部分小微企業(yè)暫免征“兩稅”

國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議決定，從8月1日起，將對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，并抓緊研究相關(guān)長效機(jī)制。這將使符合條件的小微企業(yè)享受與個(gè)體工商戶同樣的稅收政策，為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實(shí)惠，關(guān)系到幾千萬人的就業(yè)和收入。

是次會(huì)議還部署了鐵路投融資體制改革，確定要優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關(guān)設(shè)施。國務(wù)院指出，要多方式多渠道籌集建設(shè)資金，以中央財(cái)政性資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本投入，設(shè)立鐵路發(fā)展基金。創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。向地方和社會(huì)資本開放城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路等的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。加大力度盤活鐵路用地資源，搞好綜合開發(fā)利用，以開發(fā)收益支持鐵路發(fā)展。

另外，會(huì)議還確定了若干促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易便利化的措施。

點(diǎn)評：

專門針對小微企業(yè)免征增值稅和營業(yè)稅，正是結(jié)構(gòu)性減稅的代表，透露出財(cái)政政策所應(yīng)有的靈活性。

貸款利率管制放開

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，央行決定自2013年7月20日起，全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制。央行將取消金融機(jī)構(gòu)貸款利率0.7倍的下限，由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)商業(yè)原則自主確定貸款利率水平等。

央行同時(shí)宣布，個(gè)人住房貸款利率浮動(dòng)區(qū)間暫不調(diào)整。央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，繼續(xù)保留個(gè)人住房貸款利率的下限是為了抑制投資投機(jī)性購房需求。

目前利率徹底放開僅局限在貸款利率，不涉及存款利率。不過，從去年6月開始，銀行的存款利率最高已經(jīng)能上浮至基準(zhǔn)利率的1.1倍。金融業(yè)人士估計(jì)，要讓存款利率管制徹底放開，可能至少還需要2到3年的時(shí)間去準(zhǔn)備。

點(diǎn)評：

保持對存款利率市場化進(jìn)程的謹(jǐn)慎態(tài)度，是利率市場化改革所必需的。從改革的次序上看，存款保險(xiǎn)制度先行實(shí)施后，下一步才適合再推存款利率的徹底市場化。

北京兩成新項(xiàng)目用地未有效利用

北京市審計(jì)局局長李穎津7月25日在北京十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上做了《關(guān)于北京市2012年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。報(bào)告顯示，審計(jì)部門實(shí)地核實(shí)發(fā)現(xiàn)，在北京市的新建項(xiàng)目用地中，有20.3%的新建項(xiàng)目用地未得到有效開發(fā)利用，其中，有573公頃出讓用地未按合同約定開工，有432公頃土地閑置。

在產(chǎn)業(yè)園土地中，有215公頃園區(qū)土地兩年多未開工，342公頃土地因用地企業(yè)延緩或分期開發(fā)，造成固定資產(chǎn)建成率較低。審計(jì)13個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分未達(dá)到產(chǎn)業(yè)園準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)卻在園區(qū)購地；抽查了951家購地企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)僅占購地企業(yè)總數(shù)的30.1%。

點(diǎn)評：

在盤活貨幣信貸存量、盤活財(cái)政資金存量之外，如何盤活閑置的建設(shè)土地存量也同樣是個(gè)緊要的任務(wù)。