■ 張 萍 彭虹斌

廣州市市屬院校成人高等學歷教育教學質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究

■ 張 萍 彭虹斌

廣州市市屬院校成人高等學歷教育經(jīng)過多年的發(fā)展極大地滿足了社會多方面需求，得到了社會廣泛的認可。與此同時，在發(fā)展過程中也暴露出種種不足，特別是教學質(zhì)量問題比較突出，雖然舉辦成人高教的相關(guān)高校對教學質(zhì)量管理采取了種種措施，但嚴格按照教學規(guī)范要求并在人們以普通高教為參照的眼光里仍然顯得十分薄弱。教學質(zhì)量保障體系的不健全，或者保障不力一定程度上動搖了教學質(zhì)量的根基，嚴重制約了教學質(zhì)量的提升，影響了成人高教的社會聲譽。加強成人高教教學質(zhì)量保障體系研究和建設，對正在轉(zhuǎn)型的成人高教的健康發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義。

一、廣州市市屬院校成人高等學歷教育存在的問題

（一）學生缺課現(xiàn)象嚴重

根據(jù)調(diào)查，所有舉辦成人教育的市屬院校,教師授課期間都有大量的學生缺課，缺課率從20%～80%不等，有的甚至達到90%。上課時學員來不來是他們自己說了算。任課教師原則上要記考勤，但幾乎沒有一個授課教師能完全做到，即使做到，也沒有用；授課期間，能有30%的學生到教室現(xiàn)場聽課就不錯了。

一些修養(yǎng)好的、有禮貌的學生會象征性地寫一份請假條，或者打電話、發(fā)短信給老師請假，半數(shù)以上的學生根本就不請假，當然也存在少量認真好學的學生。那些平時不來上課的學生很善于捕捉考試時間和考試信息。一旦這門課即將結(jié)束，到了考試時間，那些平時缺課的學生會將老師講課的PPT打印出來，然后帶進考場，視考試的情況“靈活處理”。

（二）課時存在壓縮現(xiàn)象

壓縮課時成了市屬院校成人高等學歷教育的普遍現(xiàn)象。組織成人高等學歷教育學習的教學計劃比全日制的要低一些，所安排的授課教師總體層次比全日制高等學歷的要差一些。由于成人高等學歷教育的上課往往是利用寒暑假和周末進行的，這種擠壓式上課的學習效果比普通在校生要差很多，有時一門課就是連續(xù)3～4天上完，每天安排是8節(jié)課，但上起來，時間就會“縮水”：上午規(guī)定是8：00到11：30，實際上，9：00-9∶30才上課，不到11：30就下課了。下午規(guī)定2：00到5：30，實際上2：30才上課，5點前就下課了。一天8節(jié)課被壓縮成4～5節(jié)。

（三）考試把關(guān)不嚴

結(jié)業(yè)考試是由成人高等學歷教育的老師出題。他們一般會在考前透露考試信息，只要認真復習準備，考試過關(guān)是絕對沒有問題的。再說，考試的形式有開卷和閉卷，在成人高等學歷考試中，往往閉卷變成開卷，開卷變成了課堂作業(yè)?？荚囃旰?，改卷者看誰寫得多，寫得工整，基本上都及格。導致“灌水學位”一詞被各大報刊廣泛使用。通過成人高等學歷教育學習拿到學歷的人數(shù)占在職獲得學歷人數(shù)的比例依然很高。

（四）結(jié)業(yè)成績存在人情分和同情分現(xiàn)象

對學生課程評價的分數(shù)也是最終影響考試是否合格的關(guān)鍵。多數(shù)學校成人高等學歷教育的結(jié)業(yè)成績由考試成績和平時成績組成，前者占70%，后者占30%。成人高等學歷教育的學員多數(shù)是在職職工，他們深諳中國社會的關(guān)系原理。因此，他們很會與授課教師拉關(guān)系，他們會利用難得的機會與老師套近乎，考試前請老師吃飯，甚至送點小禮物。授課老師會對那些套近乎的學生適當?shù)亟o予一些人情分。

有的老師則為了完成教學目標，在學生試卷評改完以后如果發(fā)現(xiàn)不及格的人太多就要么在考試成績部分考慮酌情加分，要么加高平時分。那些平時不來上課的學生，也會在平時分方面得高分。這種“分數(shù)”純粹是為了維持一定的教學效率的“同情分”。

因此，成人高等學歷教育中存在的種種問題導致人們對其質(zhì)量的質(zhì)疑，一位企業(yè)的中層領(lǐng)導甚至指出：“成人高等學歷教育就是交錢拿文憑?！彼钪渲小八帧钡某潭?。通過這種渠道獲得了文憑的教師在不同的場合會言不由衷地把成人高等學歷教育學習的情況透露出來，更加印證了成人高等學歷教育學習的虛假性。

二、市屬院校成人高等學歷教育教學質(zhì)量保證體系構(gòu)建

教學質(zhì)量是教學活動所體現(xiàn)出的教學效果，以及對預期教育目標達成度的反映，是學校教育質(zhì)量總體結(jié)構(gòu)中的核心部分。教學質(zhì)量的高低直接反映學校的辦學風貌，影響學校的總體聲譽。廣州市屬本科院校成人學歷教育一般由外部質(zhì)量保障體系和內(nèi)部質(zhì)量保障體系兩部分構(gòu)成，兩者各有分工，耦合互動，共同履行著質(zhì)量保障的職責。因而，教育質(zhì)量保障體系是一項系統(tǒng)工程，需要內(nèi)外結(jié)合共同來完成這項艱巨的任務。

