■ 武漢市武昌區(qū)教育局局長 王興文

堅持科學發(fā)展 辦好轄區(qū)內(nèi)每一所學校

■ 武漢市武昌區(qū)教育局局長 王興文

黨的十八大報告把教育放在改善民生和加強社會建設(shè)之首，強調(diào)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育發(fā)展，“努力辦好人民滿意的教育”，為武昌區(qū)教育的改革和發(fā)展指明了方向。近年來，武昌區(qū)堅持把區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和促進學生全面健康可持續(xù)發(fā)展作為根本任務(wù)穩(wěn)步推進，積極踐行以遵循規(guī)律、輕負高效、充滿活力、持續(xù)發(fā)展為核心特征的綠色教育理念，努力為每一個學生終生發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，讓公平優(yōu)質(zhì)的教育惠及每一個孩子，全力辦好人民滿意的教育。

一、堅持“兩個優(yōu)先”，辦好轄區(qū)內(nèi)每一所學校

武昌積極實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，不斷強化教育優(yōu)先發(fā)展地位，科學制定發(fā)展規(guī)劃，加大教育投入，積極優(yōu)化學校布局和辦學條件，全力辦好轄區(qū)內(nèi)每一所學校。

1.優(yōu)化規(guī)劃學校布局。我們堅持把教育發(fā)展納入武昌經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列為政府工作目標。早在2004年就編制了《武昌區(qū)普通中小學布局規(guī)劃（2004-2020）》，于當年納入城市建設(shè)總體規(guī)劃并以橙線控規(guī)，確保了教育中長期發(fā)展規(guī)劃順利實施。針對全區(qū)南北狹長的地理走勢、中片學校實力較強而南北較弱的區(qū)域特點，明確提出“強主干、興兩翼”的布局構(gòu)想，先后撤銷、合并40余所義務(wù)段學校，擴大部分學校辦學規(guī)模。并結(jié)合學校布局和辦學體制調(diào)整，先后將4所省市級示范學校引入南北兩片辦學，將6所改制學校退回公辦，在新建住宅小區(qū)引進優(yōu)質(zhì)教育資源，學校布局日趨合理，有力地保障了學生就近入學和就近上好學的需求。

2.優(yōu)先改善辦學條件。全區(qū)實現(xiàn)了教育經(jīng)費優(yōu)先納入財政預(yù)算，優(yōu)先保證教育發(fā)展項目經(jīng)費，用于教育的財政撥款年均增長高于財政經(jīng)常性收入增長比例，生均經(jīng)費標準逐年提高。先后投入1億多元用于發(fā)展學前教育，安排2.4億元用于義務(wù)段學校標準化建設(shè)和素質(zhì)教育特色校創(chuàng)建，投入3.9億元用于高中學校建設(shè)和債務(wù)償還，校際間辦學條件差距進一步縮小。近三年來，緊緊圍繞“以信息化帶動武昌教育現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標，先后投入近6000萬元，全面優(yōu)化學校信息化裝備水平，武昌區(qū)教育現(xiàn)代化水平不斷提高。其中重點投入相對薄弱的義務(wù)段學校。目前全區(qū)小學每百名學生擁有16.4臺計算機，初中為19.9臺；中小學“校校通”“班班通”信息點覆蓋率達到100%，“班班通”終端設(shè)備覆蓋率達到66.4%，配備水平達到沿海發(fā)達地區(qū)標準。

以上提到的“兩個優(yōu)先”是對十八大“大辦促進教育公平，合理配置教育資源”精神的積極落實，也是武昌區(qū)強化政府為民服務(wù)職責的重要體現(xiàn)，更有效地滿足了武昌區(qū)居民子女就近上好學的需求。

二、完善“三項機制”，保障每個學生平等地接受教育的權(quán)利

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，促進教育公平是國家的基本教育政策，武昌區(qū)堅持完善“三項機制”，積極保障每個適齡兒童依法享有平等的受教育權(quán)利。

1．完善平等入學機制。全區(qū)全面實行“政府通知入學”制度，在組織相關(guān)部門摸底登記基礎(chǔ)上，科學制定每所學校招生計劃，確保適齡兒童就近入學，入學率每年均為100%。堅持強化計劃數(shù)、學籍數(shù)、學生數(shù)“三統(tǒng)一”的管理，嚴控熱點學校招生規(guī)模，保障相對薄弱學校招生人數(shù)。并按照“整體平衡，適當傾斜薄弱”的原則，做好全區(qū)8所省級示范高中分配生招錄工作，有效地緩解了“擇校”熱。

