◎中國(guó)航天電子技術(shù)研究院 侯建國(guó)

組織依存于顧客，為顧客提供產(chǎn)品滿足其需求和期望而受益、生存與發(fā)展。組織在輸出產(chǎn)品的同時(shí)，也面臨著質(zhì)量、安全、環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)。為了有效控制這些風(fēng)險(xiǎn)，不少組織建立和運(yùn)行了質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系，但在實(shí)際運(yùn)行中卻存在著三者各自為政、協(xié)調(diào)性不夠或脫節(jié)等問(wèn)題，引起系統(tǒng)管理不足、分體系和整體的有效性與效率不佳等狀況。

針對(duì)安全、環(huán)保和產(chǎn)品的可靠性與安全性工作中存在的“九龍治水”、銜接不夠等問(wèn)題，筆者以產(chǎn)品為中心，以產(chǎn)品質(zhì)量特性為源頭，分析了產(chǎn)品安全性工作對(duì)連接質(zhì)量、安全和環(huán)保工作的樞紐作用，探索了質(zhì)量、安全、環(huán)境管理體系的“三合一”系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與關(guān)系，提出以產(chǎn)品全生命周期的安全性工作為落地點(diǎn)，以系統(tǒng)思維和權(quán)變觀強(qiáng)化并深化質(zhì)量、安全、環(huán)保工作的系統(tǒng)管理。

一、存在的問(wèn)題及原因分析

1.存在的問(wèn)題

為了有效控制組織質(zhì)量、安全、環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)滿足相關(guān)方（包括顧客、員工、供應(yīng)商、政府、社區(qū)與公眾等）的需求和期望，并通過(guò)獲得第三方資格認(rèn)證等手段來(lái)增進(jìn)相關(guān)方對(duì)組織的信任，不少組織針對(duì)各自產(chǎn)品及內(nèi)外部環(huán)境建立并實(shí)施了質(zhì)量、安全和環(huán)境三種管理體系。盡管有的組織在各個(gè)分體系中對(duì)自身過(guò)程及其與相關(guān)分體系的協(xié)調(diào)性，開(kāi)展了質(zhì)量、安全、環(huán)境“三合一”管理體系建設(shè)，合并或整合了一些要求、過(guò)程和資源，但在實(shí)際運(yùn)行中仍存在不同程度的效率低下、過(guò)程和資源安排不協(xié)調(diào)、工作重復(fù)或脫節(jié)、相關(guān)過(guò)程缺乏統(tǒng)籌、相互牽制、體系執(zhí)行力和有效性不足等問(wèn)題。

2.原因分析

產(chǎn)品固有特性中的功能（專用特性）和性能（可靠性、維修性、保障性、環(huán)境適用性、安全性、測(cè)試性等）是構(gòu)成產(chǎn)品的基本條件，而安全性是產(chǎn)品通用特性中最重要和最基本的要求。產(chǎn)品及其相關(guān)設(shè)備設(shè)施的安全性是其固有特性，應(yīng)與產(chǎn)品同步論證、策劃、設(shè)計(jì)，并貫穿產(chǎn)品全生命周期，以產(chǎn)品策劃和設(shè)計(jì)為源頭，以產(chǎn)品全生命周期及過(guò)程為主線，生發(fā)出了一條條產(chǎn)品安全、職業(yè)健康安全、環(huán)境保護(hù)的工作線，將質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)保的工程技術(shù)工作與管理工作緊密連貫起來(lái)，成為連通質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)保工作的樞紐。

