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        淺議企業(yè)合并時(shí)如何規(guī)避工會(huì)財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)

        2013-06-04 07:09:12王凈
        關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)工會(huì)財(cái)務(wù)

        王凈

        【摘 要】本文介紹了基層供電單位在國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”建設(shè)期間,組織機(jī)構(gòu)扁平化管理,很多職能相同或相近的部室合并,其中,工會(huì)在單位整合過程中財(cái)務(wù)工作上存在哪些風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析,并提出了具體的解決措施。

        【關(guān)鍵詞】工會(huì);財(cái)務(wù);風(fēng)險(xiǎn);措施

        0.引言

        國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”建設(shè)在各省網(wǎng)公司轟轟烈烈的開展,基層供電所、配套的中心單位等紛紛進(jìn)行大范圍整合,作為國(guó)有企業(yè)的工會(huì)組織也進(jìn)行了合并?!叭宕蟆斌w系對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)集約化工作提出了新的要求,組織機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn),原有的工會(huì)財(cái)務(wù)體系一一合并。按照國(guó)家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)集約化管理目標(biāo),我單位工會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)流程,強(qiáng)化工會(huì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)精益管理,加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防范能力,從而為企業(yè)在合并期間工會(huì)活動(dòng)不斷、不亂提供穩(wěn)定的財(cái)務(wù)支撐。本文就企業(yè)合并時(shí)如何規(guī)避工會(huì)財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)提一些粗淺的看法。

        1.做好企業(yè)合并期間工會(huì)財(cái)務(wù)合并計(jì)劃安排

        在企業(yè)合并期間,首先應(yīng)該成立新單位的籌備組,明確專門領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)籌備組的牽頭領(lǐng)導(dǎo)工作,原單位工會(huì)財(cái)務(wù)專職人員負(fù)責(zé)工會(huì)合并期間財(cái)務(wù)的合并工作?;I備組應(yīng)精心組織,超前謀劃,確保做到秩序井然、流程順暢、管控到位、保障有力。同時(shí)對(duì)于合并過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理,并制定切實(shí)可行的防范措施。評(píng)估可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)以及影響程度,針對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)解決方案。其次,要制定相應(yīng)的控制措施,并監(jiān)督控制措施的執(zhí)行過程和效果,不斷完善和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程及相應(yīng)控制措施。再次,要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,在企業(yè)合并期間進(jìn)行常態(tài)化管理。要對(duì)各業(yè)務(wù)面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評(píng)估,明確控制措施,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)化,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的有效性。

        2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防控措施

        2.1資金損失風(fēng)險(xiǎn)

        2.1.1對(duì)資金損失風(fēng)險(xiǎn)的分析

        (1)在企業(yè)合并期間,有可能發(fā)生原有工會(huì)單位私自組織職工活動(dòng),發(fā)生活動(dòng)費(fèi)用,對(duì)外進(jìn)行資金交流,也可能發(fā)生以原單位的名義對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保的行為,這些行為都將對(duì)工會(huì)的財(cái)務(wù)資金安全造成威脅。

        (2)在企業(yè)合并期間,未合并前的原有單位,或企業(yè)剛剛成立初期,有可能發(fā)生有人利用改革調(diào)整時(shí)期,突擊發(fā)放財(cái)物,從而增加了非生產(chǎn)成本的開支,并進(jìn)一步發(fā)生通過轉(zhuǎn)移資金的方式,最終形成了“小金庫(kù)”。

        (3)在企業(yè)合并期間,有可能發(fā)生有人利用單位銀行賬戶進(jìn)行擔(dān)?;虬l(fā)生出借賬戶、隱匿賬戶、私自開戶等違規(guī)行為,從而給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)。

        (4)在企業(yè)合并期間,由于工會(huì)財(cái)務(wù)專責(zé)人員變動(dòng),導(dǎo)致部分賬戶、財(cái)務(wù)系統(tǒng)用戶被刪除或私自新增,造成合并過程中涉及財(cái)務(wù)賬戶、財(cái)務(wù)系統(tǒng)的工作無(wú)法正常開展。

        2.1.2對(duì)于資金損失的防控措施

        (1)在機(jī)構(gòu)調(diào)整確定之前,合并前的原有單位凍結(jié)所有對(duì)外資金交流業(yè)務(wù),避免發(fā)生對(duì)外資金交流。

        (2)強(qiáng)化新單位組建期間的工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理,嚴(yán)格按照公司預(yù)算管理制度進(jìn)行審批和使用資金,有效杜絕突擊花錢、增發(fā)職工福利的行為。

        (3)合并前的原有單位對(duì)所有賬戶、資金、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面清查,對(duì)存在的賬外資金必須納入單位法定賬戶核算。禁止利用改革時(shí)期,套取、轉(zhuǎn)移、私分企業(yè)資金。

        (4)加強(qiáng)賬戶管理,銀行賬戶的新增、撤銷、變更必須經(jīng)過各級(jí)單位主管領(lǐng)導(dǎo)層層審批,并報(bào)公司本部財(cái)務(wù)資產(chǎn)部審批。同時(shí)要加大銀行賬戶監(jiān)督力度,定期核對(duì)銀行賬戶,關(guān)注銀行賬戶中大額資金往來。