2.完善教育普惠機制。1999年武昌區(qū)在全市率先安排6所義務(wù)段公辦學校接受進城務(wù)工人員子女入學，免收借讀費，并以“進得來、留得住、學得好”為目標，實現(xiàn)了有空余學位的公辦學校全部開放，實行混合編班、因材施教。2007年又率先制定并啟動實施《貧困代際轉(zhuǎn)移阻斷行動計劃》，每年貧困生資助專項資金由170萬元提高到目前的320萬元，有效保障了貧困家庭子女的順利入學。貫徹“全納教育”理念，建設(shè)好培智中心，加大隨班就讀力度，保障了適齡殘疾兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

3.完善學困幫扶機制。堅持面向全體學生，在試行“學生成長導師制”的基礎(chǔ)上，每所學校對每一名學習有困難、品行待進步學生實行“雙導師制”，從學業(yè)指導、品行培育兩個方面著手，實行長期跟蹤幫扶、指導，有效促進了學生的健康成長。同時建立學生多元評價體系，開展“發(fā)現(xiàn)閃光點行動”，讓每一個學生在在每一所學校都能快樂成長。

三項機制的落實，讓教育公平的陽光普照武昌區(qū)每一名學生，積極回應(yīng)了人民群眾對接受良好教育的期盼，為辦好人民滿意的教育奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、強化“四項舉措”，構(gòu)筑好科學綠色的質(zhì)量體系

堅持以提高質(zhì)量為核心，強化科學教育質(zhì)量觀，全面實施素質(zhì)教育，通過“四項舉措”，探索并不斷完善綠色教育體系，努力促進學生全面健康可持續(xù)發(fā)展。

1.依法規(guī)范辦學行為。全區(qū)不斷完善教育規(guī)范管理制度，嚴格控制無序擇校、學生過重課業(yè)負擔、有償家教、違規(guī)補課等行為，同步建立了定期巡查工作機制和業(yè)務(wù)部門常規(guī)檢查機制，加大課程設(shè)置、課業(yè)負擔、教輔資料使用、節(jié)假日補課等工作的督查力度。創(chuàng)新實施綠色質(zhì)量評價體系，通過“全過程評價”規(guī)范學校教育教學管理，努力樹立武昌教育良好形象。

2.積極保障學業(yè)“輕負高質(zhì)”。從1997年開始，以建設(shè)有效課堂、減輕學生課業(yè)負擔為目標，不斷完善區(qū)、片、校三級教研網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全覆蓋調(diào)研機制，持續(xù)開展了15屆“教學質(zhì)量主題年”活動，引導學校深入探討“增效減負”的途徑和方法。全區(qū)學校以作業(yè)研究為切入點，加大了對作業(yè)設(shè)計與批改的管理力度，切實減輕了學生過重的課業(yè)負擔，產(chǎn)生了以武昌實驗小學“素質(zhì)教育實驗班”無課外書面家庭作業(yè)為代表的一批有益經(jīng)驗。

3.全力促進學生全面發(fā)展。全區(qū)堅持把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，積極推進生本德育，不斷優(yōu)化德育工作體系。實施“全學科評價”，推動國家課程全面落實，積極開發(fā)特色鮮明的地方課程和校本課程，努力滿足學生多樣化、個性化的發(fā)展需求。堅持把學生健康成長放在首位，規(guī)范開展陽光一小時體育活動，大力倡導校園“跑操”工作，積極加強學生體質(zhì)監(jiān)測，建立了32個體藝特色基地和各類藝術(shù)團體，創(chuàng)新開展了“大家唱、大家跳、大家展”活動。同時加大科技教育力度，合力推進“大家創(chuàng)”科技活動，不斷提升學生科技素養(yǎng)。特別是“20+20親近母語行動”專項工程的全面實施，有力地提升了小學生語文素養(yǎng)，取得了良好效果，得到了各方的認可。

4.整體推動學校共同進步。2009年，我區(qū)開始在北片學區(qū)試點“共建共享、聯(lián)動發(fā)展”工作。2010年，全面啟動推進義務(wù)教育發(fā)展共同體建設(shè)，在小學成立了六個特色教育聯(lián)盟，初中以高中學校為基地校，組建了7個聯(lián)動發(fā)展協(xié)作體，重點在校本課程開發(fā)、教師隊伍交流、教研合作互動等領(lǐng)域積極探索，并通過“全協(xié)同評價”引領(lǐng)全區(qū)學校共同完成整體性發(fā)展目標，從而推動學校整體聯(lián)動、均衡發(fā)展，取得了明顯成效。