（一）構(gòu)建本科院校成人教育外部質(zhì)量保障機制

1．組建專家組對成人高等學歷教育的辦學質(zhì)量進行監(jiān)督。廣州市屬高校的外部監(jiān)督可以由各級成人教育協(xié)會和教育局高教處共同組成專家組對本科院校成人教育的質(zhì)量保障活動予以監(jiān)督、評估，并領(lǐng)導、組織、實施、協(xié)調(diào)成人教育的質(zhì)量鑒定活動，對違規(guī)或者評估不合格的成人辦學機構(gòu)，予以通報批評，對于屢教不改的機構(gòu)，取消其辦學資格。

2．建立社會各界對市屬院校成人高等學歷教育教學質(zhì)量的監(jiān)督機制。社會各界應該對成人高等學歷教育的辦學質(zhì)量進行監(jiān)督，允許社會各界披露辦學中存在的不良現(xiàn)象，辦學單位應及時對各種問題進行處理，并將處理結(jié)果公之于眾。

（二）構(gòu)建市屬院校成人高等學歷教育教學質(zhì)量內(nèi)部保障體系

1．培養(yǎng)目標反映社會發(fā)展需要。廣州市是改革開放的前沿，近年來廣州市經(jīng)濟持續(xù)增長，2001年，國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，完成國內(nèi)生產(chǎn)總值2685億元，增長12.7%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3.8萬元，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。三大產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為3.57%、42.33%和54.1%。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)逐步向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值165億元，工業(yè)總產(chǎn)值3391. 04億元，電子信息、汽車和石油化工三大支柱產(chǎn)業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值848億元，增長31.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的30%。郵電通訊、商品流通、交通運輸、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社會服務業(yè)快速增長，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達55.9%。財政金融穩(wěn)健運行。全市稅收756.3億元，增長25.8%；全市財政一般預算收入246.19億元，財政支出292.42億元。針對廣州市的經(jīng)濟發(fā)展狀況，市屬院校成人高等學歷教育應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，按照職業(yè)或崗位素質(zhì)需求，社會對學員技術(shù)應用能力的需要，設置社會需要的專業(yè)，構(gòu)建符合經(jīng)濟發(fā)展的培養(yǎng)目標體系。大力開設電子信息、汽車類專業(yè)，適度發(fā)展郵電通訊、商品流通、交通運輸、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社會服務業(yè)的專業(yè)，讓學員的專業(yè)學習符合社會需要，這樣他們就會產(chǎn)生學習興趣，做到學以致用。同時，學校根據(jù)實際情況決定延長學習時間；將課程設置模塊化，讓學生根據(jù)課程的不同類型自由選課、選教師，滿足成人學生的個性化發(fā)展需要。

2．強化考勤管理。市屬高等學校在內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設過程中，應加強教務處、成人教育管理部門和任課教師的協(xié)作和互動，不斷提高教學質(zhì)量。具體措施是成人教育管理部門加強并制定考勤制度，規(guī)定所有課程實施考勤制度，由班主任和任課教師共同記錄考勤，任課教師負責每次課的考勤，班主任進行抽查，抽查的次數(shù)占上課次數(shù)的1/3,抽查不少于3次，任課教師的考勤記錄中缺課超過1/3者以及學員在班主任抽查考勤的缺課超過30%者，不得參加該門課程當次考試，按重修對待，學員在重修后可以參加結(jié)業(yè)考試。

3．加強教學監(jiān)督。成人教育督導評價的過程，是相互交流、相互學習的過程，更是相互啟發(fā)、相互取長補短的過程，而在這樣開闊思路、共同提高的氛圍中，就可能會發(fā)現(xiàn)問題，找出不足,真正實現(xiàn)督教督學，督有重點，導有目的。教學督導通過深入教學第一線，對教育教學過程及其管理的檢查、監(jiān)督,能及時發(fā)現(xiàn)共性和個性問題，提出改進措施，糾正教學過程中出現(xiàn)的偏差,從而使教學過程(特別是課堂教學)處在質(zhì)量控制的范圍內(nèi)。

4．提升教師的責任心。教師作為課程與教學的重要組成部分，在市屬院校成人高等學歷教育教學質(zhì)量中起著核心作用，只有認真抓好教學工作，才能將教學質(zhì)量落到實處。因而，教師要認真鉆研教材，了解學生的知識儲備和知識需求，研究教法，做好備課工作；然后全身心投入到課堂教學中；每門課程結(jié)束后，要做好總結(jié)工作，分析該門課程與教學中的問題和不足之處，力爭在下次教學中有所改進。

5．引導教師樹立正確的人情觀。教師應公私分明，平等地對待所有的學生。人情可以是課下老師關(guān)愛學生，如一些學習有困難或者家庭經(jīng)濟有困難的學生，可以給以更多的情感關(guān)注，讓學生脆弱的心靈得到安慰和幫助。在教學過程當中，對待學生客觀公正關(guān)注學生的學習需求，利于激發(fā)學生學習的積極性和主動性。

針對那些想通過“賄賂”而得到高分的學生，老師要巧妙處理這種情況。遇到這種情況一方面老師樹立公平的“人情觀”，不讓學生產(chǎn)生“取巧”心理；另一方面，老師也要對學生進行積極的思想道德教育，杜絕這種現(xiàn)象再次發(fā)生。

（作者單位：廣州大學）

見習編輯閆龍峰

責任編輯向保秀