尋求與中方的對(duì)話機(jī)會(huì)。

很多人相信這種“雙面外交”證明安倍是披著民族主義外衣的現(xiàn)實(shí)主義者。最具說服力的佐證是他初任首相時(shí)上任伊始便對(duì)中國(guó)展開的破冰之旅。不過7年之后，他仍能秉承現(xiàn)實(shí)路線嗎？

安倍的對(duì)華外交政策中有兩個(gè)不容忽視的權(quán)重：政權(quán)基礎(chǔ)和美國(guó)亞洲政策。2006年，黨內(nèi)基礎(chǔ)薄弱的他得以當(dāng)選總裁、問鼎首相，多是依靠森喜朗等自民黨“派閥大佬”的全力扶植。而這些親歷過日中邦交正?；恼缰劓?zhèn)們恰恰是長(zhǎng)久以來對(duì)華溫和政策的基石。加之，當(dāng)時(shí)中日間的障礙是小泉“一意孤行”的靖國(guó)神社參拜。事實(shí)上，在安倍上臺(tái)前夕，日本國(guó)內(nèi)、尤其是產(chǎn)業(yè)界的不滿情緒幾乎達(dá)到頂峰。另一方面，是年中美關(guān)系也以胡錦濤主席訪美為標(biāo)志整體穩(wěn)定，并沒有“重返亞洲”展開后的劍拔弩張。于是，審時(shí)度勢(shì)后安倍用“破冰”換取了更多國(guó)內(nèi)外政治資本。而今天的情況則完全不同。當(dāng)下兩國(guó)的紛爭(zhēng)源于領(lǐng)土問題，幾乎沒人敢冒著“賣國(guó)”的指責(zé)公開支持中國(guó)。反之，在日本部分媒體不遺余力的鼓噪下，不少日本國(guó)民對(duì)中國(guó)印象不佳，這樣的民意向背足以讓安倍作出判斷。再看東亞局勢(shì)，中美兩大巨頭在海洋秩序和主導(dǎo)權(quán)上的碰撞日趨明顯，美國(guó)甚至開始敦促日本強(qiáng)軍以彌補(bǔ)削減預(yù)算后產(chǎn)生的“震懾力”不足。如此內(nèi)政外交下，安倍有更多的理由去彰顯“鷹派本色”、兌現(xiàn)資源。

但實(shí)際上，安倍的外交政策難有大動(dòng)作，因?yàn)槿毡緹o法超越中美日三國(guó)平衡這一外延框架。一方面，要繼續(xù)依靠經(jīng)濟(jì)維持政治基礎(chǔ)，激怒最大的經(jīng)濟(jì)伙伴中國(guó)絕非明智之舉。同樣，釣魚島紛爭(zhēng)中的挑釁又會(huì)招致美國(guó)的不滿。沒有比今年2月日美首腦會(huì)談時(shí)安倍遭到冷遇更能說明美國(guó)的姿態(tài)了。日本之于美國(guó)則必須是可控的，一旦日本首相被認(rèn)作是“危險(xiǎn)的挑釁者”，美國(guó)將凍結(jié)支持。這或許正是他上任以來，每每作出好戰(zhàn)姿態(tài)后便露出些“溫柔表情”的原因。

然而，“雙面外交”不見得會(huì)左右逢源，中韓乃至美國(guó)的擔(dān)憂越來越強(qiáng)烈，而國(guó)內(nèi)的保守派們也對(duì)安倍的模棱兩可頗為不恥。參議院選舉后，他或許就要顯露本來面目了。

障礙重重的“改憲”

如果說經(jīng)濟(jì)、外交政策是國(guó)家目標(biāo)，那么修改憲法更像是安倍的“個(gè)人夙愿”。也因此，參議院選舉中改憲派最終未能突破2/3時(shí)安倍難掩失望。事實(shí)上，“改憲”絕非易事。

最大的制約因素是無法湊齊“合伙人”。發(fā)起改憲動(dòng)議的要件是參、眾兩院內(nèi)超過2/3的議席。但如本屆參院選舉的結(jié)果所示，主要8支政黨中的5黨派公開反對(duì)。尤其“棘手”的是公明黨，山口那津男總裁甚至直截了當(dāng)?shù)貙⒎磳?duì)寫入競(jìng)選綱領(lǐng)。政權(quán)運(yùn)營(yíng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，安倍自然不敢與盟友割席斷交。表示支持的3黨派在大選中則分別受挫。尤其是“日本維新會(huì)”計(jì)劃中的10個(gè)以上席位，因其黨首、大阪市長(zhǎng)橋下徹在“慰安婦問題”上的大放厥詞，最終僅獲8個(gè)。這讓“改憲”更趨遙遠(yuǎn)。

即便安倍能夠?qū)⒌?6條規(guī)定的動(dòng)議條件降至1/2，最終也還是需要經(jīng)過國(guó)民投票公決。《朝日新聞》7月初進(jìn)行的民意調(diào)查中，反對(duì)修改憲法第96條的被調(diào)查者占到近一半的47%，贊同者只有34%。事實(shí)上，改憲目標(biāo)可謂一降再降。繼2月份提出修改第96條遭各方反對(duì)后，5月以來“改憲論”幾乎偃旗息鼓。自民黨參議院競(jìng)選綱領(lǐng)中，相關(guān)目標(biāo)更是從“修改（第96條）”下調(diào)至“爭(zhēng)取提交草案”。6月中旬出訪華沙時(shí)，安倍甚至提出：“涉及和平主義、基本人權(quán)等的內(nèi)容（如修改憲法第9條）也可考慮維持原有的‘2/3原則。”即便如此，仍得不到國(guó)民支持。

“修改憲法所需的外部條件幾乎等同于安倍政府的存續(xù)基礎(chǔ)?！币晃还鼽h議員如是分析稱，安倍政權(quán)還有很長(zhǎng)的路要走。