季桂亭

【摘 要】為了貫徹公安部關(guān)十切實抓好抓實機(jī)動車駕駛員隊伍建砹，減少交通事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，解決當(dāng)前駕駛員管琿及培訓(xùn)工作仔在的突出問題，夯實機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)、考試基礎(chǔ)上作，抓實機(jī)動車駕駛員源頭管琿上作，提高駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量，切實把好預(yù)防道路交通事故的第一道防線，有效減少和預(yù)防道路交通事故，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，增強(qiáng)安全觀念意識，提高運輸牛產(chǎn)效率，促進(jìn)交通運輸事業(yè)的全面發(fā)展，有著十分重要的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】機(jī)動車；駕駛員；源頭管理

1.切實抓好培訓(xùn)站?；驹O(shè)施建設(shè)，建立各項規(guī)章制度，是把好機(jī)動車駕駛員源頭出口的關(guān)鍵

（1）嚴(yán)格辦站條件，加強(qiáng)基本設(shè)施建設(shè).

（2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建全制度，明確責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。

（3）加強(qiáng)車輛管理，制定安全措施，預(yù)防機(jī)械事故。

2.加強(qiáng)車管考試部門的源頭管理工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量和安全

抓實抓好機(jī)動車駕駛員源頭管理工作。

抓實抓好機(jī)動車駕駛員源頭管理工作的重要性、必要性。

（1）機(jī)動車駕駛員管理工作是道路交通管理的“源頭”管理工作，是預(yù)防道路交通事故的第一道防線，是車管部門、培訓(xùn)站校，必須重視的重要工作，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)、考試、管理工作職責(zé)，切實加強(qiáng)對機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)、考試、管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各種規(guī)章制度，重點抓好制度的落實，確保培訓(xùn)工作順利進(jìn)行，堅持“誰培訓(xùn)，誰負(fù)責(zé)”責(zé)任制，保證培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)管理水平。

（2）抓實抓好機(jī)動車駕駛員源頭管理工作，是向黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，黨的利益、人民的利益、高于一切，責(zé)任重于泰山，培訓(xùn)站校一切要為學(xué)員著想，在抓好培訓(xùn)質(zhì)量的同時，更要抓好新訓(xùn)學(xué)員的駕駛作風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀合格的駕駛?cè)瞬拧?/p>

（3）抓實抓好機(jī)動車駕駛員源頭管理工作，是確保人民生命財產(chǎn)安全，減少損失，減少道路交通事故的重要措施，也是教育新訓(xùn)學(xué)員，樹立安全意識的重要內(nèi)容，使新訓(xùn)學(xué)員，真正認(rèn)識到安全行車的重大意義，使新訓(xùn)學(xué)員，正確運用交通法、交通標(biāo)志、標(biāo)線、指導(dǎo)安全行車，牢固樹立安全第一的思想，確保行車安全，保護(hù)人民生命財產(chǎn)和安全，才能實現(xiàn)自身價值，為黨為國家為人民做出重大貢獻(xiàn)，增強(qiáng)機(jī)動車駕駛員的責(zé)任意識、安全意識。

（4）抓實抓好機(jī)動車駕駛員源頭管理工作，是一項長期重要的具體工作，是造福于民，有利于干秋萬代的重要重點工程，是創(chuàng)造“平安中國”、“和諧中國"、“和諧社會”的一項重要工作，它有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，有利于發(fā)展我國的交通運輸事業(yè)，有利于社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，有利于提高我國在世界的重要地位。

抓實抓好機(jī)動車駕駛員源頭管理工作的指導(dǎo)示思想及目標(biāo)任務(wù)。

（1）指導(dǎo)導(dǎo)思。

堅持以“三個代表"思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，全面提高培訓(xùn)站校、車管部門的管理水平，本著為黨為國家為人民高度負(fù)責(zé)的思想，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)"，“誰培訓(xùn)、誰負(fù)責(zé)"的要求，認(rèn)真貫徹落實中華人民共和國道路交通法，把好機(jī)動車駕駛員源頭管理工作，為創(chuàng)造和諧社會、平安社會，減少和預(yù)防道路交通事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為我國交通運輸事業(yè)，貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

（2）目標(biāo)任務(wù)。

一是嚴(yán)格按照公安部關(guān)于機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)工作的具體要求，培訓(xùn)站校按訓(xùn)練大綱要求。認(rèn)真制定訓(xùn)練計劃提出具體要求，制定安全防范措施并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二是公安車管部門要嚴(yán)格考試標(biāo)準(zhǔn)，把好出口關(guān)，切實抓好源頭管理工作。 三是堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰培訓(xùn)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，向社會輸送優(yōu)秀合格的機(jī)動車駕駛?cè)瞬?。四是加?qiáng)督促檢查和管理，增強(qiáng)安全觀念，預(yù)防和減少道路交通事故，確保人民生命財產(chǎn)安全。五是公安車管部門、培訓(xùn)站校，認(rèn)真貫徹中華人民共和國道路交通法，并在培訓(xùn)、考試管理中認(rèn)真貫徹落實。

