余 勝

(深圳圖書館,廣東 深圳 518036)

圖書館績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系比較研究

余 勝

(深圳圖書館,廣東 深圳 518036)

以ISO11620:2008和《省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》為例,從指標(biāo)體系、指標(biāo)數(shù)量、指標(biāo)質(zhì)量三個(gè)方面對(duì)中外圖書館績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行比較研究,對(duì)我國(guó)公共圖書館開展績(jī)效評(píng)估提出四點(diǎn)建議。

公共圖書館;績(jī)效評(píng)估;指標(biāo)體系;比較

圖書館績(jī)效評(píng)估,是評(píng)估圖書館所提供服務(wù)和開展其他活動(dòng)的質(zhì)量和效果,并評(píng)估圖書館為開展這些服務(wù)和活動(dòng)所配置資源的效率。開展績(jī)效評(píng)估,既是圖書館實(shí)行科學(xué)管理的需要,亦是提高圖書館服務(wù)效能、提升服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在要求。績(jī)效指標(biāo)作為圖書館開展績(jī)效評(píng)估的工具和方法,在圖書館績(jī)效評(píng)估中處于不可或缺的重要地位。20世紀(jì)90年代后,國(guó)際圖書館界和許多國(guó)家相繼研究開發(fā)了各自的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。本文以圖書館績(jī)效評(píng)估國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)——ISO 11620:2008和我國(guó)《省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》為例,對(duì)圖書館績(jī)效評(píng)估國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)公共圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了比較分析,以期為我國(guó)公共圖書館開展績(jī)效評(píng)估提供借鑒。

1 指標(biāo)體系比較

1.1 ISO11620:2008

ISO11620:2008即信息與文獻(xiàn)——圖書館績(jī)效指標(biāo)(Information and Documentation——International Library Indicators)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)于2008年頒布的圖書館績(jī)效評(píng)估國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。ISO11620:2008由前言、導(dǎo)語、標(biāo)準(zhǔn)正文(五項(xiàng)條款)、附件A、附件B及參考文獻(xiàn)目錄等幾部分組成?！案郊嗀——圖書館績(jī)效指標(biāo)列表”列出了圖書館提供服務(wù)和開展活動(dòng)的64項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)(見表1),分為資源、獲取和基礎(chǔ)設(shè)施,利用,效率,潛力與發(fā)展等四大類別(見表2),其績(jī)效指標(biāo)列表中分別列出了“條目參照”(標(biāo)記符號(hào))、“績(jī)效指標(biāo)”、“說明/目的”等項(xiàng)目。“附件B——績(jī)效指標(biāo)說明列表”中,對(duì)每一項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)的“目的”“績(jī)效指標(biāo)的適用范圍”“績(jī)效指標(biāo)的定義”“測(cè)評(píng)方法”“說明及影響績(jī)效指標(biāo)的因素”“參考資料”“相關(guān)的績(jī)效指標(biāo)”等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的說明和解釋,具有很強(qiáng)的規(guī)范性和可操作性。上述前言、導(dǎo)語、標(biāo)準(zhǔn)正文、附件A、附件B等幾部分構(gòu)成全面、完整的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,使ISO 11620:2008成為評(píng)估各類型圖書館績(jī)效的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

表1 ISO11620:2008圖書館績(jī)效指標(biāo)列表

續(xù)表1

續(xù)表1

表2 ISO11620:2008各類績(jī)效指標(biāo)比例表

1.2 省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是由文化部組織中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)制定的用于評(píng)估省級(jí)公共圖書館的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)1994年首次公布,經(jīng)歷1998、2003、2009年三次修訂,目前使用的是2009年由文化部辦公廳發(fā)布的《省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》。省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由《省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》和《省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》兩部分組成?！妒〖?jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》將評(píng)估指標(biāo)分為“辦館條件”“基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)”“讀者服務(wù)工作”“業(yè)務(wù)研究、輔導(dǎo)、協(xié)作協(xié)調(diào)”“文化共享工程建設(shè)”“管理”“表彰、獎(jiǎng)勵(lì)”等七大部分,每部分又細(xì)分若干二、三、四級(jí)指標(biāo),合計(jì)128項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了評(píng)估分值,共計(jì)1 000分(見表3)。在體系結(jié)構(gòu)上,《省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置了“標(biāo)號(hào)”“指標(biāo)”“標(biāo)準(zhǔn)與因素”“分值”“備注”等項(xiàng)目,對(duì)評(píng)估指標(biāo)的層級(jí)、指標(biāo)名稱、測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)應(yīng)分值進(jìn)行了明確、詳細(xì)的規(guī)定。《省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》對(duì)每一項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)的含義、評(píng)估方法及評(píng)估要求都進(jìn)行了詳細(xì)的說明和規(guī)定,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。