四項舉措的全面實施，推動武昌區(qū)教育不斷完善綠色教育質(zhì)量體系，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，積極促進學生全面健康可持續(xù)發(fā)展，努力為學生的終生發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

四、實施“四項行動”，培育德藝雙馨的師資隊伍

教育大計，教師為本。全區(qū)把加強隊伍建設(shè)作為教育科學發(fā)展的核心工作來抓，穩(wěn)步實施“四項行動”，不斷提升干部教師的師德素養(yǎng)和專業(yè)水平。

1.持續(xù)推進“隊伍活力增強行動”。武昌在全市率先實施了以崗位聘用制為主要內(nèi)容的教師人事制度改革，形成了能上能下、競爭上崗、擇優(yōu)錄用的用人機制，以及優(yōu)績優(yōu)酬、多勞多得的分配制度，激發(fā)了師資隊伍活力。此項改革先后獲得了省市教育創(chuàng)新獎。在此基礎(chǔ)上，積極推進事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，努力推動全區(qū)教師由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。逐步試點校長任期制，加強目標管理，促進校長專業(yè)化成長。同時率先在全市先后兌現(xiàn)了義務(wù)段教師、幼兒園教師和高中教師的績效工資，并將30%獎勵性績效工資全額納入財政預(yù)算予以保證，切實保障。

2.積極實施“師資均衡行動”。在全區(qū)事業(yè)編制連續(xù)縮減的情況下，積極采取措施，有效補充教師隊伍。2001年以來，每年引進教師100～200名，近五年，公開招聘大學畢業(yè)生417人，并積極補充到相對薄弱學校。在義務(wù)段積極實施“專職教師定向交流、富余人員校際交流、優(yōu)秀教師兼職交流、結(jié)對學校相互交流”的四項機制，不斷完善強弱學校結(jié)對的支教、培養(yǎng)制度，將參與“交流”作為參評“優(yōu)秀青年教師”和“學科帶頭人”的必備條件，作為評先晉級的優(yōu)先條件。近三年教師交流比例都在12.5%以上。對相對薄弱學校教師實行評職優(yōu)先、評優(yōu)優(yōu)先、培訓學習優(yōu)先的激勵政策，促進全區(qū)師資均衡發(fā)展。

3.全面開展“專業(yè)能力提升行動”。實施教師全員免費培訓制度，構(gòu)建了面向全員、突出骨干、傾斜名優(yōu)的“金字塔”型教師培養(yǎng)模式。創(chuàng)新開展“221研訓一體化”全員培訓，促進廣大教師立足崗位、不斷提升專業(yè)水平。這一創(chuàng)新舉措在武漢市、湖北省乃至全國產(chǎn)生了一定影響，被評為省、市特色項目。率先開展“名師工作室”建設(shè)，目前共有名師工作室17個；積極探索“名校長工作室”機制，先后組織了16期教育大講堂，安排36名校級干部到教育發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉、組織150多名校級干部開展高端研修，一批有思想、有能力的校長和教師脫穎而出。

4.切實加強“關(guān)愛教師行動”。全區(qū)在提升教師工資待遇的同時，高度重視教師身心健康，每兩年組織全體教職工健康體檢，持續(xù)推進送溫暖工程，每年投入近10萬元慰問困難教職工。依托武漢市教師心理咨詢工作室江南工作點，積極開展教師心理咨詢活動，緩解教師心理壓力。開展豐富多彩的文藝、體育活動，落實強身健體行動和愉悅身心行動。通過開展“千名干部進萬家”活動，組織學校中層以上干部與每名教師談心或家訪，主動關(guān)愛教師身心健康，不斷增強教師職業(yè)幸福感。

“四項行動”的持續(xù)推進，在提升教師師德水平和專業(yè)能力的同時，為武昌區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，增強了武昌區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。

在積極推進武昌教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的同時，我們也清醒地認識到，武昌區(qū)教育還存在著優(yōu)質(zhì)教育資源相對不足、教師職業(yè)幸福感有待提升、全社會合力推進素質(zhì)教育的共識有待加強等問題和困難。黨的十八大提出的全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，對教育提出了更新更高的要求。我們將積極轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，堅持改革創(chuàng)新，堅持綠色教育發(fā)展理念，切實辦好每一所學校，發(fā)展好每一位教師，教育好每一個學生，努力辦好人民滿意的教育。

責任編輯向保秀