3.切實抓好培訓(xùn)站校

3.1嚴(yán)格辦站條件

加強(qiáng)培訓(xùn)站?；驹O(shè)施建設(shè)，為培訓(xùn)工作提供良好的訓(xùn)練和生活環(huán)境。按照培訓(xùn)單位申報培訓(xùn)的規(guī)模，經(jīng)省公安廳交警總隊審批，要達(dá)到以下要求和辦站條件：

（1）要有相應(yīng)的辦公場所和辦公設(shè)備、設(shè)施，以及學(xué)員住宿場所。

（2）教練車符合GB7258機(jī)動車運行安全技術(shù)條件，并按照車管機(jī)關(guān)和運政管理機(jī)關(guān)的要求，每年按規(guī)定進(jìn)行兩次檢驗，一次技術(shù)等級評定，每季度進(jìn)行一次二級維護(hù)，所有車輛都達(dá)到技術(shù)要求。

（3）教學(xué)設(shè)施設(shè)備齊全，教練場地平整，能容納審批規(guī)模所用的理論教室和訓(xùn)練場地，硬、軟件設(shè)施達(dá)到審批要求。

（4）培訓(xùn)站校必須具有獨立的法人資格，并辦理了工商營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證、《中華人民共和國道路運輸業(yè)經(jīng)營許可證》。

（5）建立健全組織機(jī)構(gòu)和師資隊伍，師資隊伍要具備有教練員證、準(zhǔn)教證、理論教員證等資格，才能持證上崗。

（6）按照云價費文件規(guī)定，褂出收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把收費關(guān)，保護(hù)學(xué)員的切身利益。

3.2加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，做好機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)

（1）建立健全培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是搞好培訓(xùn)工作的重要前提，法人是培訓(xùn)工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實培訓(xùn)工作的部署和要求，分析、研究培訓(xùn)工作現(xiàn)狀，結(jié)合實際工作，制定各項規(guī)章制度、教學(xué)計劃、目標(biāo)和安全保障措施，并認(rèn)真抓好落實，同時，各項工作責(zé)任到人、任務(wù)到位，建立長效檢查機(jī)制，確保培訓(xùn)工作的正常進(jìn)行。

（2）根據(jù)培訓(xùn)工作具體特點，制定各種規(guī)章制度和具體措施，建立站（校）長職責(zé)，副站（校）長職責(zé)，總教練職責(zé)辦公室主任職責(zé)、安全員職責(zé)，教練員職責(zé)，財務(wù)人員職責(zé)，學(xué)員職責(zé)，通過建立職責(zé)，明確每個人的職責(zé)權(quán)利，有利于調(diào)動每個人工作積極性和創(chuàng)造性，明確職責(zé)開展工作。建立各項規(guī)章制度：全期訓(xùn)練計劃安排表、周訓(xùn)練計劃表、教學(xué)訓(xùn)練制度、教學(xué)檢查制度、教學(xué)日志管理制度、教學(xué)測度制度、教學(xué)安全制度、教練員管理制度、車輛使用管理制度與車輛維修保養(yǎng)制度、財務(wù)制度、安全行與措施、站領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一覽表、安全行車情況一覽表、收支情況一覽表、車輛動態(tài)一覽表，通過各項規(guī)章制度的建立，做到了有章可循，按章辦事，提高工作效率和辦事效率，教學(xué)計劃得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（3）抓好教練員隊伍建設(shè)，首先抓好教練隊伍的自身建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、形象建設(shè)，培訓(xùn)工作的好壞，與教練員隊伍關(guān)系重大，教練員是貫徹執(zhí)行培訓(xùn)工作計劃的執(zhí)行者、落實者、培訓(xùn)質(zhì)量的好壞，安全防范工作能否做好，與教練員自身素質(zhì)關(guān)系很大，教練車訓(xùn)練，是兩個人開車，學(xué)員一要按自己的思維操作，二是按教練員發(fā)出的指令操作，所以，教練員的責(zé)任重大，教練員不但教技術(shù)，而且還要教駕駛作風(fēng)、職業(yè)道德，什么素質(zhì)的教練員，就帶出什么樣的學(xué)員，所以，培訓(xùn)單位必須經(jīng)常召開教務(wù)會學(xué)習(xí)教練員職責(zé)、教練員職業(yè)道德，使教練員正真能夠按教學(xué)大綱施教，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保訓(xùn)練安全，使學(xué)員養(yǎng)成良好的駕駛作風(fēng)，樹立安全行車良好觀念。