表3 省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)各類指標(biāo)及分值比例表

1.3 指標(biāo)體系比較

ISO11620:2008績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系具有幾個(gè)特點(diǎn):1)具有系統(tǒng)性和完整性;2)績(jī)效指標(biāo)規(guī)范,描述與說明清晰明確;3)各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)的目的、定義、測(cè)評(píng)方法說明詳細(xì)、明晰,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性;4)績(jī)效指標(biāo)間有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性;5)對(duì)績(jī)效評(píng)估及績(jī)效指標(biāo)的使用做出了明確的說明;6)適用性強(qiáng),本指標(biāo)體系適用于各國(guó)、各類型圖書館的績(jī)效評(píng)估。

我國(guó)《省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)體系具有以下特點(diǎn):1)具有系統(tǒng)性和完備性,指標(biāo)內(nèi)容囊括圖書館資源、投入、業(yè)務(wù)、服務(wù)及工作的方方面面;2)指標(biāo)規(guī)范,細(xì)則與說明清晰明確,具有很強(qiáng)的可操作性;3)量化的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和分值能達(dá)到定量評(píng)估的效果;4)指標(biāo)設(shè)置數(shù)量大,設(shè)置詳細(xì),細(xì)化到四級(jí)指標(biāo);5)指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)度較弱;6)指標(biāo)體系僅適用于省級(jí)公共圖書館評(píng)估,適用性弱,針對(duì)性強(qiáng)。

2 指標(biāo)數(shù)量比較

2.1 一級(jí)指標(biāo)

ISO11620:2008設(shè)置了“資源、獲取和基礎(chǔ)設(shè)施”“利用”“效率”“潛力與發(fā)展”4項(xiàng)一級(jí)績(jī)效指標(biāo),首次按平衡記分卡方法對(duì)績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行分類排序,反映了圖書館績(jī)效評(píng)估從投入、產(chǎn)生效果、效率到組織發(fā)展的規(guī)律。這個(gè)指標(biāo)體系更符合對(duì)圖書館這一社會(huì)組織進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的內(nèi)在規(guī)律和科學(xué)的要求。《省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置了7項(xiàng)一級(jí)指標(biāo),即“辦館條件”“基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)”“讀者服務(wù)工作”“業(yè)務(wù)研究、輔導(dǎo)、協(xié)作協(xié)調(diào)”“文化共享工程建設(shè)”“管理”“表彰、獎(jiǎng)勵(lì)”,從圖書館的投入、內(nèi)部業(yè)務(wù)建設(shè)、服務(wù)效果、業(yè)務(wù)研究、共享工程建設(shè)、管理和外部評(píng)介等方面對(duì)圖書館的工作和服務(wù)進(jìn)行全方位評(píng)估。這一評(píng)估指標(biāo)體系比較全面地反映了圖書館的工作和服務(wù)狀態(tài),但對(duì)圖書館績(jī)效的評(píng)估卻顯得較為薄弱。

2.2 二級(jí)指標(biāo)

ISO11620:2008在一級(jí)指標(biāo)下設(shè)置了15項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),即每一類別的績(jī)效指標(biāo)依館藏、獲取、設(shè)施、員工、綜合等不同方面進(jìn)行排序列表,表明每一具體績(jī)效指標(biāo)的所屬業(yè)務(wù)范疇。需指出的是,ISO11620: 2008的一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)均屬績(jī)效指標(biāo)的類別和方面,不是有操作性的具體績(jī)效指標(biāo)?！妒〖?jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置了39項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),其中19項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)只是表明具體評(píng)估指標(biāo)的所屬業(yè)務(wù)范圍,不是有操作性的具體指標(biāo),例如“辦館條件”部分的“11設(shè)施”“12現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備”“13經(jīng)費(fèi)”“14人員”等指標(biāo);有20項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)是有操作性的具體評(píng)估指標(biāo),如“15總藏量”“31免費(fèi)開放程度”“32讀者滿意率”“37社會(huì)教育與用戶培訓(xùn)”等指標(biāo)。

2.3 三級(jí)指標(biāo)