但是，目前不少組織以設(shè)計(jì)師、工程技術(shù)人員為主體按照質(zhì)量管理體系要求開(kāi)展產(chǎn)品安全性設(shè)計(jì)與控制工作，偏重于產(chǎn)品自身的安全性，而對(duì)相關(guān)的安全與環(huán)保管理要求、過(guò)程和控制卻關(guān)注不夠。組織的安全與環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照安全管理體系和環(huán)境管理體系要求實(shí)施的安全及環(huán)保管理，通常主要針對(duì)生產(chǎn)、服務(wù)過(guò)程、物料、場(chǎng)所及設(shè)施等進(jìn)行危險(xiǎn)源與環(huán)境影響因素的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制，偏重于過(guò)程，而沒(méi)有從產(chǎn)品規(guī)劃論證和設(shè)計(jì)源頭參與到產(chǎn)品安全性工作中，導(dǎo)致安全管理工作不夠系統(tǒng)全面，由此造成職業(yè)健康安全與環(huán)保體系在運(yùn)行中的預(yù)防能力“先天”不足或防治措施難以落實(shí)等問(wèn)題。

因此，貫穿產(chǎn)品全生命周期的安全性工作未能深入實(shí)施和有效展開(kāi)，是導(dǎo)致質(zhì)量、安全和環(huán)保分系統(tǒng)效率與有效性不足及績(jī)效不佳的重要原因。

二、改進(jìn)措施

1.加強(qiáng)聯(lián)通與融合

組織需根據(jù)產(chǎn)品的要求、類型、重要程度、經(jīng)費(fèi)與進(jìn)度等，結(jié)合適用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及以往的歷史數(shù)據(jù)與實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行貫穿產(chǎn)品全生命周期的安全性工作項(xiàng)目及要點(diǎn)的識(shí)別、策劃和確定，制定產(chǎn)品安全性大綱及工作計(jì)劃，確定和實(shí)施產(chǎn)品（包括與其相關(guān)的設(shè)備設(shè)施）固有安全性和運(yùn)行過(guò)程安全保證措施，在產(chǎn)品的招投標(biāo)書、合同或任務(wù)書、大綱、計(jì)劃等文件中明確規(guī)定并予以實(shí)施，以確保在產(chǎn)品全生命周期內(nèi)安全性滿足要求，最終確保組織的安全和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

在制定產(chǎn)品安全性大綱或工作計(jì)劃時(shí)，還要與質(zhì)量可靠性、維修性、保障性、測(cè)試性、環(huán)境適應(yīng)性、人素工程、健康保障等工作綜合權(quán)衡，以便用及時(shí)、經(jīng)濟(jì)、有效的方法滿足產(chǎn)品的安全性要求，提高產(chǎn)品的使用效能，以達(dá)到最佳的質(zhì)量、安全、環(huán)保的整體效益。

實(shí)施產(chǎn)品安全性工作的主要任務(wù)應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：

依據(jù)合同或任務(wù)書、相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等要求，結(jié)合以往安全管理經(jīng)驗(yàn)和組織實(shí)際進(jìn)行產(chǎn)品全生命周期安全性工作的策劃與設(shè)計(jì)，制定和實(shí)施產(chǎn)品安全性大綱及工作計(jì)劃。確保將安全性工作貫穿產(chǎn)品全生命周期，并迭代識(shí)別、評(píng)價(jià)和消除系統(tǒng)中的危險(xiǎn)或?qū)⑵滹L(fēng)險(xiǎn)減少到滿足相關(guān)方要求的程度。

建立并實(shí)施危險(xiǎn)信息記錄、報(bào)告、分析、處理和跟蹤管理程序。根據(jù)顧客及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等要求，確定應(yīng)記錄的最低危險(xiǎn)限度，明確記錄要求及內(nèi)容、報(bào)告、分析處理的過(guò)程與職責(zé)等，跟蹤記錄危險(xiǎn)的確定、消除或?qū)⑵浣档偷綕M足要求的過(guò)程，建立和實(shí)施對(duì)危險(xiǎn)的閉環(huán)管理，并將危險(xiǎn)及其處理、跟蹤的信息納入組織的安全性信息系統(tǒng)中。