（4）嚴(yán)格遵守道路交通法，掌握交通標(biāo)志標(biāo)線，自覺遵守交通法規(guī)，確保訓(xùn)練安全，保護(hù)人民生命財產(chǎn)和全站人員的安全，這是培訓(xùn)工作首要任務(wù)。針對訓(xùn)練中的安全工作制定了安全行車措施：①嚴(yán)格遵守道路交通法，服從交通警察的指揮；②堅持集體行車，按大車隊，小班組行駛，使前后互相銜接，進(jìn)出車場與速控制成5公里以下；③做好現(xiàn)車前、行駛途中、收車后的車輛檢查，對轉(zhuǎn)向、制動、傳動等重點部位，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；④樹立安全第一的思想，堅持以預(yù)防為主的原則，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)安全責(zé)任感使命感；⑤嚴(yán)禁訓(xùn)練中飲酒，發(fā)現(xiàn)飲酒，扣除3天工資及出差費，并扣除當(dāng)月安全獎；⑥嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁下坡空檔滑行，嚴(yán)禁訓(xùn)練時教練員坐在駕駛室最右邊；⑦在道路條件、氣候比較復(fù)雜、惡劣的情況下，教練員要自己駕駛出危險路段，方可繼續(xù)教練，絕對不能開昌險車，確保訓(xùn)練安全；⑧教練員要服從安全員的監(jiān)督和管理，并在安全員的指導(dǎo)下進(jìn)訓(xùn)練。

3.3加強(qiáng)車輛管理

提高車輛完好率和使用率，防止機(jī)械，交通事故的發(fā)生，是搞好培訓(xùn)工作的前提，搞好車輛保養(yǎng)維修，做好車輛日常保養(yǎng)工作，堅持“大故障及時修，小故障不過夜"的維修制度，保持車況良好，車窗整潔，建立健全車輛維修保養(yǎng)檔案，堅持勤儉節(jié)約，修舊利用的原則，確保車輛狀況良好，保證正常訓(xùn)練，確保訓(xùn)練安全，防止機(jī)械事故的發(fā)生。

3.4嚴(yán)格招收條件，確保培訓(xùn)質(zhì)量

對參加培訓(xùn)的學(xué)員身體條件、視力條件等嚴(yán)格把關(guān)，防止向社會輸送殘疾不合格駕駛員，確保今后的行車安全。

4.加強(qiáng)對機(jī)動車駕駛員源頭管理工作

（1）公安車輛管理所，為了保證培訓(xùn)站校的培訓(xùn)質(zhì)量，車管所與培訓(xùn)站校，簽訂培訓(xùn)質(zhì)量承諾書，目的是促使培訓(xùn)站校達(dá)到培訓(xùn)質(zhì)量，并向車輛管理所承諾：不搞無序競爭，嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)員的培訓(xùn)時間，項目不漏，里程不少，標(biāo)準(zhǔn)不低；臨考前，培訓(xùn)站校，進(jìn)行駕駛技術(shù)測試達(dá)到考試要求，方可報考；訓(xùn)練中沒有違規(guī)行為及發(fā)現(xiàn)問題后隱瞞不報的現(xiàn)象；凡是連續(xù)兩期科目三考試合格率達(dá)不到80%的，暫停訓(xùn)練，并及時整改，經(jīng)車管所審批后再恢復(fù)訓(xùn)練；凡在培訓(xùn)站參訓(xùn)的學(xué)員，畢業(yè)后一年內(nèi)不能單獨安全駕車，需進(jìn)一步提高駕駛技能，由站校免費安排訓(xùn)練。承諾書的簽訂，保證了學(xué)員的訓(xùn)練時間，確保了培訓(xùn)質(zhì)量，也能夠保證訓(xùn)練的安全。

（2）公安車管部門堅持每期對各站進(jìn)行工作檢查，檢查是否按訓(xùn)練大綱要求按排訓(xùn)練，檢查各種制度的落實情況、安全訓(xùn)練情況，對訓(xùn)練中發(fā)生事故的站校，停止整頓，并作出整改報告，經(jīng)檢查驗收合格后，方可繼續(xù)訓(xùn)練，保證了訓(xùn)練質(zhì)量和安全。