ISO11620:2008共設(shè)置了45項(xiàng)三級(jí)績(jī)效指標(biāo),這些指標(biāo)均是有操作性的具體績(jī)效指標(biāo)(詳見表1),是ISO11620:2008績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的核心部分。每個(gè)指標(biāo)都有“說明/目的”項(xiàng)對(duì)本指標(biāo)的評(píng)估目的、內(nèi)容以及測(cè)評(píng)方法進(jìn)行說明和規(guī)范,同時(shí)對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)的“目的”“績(jī)效指標(biāo)的適用范圍”“績(jī)效指標(biāo)的定義”“測(cè)評(píng)方法”“說明及影響績(jī)效指標(biāo)的因素”以及“相關(guān)的績(jī)效指標(biāo)”等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的說明和解釋?！妒〖?jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》共設(shè)置了69項(xiàng)三級(jí)評(píng)估指標(biāo),其中64項(xiàng)是有操作性的具體評(píng)估指標(biāo),有“標(biāo)準(zhǔn)與因素”“分值”可供測(cè)評(píng)和評(píng)估。三級(jí)指標(biāo)是《省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)體系中的重要組成部分,構(gòu)成評(píng)估指標(biāo)體系的主體。只有5項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)細(xì)分為若干四級(jí)指標(biāo)。

在三級(jí)評(píng)估指標(biāo)之下,《省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》又細(xì)分出13項(xiàng)四級(jí)指標(biāo),例“213電子文獻(xiàn)年入藏量”細(xì)分為“2131電子圖書年入藏量”“2132電子期刊年入藏量”等。ISO11620:2008績(jī)效指標(biāo)設(shè)置到三級(jí)為止,無四級(jí)指標(biāo)。

通過對(duì)ISO11620:2008和《省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)數(shù)量的比較分析,歸納出以下特點(diǎn):1)《省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)估指標(biāo)體系數(shù)量龐大,其指標(biāo)總數(shù)、一、二、三級(jí)指標(biāo)數(shù)量均是ISO11620:2008的1倍左右(見表4),ISO11620:2008的指標(biāo)數(shù)量適度。2)《省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)體系細(xì)分程度高,設(shè)置到四級(jí)指標(biāo),ISO11620:2008指標(biāo)細(xì)分層次適度,設(shè)置到三級(jí)。3)ISO11620:2008和《省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》均規(guī)定了具體的評(píng)估方法,以便于測(cè)度和評(píng)估。

表4 ISO11620:2008與《省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)估指標(biāo)數(shù)量對(duì)比表

3 指標(biāo)質(zhì)量比較

通過對(duì)ISO11620:2008和《省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)質(zhì)量的比較分析,兩種圖書館評(píng)估指標(biāo)在其系統(tǒng)性、發(fā)展性、績(jī)效性、導(dǎo)向性、效益性等方面既有相同之處,也有明顯的差異。

3.1 系統(tǒng)性

就評(píng)估指標(biāo)的系統(tǒng)性而言,ISO11620:2008和《省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》均做到了系統(tǒng)、全面,充分反映了圖書館在資源、投入、服務(wù)、活動(dòng)及發(fā)展等方面的評(píng)估指標(biāo)。相比而言,《省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》的指標(biāo)設(shè)置更為全面、詳盡,不僅包括了圖書館的資源、投入和服務(wù),而且涵蓋圖書館內(nèi)部業(yè)務(wù)、管理及外部評(píng)價(jià)等方面的內(nèi)容,是全面評(píng)估圖書館工作業(yè)績(jī)的指標(biāo)體系,而ISO11620:2008指標(biāo)體系則側(cè)重評(píng)估圖書館服務(wù)和活動(dòng)的績(jī)效。

3.2 發(fā)展性

在評(píng)估指標(biāo)發(fā)展性方面,ISO11620:2008和《省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》均設(shè)置了有關(guān)圖書館發(fā)展的指標(biāo),如《省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》的“14人員”“144員工繼續(xù)教育”指標(biāo),ISO11620:2008的“用于電子館藏支出的百分比”“平均每名員工參加正規(guī)培訓(xùn)課時(shí)”等指標(biāo)。ISO11620:2008和《省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》均設(shè)置了標(biāo)記符號(hào)系統(tǒng),有利于評(píng)估指標(biāo)的發(fā)展。但I(xiàn)SO11620:2008單獨(dú)設(shè)置了5項(xiàng)“潛力與發(fā)展”類績(jī)效指標(biāo),更注重對(duì)圖書館發(fā)展的考量。

