董玉娟

【摘 要】在當(dāng)前的建筑工程項(xiàng)目管理中，對工程項(xiàng)目工程進(jìn)行全面的概預(yù)算是非常有必要的，這是控制工程造價(jià)，提高資源優(yōu)化配置效率的重要基礎(chǔ)工作。然而目前我國的建筑工程概預(yù)算編制工作卻沒有被引起足夠的重視，使得建筑工程的成本預(yù)算與造價(jià)控制都不夠合理完善。為了能夠進(jìn)一步的提高建筑工程管理水平，降低工程成本，減少資源浪費(fèi)，就必須要加強(qiáng)對建筑工程概預(yù)算的編制與管理?，F(xiàn)本文就來探討有關(guān)建筑工程概預(yù)算的相關(guān)問題及其解決對策。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)控制；概預(yù)算；企業(yè)定額

目前我國的建筑工程規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，以滿足城市發(fā)展的建筑需求。建筑規(guī)模的增大使得建筑的總造價(jià)不斷增加，施工中所涉及到的成本因素也更多，管理更加困難。為了能夠保證建筑工程能夠順利實(shí)施，并且能夠使工程成本得到有效控制，并將資源利用最大化，就需要在施工前做好相應(yīng)的工程概預(yù)算工作，以此為依據(jù)來控制整個(gè)建筑工程的進(jìn)度與成本。但就當(dāng)前我國的建筑工程概預(yù)算的發(fā)展現(xiàn)狀來看，概預(yù)算的工作中仍然存在較多的問題，極大的降低了概預(yù)算的工作效率和職能作用，影響了建筑總成本的控制效果。以下筆者就以自己的工作經(jīng)驗(yàn)和工作體會(huì)來對建筑工程概預(yù)算的相關(guān)問題進(jìn)行探討。

1.當(dāng)前概預(yù)算存在的問題

筆者在對多個(gè)建筑工程項(xiàng)目的概預(yù)算編制工作和編制結(jié)果進(jìn)行分析研究后，總結(jié)出當(dāng)前存在在建筑工程概預(yù)算工作中的問題主要可以從以下幾方面來著手分析：

1.1工程預(yù)算定額問題

作為概預(yù)算編制的重要依據(jù)，工程預(yù)算定額的確定是否正確是直接影響到概預(yù)算結(jié)果正確性的。而當(dāng)前很多編制人員在進(jìn)行工程預(yù)算編制時(shí)，常常會(huì)出現(xiàn)借用定額的現(xiàn)象，即本專業(yè)的預(yù)算借用其他專業(yè)的定額標(biāo)準(zhǔn)，那么這樣的預(yù)算結(jié)果就可想而知了。

1.2間接費(fèi)中以直接工程費(fèi)為基數(shù)的計(jì)算方法易引起工程造價(jià)的失控

工程概預(yù)算編制辦法中僅對有限的幾種材料基價(jià)作了規(guī)定，其價(jià)差不用于計(jì)算間接費(fèi)。而實(shí)際工程概預(yù)算中將涉及到數(shù)十種甚至上百種材料，這些材料的預(yù)算價(jià)格除規(guī)定的材料外均直接進(jìn)入工程直接費(fèi)中。因此，材料費(fèi)的增減成為計(jì)取間接費(fèi)用的敏感因素，材料費(fèi)用愈多間接費(fèi)愈多。由于材料價(jià)格受市場經(jīng)濟(jì)及國家政策性的調(diào)價(jià)影響，不同地區(qū)的材料價(jià)格差異較大，加之部門利益和人為因素的影響，必然造成材料預(yù)算價(jià)格過高或過低，因而影響間接費(fèi)的準(zhǔn)確性，造成工程造價(jià)的失控。

1.3間接費(fèi)及其他費(fèi)用應(yīng)根據(jù)工程情況自行報(bào)價(jià)

費(fèi)率的檔次應(yīng)根據(jù)工程類別、施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、所有制性質(zhì)、地區(qū)特點(diǎn)等作適當(dāng)?shù)膭澐?，這樣才有利于適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，有利于政府職能的轉(zhuǎn)變，有利于向國際慣例靠攏，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造公平競爭的良好市場環(huán)境。

1.4人為因素對臨時(shí)工程的概預(yù)算編制影響很大

編制辦法中，臨時(shí)房屋建筑工程的投資是用公式來計(jì)算的。它對每一個(gè)工程來說不一定都適用，而且隨著施工新技術(shù)、新機(jī)械的應(yīng)用，管理水平的不斷提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率也會(huì)逐步提高，施工期人數(shù)會(huì)減少，這些可變的因索會(huì)使臨時(shí)房屋建筑工程投資與建安投資的關(guān)系不斷發(fā)生變化。

二者之間的關(guān)系僅憑一個(gè)簡單的公式難以涵蓋，容易造成工程投資的失控。建議在概預(yù)算編制中，應(yīng)按實(shí)際情況準(zhǔn)確計(jì)算施工期的人數(shù)，計(jì)算臨時(shí)房屋建筑面積及室外工程量，再按相應(yīng)的定額計(jì)算出相應(yīng)的工程造價(jià)，以避免公式法帶來的誤差。