        (5)合并前的原有單位監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)“三集五大”體系建設(shè)期間的過程工會(huì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督,確保“三集五大”體系建設(shè)期間資金安全。

        2.2資產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)

        2.2.1對(duì)資產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的分析

        (1)新單位組建期間,涉及大量的資產(chǎn)移交、劃轉(zhuǎn)事項(xiàng),可能因工作疏漏或人為原因?qū)е沦Y產(chǎn)遺失或被私自轉(zhuǎn)移、處理、隱匿。特別是賬外資產(chǎn)、廢舊物資等實(shí)物資產(chǎn),由于在工會(huì)財(cái)務(wù)賬面上沒有反映,其資產(chǎn)的安全性更容易受到侵害。這部分資產(chǎn)和物資應(yīng)成為工會(huì)財(cái)務(wù)合并期間的重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)。

        (2)新單位組建期間資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系發(fā)生變更,可能發(fā)生權(quán)屬變更手續(xù)不完善、權(quán)證不齊全的情況。

        (3)資產(chǎn)移交、劃轉(zhuǎn)過程中,可能存在實(shí)物轉(zhuǎn)移與賬務(wù)處理不一致的情況,導(dǎo)致賬實(shí)不符,給以后的工作開展帶來很多困難。

        2.2.2對(duì)資產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的防控措施

        (1)在機(jī)構(gòu)調(diào)整確定之前,暫停資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)和處置。所有資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)和處置必須按規(guī)定報(bào)公司相關(guān)職能部門逐級(jí)審批,待審批后方能按要求和程序處理,否則一律凍結(jié)。

        (2)在調(diào)整前應(yīng)對(duì)所有資產(chǎn),特別是賬外資產(chǎn)、廢舊物資等實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行全面清理,對(duì)劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)按類別編制清冊(cè),并落實(shí)每項(xiàng)資產(chǎn)的具體責(zé)任人,并制定罰則,以確保這類物資和資產(chǎn)的完整性。

        (3)籌備組應(yīng)明確工作人員職責(zé),指定專人負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)權(quán)屬變更手續(xù),確保移交后資產(chǎn)手續(xù)完善、權(quán)證齊全。

        (4)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中,需加強(qiáng)實(shí)物管理部門和財(cái)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào),做到所有的資產(chǎn)和物資都應(yīng)有對(duì)應(yīng)的部門和負(fù)責(zé)人,按移交清冊(cè)逐項(xiàng)核對(duì)實(shí)物,保證資產(chǎn)賬實(shí)相符,不能出現(xiàn)有的資產(chǎn)無(wú)人管理的情況發(fā)生。

        (5)籌備組在職責(zé)劃分時(shí),應(yīng)明確審計(jì)、紀(jì)檢部門介入,在移交處置資產(chǎn)的過程中,應(yīng)組織審計(jì)、紀(jì)檢等部門的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,做到資產(chǎn)交接手續(xù)完備、資料完整、權(quán)責(zé)明確。

        (6)加強(qiáng)資產(chǎn)整合過程監(jiān)督,制定工會(huì)財(cái)務(wù)整合制度或措施,并明確獎(jiǎng)懲條款,對(duì)擅自處理資產(chǎn)或失職、瀆職導(dǎo)致資產(chǎn)流失的事件予以嚴(yán)肅查處。

        2.3工會(huì)財(cái)務(wù)資料管理不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)

        2.3.1對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)資料管理不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)分析

        在“三集五大”體系建設(shè)期間,機(jī)構(gòu)職能變化引起工會(huì)財(cái)務(wù)資料需要移交,可能存在資料泄密、私自損毀或資料交接不到位,資料遺失等現(xiàn)象,給今后財(cái)務(wù)管理埋下隱患。

        2.3.2防控措施

        (1)對(duì)需要移交的財(cái)務(wù)資料進(jìn)行全面清理,建立資料移交清冊(cè),確保資料移交完整。確保按時(shí)點(diǎn)要求移交。

        (2)加強(qiáng)對(duì)重要崗位人員的宣傳教育,重要崗位人員應(yīng)按公司保密制度簽訂保密協(xié)議。

        3.結(jié)論

        工會(huì)財(cái)務(wù)雖然不像企業(yè)財(cái)務(wù)專業(yè)部門那樣工作量大而繁雜,但是,由于工會(huì)是保障廣大勞動(dòng)者權(quán)益的機(jī)構(gòu),在開展工會(huì)工作時(shí)常常涉及各行各業(yè),因此,工會(huì)財(cái)務(wù)工作也會(huì)涉及財(cái)務(wù)管理的方方面面,在企業(yè)整合過程中決不能低估工會(huì)財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn),一定要未雨綢繆,既要保護(hù)了廣大職工的利益,也要為企業(yè)做好以后的工會(huì)工作奠定了基礎(chǔ)。

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