3.3 績(jī)效性

分析ISO11620:2008,幾乎所有績(jī)效指標(biāo)考量的都是與圖書館資源、服務(wù)、活動(dòng)有關(guān)的質(zhì)量指標(biāo),即該項(xiàng)指標(biāo)的平均數(shù)或者百分比率,而不是某一項(xiàng)指標(biāo)的絕對(duì)數(shù)量或數(shù)值。如ISO11620:2008設(shè)置了“人均可用服務(wù)面積”“每千人座位數(shù)”“每千人可用工作站數(shù)”“每千人員工數(shù)”“工作站利用率”“公共座位利用率”等平均數(shù)指標(biāo)和比率指標(biāo),從人均可用資源及滿足讀者的需求方面來評(píng)估圖書館資源和服務(wù)的提供能力和滿足能力,從質(zhì)量和可用性方面來評(píng)估圖書館的績(jī)效。而《省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》中絕大多數(shù)評(píng)估指標(biāo)考量的是與圖書館資源、服務(wù)、活動(dòng)有關(guān)的數(shù)量指標(biāo),即是某一項(xiàng)指標(biāo)的絕對(duì)數(shù)量或數(shù)值。例如,《省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》也設(shè)置了“館舍建筑面積”“閱覽室面積”“閱覽座席”“計(jì)算機(jī)數(shù)量”等指標(biāo),但均是以該項(xiàng)指標(biāo)的絕對(duì)數(shù)量為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。就圖書館評(píng)估指標(biāo)的績(jī)效性而言, ISO11620:2008的績(jī)效指標(biāo)更能體現(xiàn)圖書館服務(wù)的質(zhì)量和績(jī)效。

3.4 導(dǎo)向性

縱觀ISO11620:2008,其績(jī)效指標(biāo)的設(shè)置體現(xiàn)了以讀者為導(dǎo)向的特點(diǎn),即從讀者的角度來測(cè)度圖書館提供資源和服務(wù)保障的程度,測(cè)度圖書館在多大程度上滿足了讀者的需求。譬如,ISO11620:2008設(shè)置了“需求文獻(xiàn)的可用性”“需求文獻(xiàn)占館藏的百分比”指標(biāo),評(píng)估圖書館文獻(xiàn)在多大程度上滿足了讀者的需求;設(shè)置了“開放時(shí)間滿足率”,不是測(cè)度開放時(shí)間數(shù)和平均開放時(shí)間,而是評(píng)估圖書館開放時(shí)間在多大程度上滿足了讀者的需求。這種以讀者為導(dǎo)向的指標(biāo)體系體現(xiàn)了以讀者為本、以服務(wù)為本的思想,使圖書館的資源和服務(wù)得以均衡發(fā)展和充分利用,符合績(jī)效評(píng)估的真正目的和內(nèi)在要求。在《省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)估指標(biāo)中,雖有一部分是以讀者服務(wù)為主要內(nèi)容的指標(biāo)(29項(xiàng)),但從總體上來看,整個(gè)評(píng)估指標(biāo)體系的讀者導(dǎo)向性并不明顯,而是以評(píng)估圖書館工作為導(dǎo)向。

3.5 效益性

ISO11620:2008在館藏利用、流通訪問、文獻(xiàn)獲取、文獻(xiàn)處理等方面設(shè)置了諸多反映其服務(wù)成本效益的指標(biāo),如“平均每次外借成本”“平均每次數(shù)據(jù)庫訪問成本”“平均每次單位資源下載成本”“服務(wù)每位讀者的平均成本”等。這些成本效益指標(biāo)能夠有效測(cè)量圖書館的資源利用效果,即在使用相同資源的情形下獲得最大化的服務(wù)效果,這能夠促使圖書館的資源、經(jīng)費(fèi)、人員得到科學(xué)的配置和合理分配,從而提升圖書館服務(wù)效率,提高服務(wù)績(jī)效。而《省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》中沒有設(shè)置體現(xiàn)服務(wù)效益的評(píng)估指標(biāo)。

4 對(duì)公共圖書館開展績(jī)效評(píng)估的思考

自1994年以來,文化部先后組織實(shí)施了4次全國(guó)公共圖書館評(píng)估定級(jí),對(duì)加強(qiáng)圖書館科學(xué)管理,促進(jìn)公共圖書館事業(yè)發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。但是,無論從評(píng)估理念、評(píng)估指標(biāo),還是從評(píng)估方法、評(píng)估機(jī)制上看,我國(guó)公共圖書館的評(píng)估同國(guó)外圖書館事業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,仍存在較大差距,其主要表現(xiàn)是我國(guó)公共圖書館評(píng)估重投入輕產(chǎn)出,重?cái)?shù)量輕質(zhì)量,是典型的數(shù)量型工作評(píng)估,這與國(guó)際圖書館界普遍開展的、注重質(zhì)量和效益的績(jī)效評(píng)估之潮流是不相符的。因此,開展圖書館績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系研究,構(gòu)建符合我國(guó)實(shí)際的公共圖書館績(jī)效評(píng)估體系,推進(jìn)公共圖書館績(jī)效評(píng)估,是公共圖書館事業(yè)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和迫切需要。