對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品的供方、外包方、建筑工程單位以及其它合作伙伴的有關(guān)安全工作執(zhí)行情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督與控制。通過(guò)試驗(yàn)、演示或其它方法驗(yàn)證安全性關(guān)鍵軟硬件及規(guī)程等是否符合安全性要求。同時(shí)，在產(chǎn)品試驗(yàn)、使用前或合同完成時(shí)進(jìn)行全面安全性評(píng)價(jià)。

2.深化“三合一”體系建設(shè)

縱觀內(nèi)外部環(huán)境，建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一體化要求的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康管理體系，是組織戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、跨越障礙，滿足法律法規(guī)和組織自身方針、戰(zhàn)略、目標(biāo)，求得生存和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。三個(gè)體系的要求具有相容性，為各體系之間的相互協(xié)調(diào)或整合提供了基礎(chǔ)。組織需將質(zhì)量、安全、環(huán)保等工作視為一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高組織管理的有效性和效率。以質(zhì)量管理體系為源頭和核心，共同支持組織整體經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。

用系統(tǒng)的思維深化質(zhì)量、安全和環(huán)境“三合一”體系建設(shè)就是要結(jié)合實(shí)際，對(duì)組織的質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理中有對(duì)應(yīng)和關(guān)聯(lián)的活動(dòng)要求及控制需要進(jìn)行分析，并統(tǒng)籌策劃。而貫穿產(chǎn)品全生命周期的安全性工作為質(zhì)量、安全、環(huán)保工作的整合提供了理論基礎(chǔ)。以產(chǎn)品安全性為牽引，識(shí)別危險(xiǎn)、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌權(quán)衡并協(xié)調(diào)質(zhì)量、安全、環(huán)保的工程技術(shù)與管理的策劃、運(yùn)行、監(jiān)測(cè)、實(shí)施及資源共享，形成有助于增強(qiáng)管理有效性、提高管理效率、降低管理成本的“三合一”管理體系。

基于產(chǎn)品的質(zhì)量、安全和環(huán)保工作結(jié)構(gòu)與關(guān)系模型如圖1所示。

3.持續(xù)推進(jìn)管理體系建設(shè)

圖1 基于產(chǎn)品的質(zhì)量、安全和環(huán)保工作結(jié)構(gòu)與關(guān)系模型示意圖

運(yùn)用權(quán)變理論推進(jìn)質(zhì)量、安全和環(huán)境“三合一”體系建設(shè)，始終以組織戰(zhàn)略目標(biāo)為引領(lǐng)、為基準(zhǔn)，根據(jù)組織的具體情況和發(fā)生的變化，確定并實(shí)施與之相適宜的目標(biāo)和整合實(shí)施方案，將各項(xiàng)目標(biāo)、各管理體系的要求具體落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)員工，從而發(fā)揮好各項(xiàng)管理及其整合管理的有效作用。圍繞產(chǎn)品這一中心點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，實(shí)施產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，系統(tǒng)識(shí)別需求、要求、過(guò)程，做到系統(tǒng)最優(yōu)、接口可靠、適應(yīng)能力強(qiáng)，才能真正解決不同組織的共同需要——建立最適合自身的最優(yōu)“三合一”管理體系。

在日益復(fù)雜嚴(yán)峻和不斷變化的環(huán)境中，組織要實(shí)現(xiàn)和保持卓越的經(jīng)營(yíng)結(jié)果與可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，取決于組織是否具有能長(zhǎng)期、平衡地滿足顧客和其它相關(guān)方需求與期望的能力。貫穿產(chǎn)品全生命周期的安全性工作，為質(zhì)量、安全和環(huán)保相關(guān)過(guò)程的整合提供了結(jié)合點(diǎn)與基礎(chǔ)平臺(tái)。通過(guò)強(qiáng)化和落實(shí)以產(chǎn)品設(shè)計(jì)為源頭、以產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)及全生命周期為主線的安全性工作，可以幫助組織深化和推進(jìn)質(zhì)量、安全和環(huán)境“三合一”管理體系的系統(tǒng)整合，提升質(zhì)量、安全和環(huán)保工作的有效性、效率和綜合績(jī)效。