（3）公安管部門考試組，按照各站校申報考試的報告，對達(dá)到考試要求的，按規(guī)定進(jìn)行考試，科目二考試（樁考），每個考生給兩次考試機(jī)會，考試不合格，推遲下次考試，科目三考試（路考），嚴(yán)格按照路考要求，嚴(yán)格把關(guān)，對考試不合格的不予簽字，由培訓(xùn)站校重新安排培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，絕對不能放行不合格人員，不能對那些馬路殺手流向社會，嚴(yán)把考試關(guān)，把好機(jī)動車駕駛員源頭管理的第一道防線。

（4）公安車管部門加強(qiáng)對教練員工作的再教育。機(jī)動車教練員是駕駛員培訓(xùn)工作的實施主體，是駕駛員培訓(xùn)工作中具體實施者，抓好教練員的管理，提高教練員整體素質(zhì)，是公安交通管理部門加強(qiáng)培訓(xùn)管理工作中的一項重要基礎(chǔ)性工作，抓好源頭管理基礎(chǔ)工作，一刻也不能松懈。對教練員的教學(xué)規(guī)范，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求等方面進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善，對教練員的教練方法、職業(yè)道德、駕駛作風(fēng)、進(jìn)行再教育，通過學(xué)習(xí)和再教育工作，大大提高了教練員隊伍的自身素質(zhì)，對搞好的培訓(xùn)工作起到至關(guān)重要的作用。

（5）公安交警部門，經(jīng)常派當(dāng)?shù)亟痪箨牭念I(lǐng)導(dǎo)及工作人員，到培訓(xùn)站校，傳授預(yù)防道路交通事故的具體辦法，教育學(xué)員樹立 安全第一的思想，交通連萬家，事故憂千家，交通事故不但損失了個人，更對國家財產(chǎn)和人民群眾，造成巨大損失，給受害者家屬在心靈上造成了巨大悲痛，使成千上萬的家庭支離破碎，這些都是交通事故造成的，通過交警同志的講解和分析，使全體學(xué)員認(rèn)識到安全行車的重要性，決心今后不酒后駕駛、不開英雄車、不開賭氣車、不開霸王車、永開文明車、做到中速行駛，安全禮讓，確保行車安全，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，做一個優(yōu)秀合格駕駛員。

5.抓實抓好機(jī)動車駕駛員“源頭"管理工作

加強(qiáng)機(jī)動車駕駛員的“源頭”管理，提高教練員隊伍的整體素質(zhì)，確保機(jī)動車駕駛員的培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)防道路交通事故，要求各級黨、政府及主管部門，要對機(jī)動車駕駛員源頭培訓(xùn)工作抓好抓實，提高培訓(xùn)單位的硬件建設(shè)，抓好教練員隊伍建設(shè)以及各項工作管理，要從一定高度重視培訓(xùn)工作，確保人民生命財產(chǎn)安全。

紅河州有16個培訓(xùn)站校，每年培訓(xùn)出12000人新機(jī)動車駕駛員，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私人進(jìn)入家庭，新畢業(yè)的駕駛員，領(lǐng)到駕駛證或還沒有畢業(yè)，就已經(jīng)購買車輛。持有駕駛證，原來是一種職業(yè)，而現(xiàn)在只是一種技能，私家入家庭，大多數(shù)量新畢業(yè)的駕駛員，他們技術(shù)不熟練，車輛性能不熟悉，新手開車要過穩(wěn)，膽子大、水平差，遇到緊急情況和特殊情況，手忙腳亂，不會處理，最終導(dǎo)致發(fā)生道路交通事故，給國家和人民造成具大損失。所以說，抓好初學(xué)培訓(xùn)，要上到為黨為人民高度負(fù)責(zé)的精神，不能只收費、不培訓(xùn)、不注重質(zhì)量，害人害已害國家，這種職業(yè)殺手，已經(jīng)危害到全社會和每個家庭的安全。

機(jī)動車駕駛員的源頭管理，要求公安、交通車管部門，各培訓(xùn)站校，齊抓共管，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照各自的職責(zé)權(quán)利和義務(wù)，樹立為人民服務(wù)的思想，樹立安全第一的思想念，時時處處為人民著想，為千家萬戶著想，為他人的平安和安全，為創(chuàng)造平安社會、和諧社會，為維護(hù)社會穩(wěn)定，預(yù)防和減少道路交通事故，確保人民生命財產(chǎn)安全，是公安車管部門、培訓(xùn)站校，把好源頭培訓(xùn)義不容辭的責(zé)任和使命。把嚴(yán)防道路交通事故，加強(qiáng)機(jī)動車駕駛員結(jié)源頭管理工作，進(jìn)一步深入持久地開展下去，抓出質(zhì)量，抓出安全，抓出成效，努力創(chuàng)造和諧平安的社會而努力工作。