4.1 改“公共圖書館評(píng)估”為“公共圖書館績(jī)效評(píng)估”

21世紀(jì)我國(guó)公共圖書館事業(yè)正在由提高數(shù)量向提高質(zhì)量方向發(fā)展,由擴(kuò)大規(guī)模向提高服務(wù)效益方向發(fā)展。因此,我國(guó)公共圖書館評(píng)估應(yīng)順應(yīng)世界潮流,改弦更張,改“公共圖書館評(píng)估”為“公共圖書館績(jī)效評(píng)估”。這一改變并不能簡(jiǎn)單地理解為稱謂上的變化,而是要在評(píng)估理念、評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)估方法、評(píng)估體制、評(píng)估機(jī)制上引入績(jī)效評(píng)估的理念和方法,對(duì)以往的評(píng)估進(jìn)行比較徹底的改變或變革,其實(shí)質(zhì)就是將公共圖書館的評(píng)估由數(shù)量評(píng)估轉(zhuǎn)向質(zhì)量評(píng)估,由投入規(guī)模評(píng)估轉(zhuǎn)向服務(wù)績(jī)效評(píng)估。

4.2 設(shè)立公共圖書館績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)

開展公共圖書館績(jī)效評(píng)估,應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估的組織和實(shí)施。建議由文化部設(shè)立“公共圖書館績(jī)效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、指導(dǎo)全國(guó)公共圖書館績(jī)效評(píng)估。領(lǐng)導(dǎo)小組委托中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)成立“全國(guó)公共圖書館績(jī)效評(píng)估辦公室”,負(fù)責(zé)修訂《公共圖書館績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系》,研究、制訂新的各級(jí)公共圖書館績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)省級(jí)公共圖書館績(jī)效評(píng)估的組織實(shí)施和指導(dǎo)。各省(自治區(qū))市圖書館學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)組織開展對(duì)本省(自治區(qū))地、縣級(jí)公共圖書館的績(jī)效評(píng)估。

4.3 參照標(biāo)準(zhǔn)建立績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系

ISO11620:2008是圖書館績(jī)效評(píng)估的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),適用于所有國(guó)家的各類型圖書館,是指導(dǎo)各類型圖書館績(jī)效評(píng)估的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)文件。我國(guó)開展公共圖書館績(jī)效評(píng)估,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)ISO11620:2008績(jī)效指標(biāo)體系的研究,以ISO11620:2008為參照,結(jié)合我國(guó)公共圖書館實(shí)際,構(gòu)建公共圖書館績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。

4.4 構(gòu)建績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的原則

筆者認(rèn)為,構(gòu)建公共圖書館績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)原則:一是“質(zhì)量效益原則”,即績(jī)效指標(biāo)應(yīng)充分體現(xiàn)圖書館的服務(wù)質(zhì)量、效益和資源利用的效率。二是“讀者為本原則”,即績(jī)效指標(biāo)應(yīng)從讀者角度來測(cè)評(píng)圖書館資源和服務(wù)的效果。三是“成本效率原則”,即績(jī)效指標(biāo)應(yīng)盡量體現(xiàn)圖書館服務(wù)的成本和效率。四是“實(shí)用性和可操作性原則”,即績(jī)效指標(biāo)應(yīng)符合我國(guó)公共圖書館的實(shí)際并有良好的可操作性。五是“發(fā)展原則”,即績(jī)效指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)圖書館的發(fā)展?jié)摿Σ⒕哂锌沙掷m(xù)發(fā)展的特點(diǎn)。

[1]張紅霞.國(guó)際圖書館服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià):績(jī)效評(píng)估與成效評(píng)估兩大體系的形成與發(fā)展[J].中國(guó)圖書館學(xué)報(bào),2009 (1):78—85.

[2]ISO11620:2008.Information and documentation-Library performance indicators[EB/OL].[2012-12-06].http:// www.doc88.com/p-535791851353.html.

[3]文化部社會(huì)文化公司.省級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn).[EB/ OL].[2012-12-08].http://www.gslib.com.cn/xh/PGDJ. htm.

[4]公共圖書館研究院.中國(guó)公共圖書館發(fā)展藍(lán)皮書(2010)[M].深圳:海天出版社,2010:128.

[5]潘寅生.圖書館績(jī)效評(píng)估簡(jiǎn)論[J].圖書館論壇, 2006(6):31—36.

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2013-01-11

余 勝(1964—),男,副研究館員,大學(xué)本科,深圳圖書館,研究方向:圖書館事業(yè)、參考咨詢服務(wù),發(fā)表論文10多篇,參編著作5部。