2.加強(qiáng)建筑工程概預(yù)算的對策措施

為了解決當(dāng)前建筑工程概預(yù)算工作中存在的問題，提高概預(yù)算編制效率，為工程造價(jià)的控制提供必要的依據(jù)，就需要進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑工程概預(yù)算編制的管理，提高編制人員的專業(yè)技術(shù)水平，在編制概預(yù)算的過程中，要對建筑工程的各個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)行全面的了解，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和施工方案確定工程造價(jià)，大力發(fā)展計(jì)算機(jī)技術(shù)在工程概預(yù)算編制工作中的應(yīng)用，提高工作效率。在此，筆者以自己的工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，提出了一些加強(qiáng)概預(yù)算的對策建議，具體可以分為以下幾點(diǎn)：

2.1了解項(xiàng)目工程現(xiàn)場情況和施工組織的特點(diǎn)

掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設(shè)計(jì)概預(yù)算的必要環(huán)節(jié)。如水電工程中的砂石料需求量較大，其價(jià)格對工程造價(jià)影響較大，故需深入現(xiàn)場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內(nèi)交通運(yùn)輸條件和運(yùn)輸方式。根據(jù)現(xiàn)場布局確定材料構(gòu)件及設(shè)備存放點(diǎn)，據(jù)此計(jì)算是否需二次搬運(yùn)及運(yùn)距等。

2.2熟悉設(shè)計(jì)圖紙，充分理解設(shè)計(jì)意圖，正確計(jì)算工程量

概預(yù)算編制人員必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節(jié)說明及定額所含工作內(nèi)容，熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明以及二者之間的關(guān)系。閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計(jì)說明和總平面圖開始，要清楚工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關(guān)系，然后進(jìn)行工程量計(jì)算。正確合理地套用定額，力爭做到定額項(xiàng)目和實(shí)際相符，不重復(fù)計(jì)算、不漏算。

2.3客觀分析價(jià)格因素，價(jià)差調(diào)整要留有余地

概預(yù)算定額表中的設(shè)備材料價(jià)格反映的是編制年的價(jià)格水平，編制設(shè)計(jì)概預(yù)算使用定額時(shí)，其價(jià)格水平是按市場價(jià)格來確定的，需要進(jìn)行價(jià)差調(diào)整，也就是所說的動(dòng)態(tài)管理問題。一項(xiàng)工程從開工到竣工往往是歷經(jīng)數(shù)年。其間設(shè)備材料價(jià)格可能會(huì)發(fā)生較大變動(dòng)，為使概預(yù)算起到控制投資的作用，必須建立工程造價(jià)價(jià)差預(yù)測系統(tǒng)。首先預(yù)測出未來設(shè)備材料價(jià)格的演變情況，然后預(yù)測出與之相關(guān)的各項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)的變化趨勢，合理確定價(jià)差，適時(shí)地調(diào)整價(jià)差，使估算、概預(yù)算的編制在動(dòng)態(tài)中進(jìn)行。

2.4充分利用計(jì)算機(jī)來進(jìn)行概預(yù)算編制

因?yàn)楣こ痰母蓬A(yù)算編制時(shí)間緊、任務(wù)急，難免會(huì)出現(xiàn)多算、漏算或重復(fù)計(jì)算的情況，這就使得計(jì)算機(jī)軟件在概預(yù)算編制過程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預(yù)算工作人員的工作強(qiáng)度，提高了概預(yù)算編制的工作效率，是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。

2.5 提高編制人員的專業(yè)水平和基本素質(zhì)

由于建筑工程的概預(yù)算編制是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，而編制人員又是影響編制結(jié)果正確率的唯一一個(gè)主觀因素，因此，加強(qiáng)對編制人員的培訓(xùn)與管理是非常有必要的。因?yàn)楦蓬A(yù)算一旦出現(xiàn)失誤則會(huì)造成全部編制工作重新返工，使得工程單位的人力、物力、財(cái)力過度浪費(fèi)，影響到了正常的施工作業(yè)安排。因而，工程概預(yù)算工作要求相關(guān)人員一定要有耐心、細(xì)心和責(zé)任心。施工單位在注重工程質(zhì)量提升的同時(shí)，也要加強(qiáng)人員素質(zhì)的考核培養(yǎng)，概預(yù)算編制人員不僅要掌握專業(yè)知識(shí)，也要掌握各項(xiàng)工程相關(guān)的法律政策。

3.結(jié)語

總之，概預(yù)算的編制是建筑工程項(xiàng)目確定實(shí)施后，開始投標(biāo)前就必須要做好的一項(xiàng)工作，其不但對建筑工程總造價(jià)的控制起到很大影響作用，而且也是實(shí)現(xiàn)施工過程中資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵基礎(chǔ)工作。因此，施工單位在進(jìn)行建筑工程概預(yù)算的編制時(shí)，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)編制方法和正確的定額來計(jì)量。只有概預(yù)算盡可能的精準(zhǔn)，才能使施工單位采取相應(yīng)的措施來獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益。

【參考文獻(xiàn)】

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