福建省信息協(xié)會

[摘要]創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是智能化、知識化的高附加值產(chǎn)業(yè)，已成為衡量一個國家或地區(qū)綜合競爭力的關鍵因素與新經(jīng)濟發(fā)展的引擎和第一推動力量。本報告介紹了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學科發(fā)展概況、形成背景及原因、產(chǎn)業(yè)特征，介紹了上海、北京、深圳、臺灣等地和英國、美國、韓國等國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了發(fā)達國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，介紹了福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程及現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)和機遇，并提出我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策。

[關鍵詞]創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 發(fā)展狀況 政策建議 發(fā)展報告

1 概述

1.1創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學科發(fā)展概況

“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”（Cultural Creative Industries）概念的提出源于1997年英國工黨的競選新政，至今只有10多年的歷史，因此，關于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究目前仍在起步階段，各國對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定義有所不同。

1998年，英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組首次給創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一個明確定義，他們指出，“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是源自個人創(chuàng)意、技能和才華的活動，而通過知識產(chǎn)權的聲稱和取用，這些活動可以創(chuàng)造財富和就業(yè)的潛力。”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要集中于廣告、建筑、藝術和古玩、工藝品、設計（包括服裝設計）、影視與廣播、軟件和電腦服務、音樂、表演藝術、出版等行業(yè)。

學者約翰·霍金斯（2001）認為，版權、專利、商標和設計產(chǎn)業(yè)等4個部門共同構建了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意經(jīng)濟，他將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)歸納為13大核心產(chǎn)業(yè)：廣告、建筑、藝術、工藝品、設計、時裝、電影、音樂、表演藝術（戲劇、歌劇、舞蹈、芭蕾）、出版、研發(fā)、軟件、玩具和游戲、電視和收音機、視頻游戲。這個定義擴展了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，把以科學、工程或技術為基礎的部門中所有以專利為基礎的研究與開發(fā)活動也囊括其中，解決了創(chuàng)意活動中科學與文化藝術相分離的問題。澳大利亞學者斯圖亞特·坎寧安（2004）通過考察文化產(chǎn)業(yè)概念的歷史演變，進一步分析了文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這兩個概念之間的關聯(lián)性，并強調(diào)了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在新經(jīng)濟條件下所包含的創(chuàng)意特征。2009年9月，聯(lián)合國教科文組織在蒙特利爾會議上對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行了定義：“依照工業(yè)標準生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存及分配文化產(chǎn)品和服務的一系列活動?！边@個概念將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定義為從事文化產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及為此活動提供相關服務的產(chǎn)業(yè)。

我國的一些學者也對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念和特點進行了探索和界定，李向民和王晨（2006）認為，文化產(chǎn)業(yè)是將“純精神產(chǎn)品”向“準精神產(chǎn)品”轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是將“準精神產(chǎn)品”向“泛精神產(chǎn)品堞化的產(chǎn)業(yè)。鄧曉輝（2006）提出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以現(xiàn)代科學技術和文化資源為基礎，通過個性化的創(chuàng)造過程來生產(chǎn)、復制和傳播以文化內(nèi)容為核心的商品與服務的營利組織的集合體。目前，相關學科在歐美都有較高的知識普及率，而在我國的高等教育中則只是零星存在。知識和觀念的推陳出新任務十分艱巨。在人類整體性地進入“創(chuàng)意經(jīng)濟時代”的今天，如何認識文化資源，創(chuàng)造、運用“符號”的價值去驅(qū)動經(jīng)濟生活，減少對自然資源的依賴和對環(huán)境的污染，成為具有前沿性的焦點問題。

1.2創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成的背景及原因

隨著經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)國際分工的出現(xiàn)，一些資本主義工業(yè)國家，在完成了工業(yè)化和城市化進程后，逐漸將低附加價值的制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移，這一變化同時也帶來的新的問題，如：城市功能和產(chǎn)業(yè)結構面臨轉(zhuǎn)型與升級，工人再就業(yè)和原廠區(qū)再利用問題。各國都在尋求除了資本要素以外的具有更高附加價值的新生產(chǎn)要素，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，以提掘經(jīng)濟、解決失業(yè)問題。

社會環(huán)境和消費市場的變化是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成的另一個背景和推動因素。由于生產(chǎn)的過剩，人們不再滿足基本的產(chǎn)品功能，消費層次從基本的生活需求逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷駥用娴男枰?，人們的娛樂消費和精神追求逐步升級。面對供過于求的消費市場，企業(yè)競爭從“產(chǎn)品競爭”步入“品牌競爭”階段，品牌文化等意識形態(tài)成為競爭的主要手段。

在知識經(jīng)濟與信息化兩股力量的綜合作用下，人的創(chuàng)造力成為取代資本要素最重要的生產(chǎn)要素。由創(chuàng)新帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸受到重視。各國都把創(chuàng)新列為國家的競爭戰(zhàn)略。江澤民同志把“創(chuàng)新”提到“一個民族進步的靈魂”的高度；胡錦濤總書記在黨的十七大報告中深刻論述“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”；指出，“建設社會主義文化強國是黨把握時代和形勢發(fā)展變化、積極回應各族人民精神文化需求作出的重大戰(zhàn)略決策，建設社會主義文化強國需要加快培育發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)?！?/p>

1.3創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特征

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依靠資本、設備、廠房作為主要生產(chǎn)要素不同，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中，創(chuàng)意是第一生產(chǎn)要素。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要特征就是圍繞核心創(chuàng)意進行共同開發(fā)以創(chuàng)造行業(yè)價值。

約翰·霍金斯認為，文化產(chǎn)業(yè)的主要特點在于創(chuàng)造與流通文本。以文本為文化產(chǎn)業(yè)特質(zhì)的核心在于它能影響我們對世界的看法。文化產(chǎn)品與文化服務為具有創(chuàng)意的生產(chǎn)活動，具智慧財產(chǎn)權與傳遞某些社會意義的功能。其核心在于有創(chuàng)意的理念，外顯的形式依據(jù)所依托的文本類型表現(xiàn)為多元而不同。如《哈利波特》（如圖1）的文本是原創(chuàng)的創(chuàng)意腳本，通過圖書、電影、游戲、以及衍生產(chǎn)品等不同的外顯形式，進行全方位的開發(fā)，形成了具有倍增效應的價值鏈（如圖2），獲得了增益互補的共贏效果。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是智能化、知識化的高附加值產(chǎn)業(yè)，它投入智力資源，產(chǎn)出知識產(chǎn)權，在產(chǎn)業(yè)價值鏈中占據(jù)高端，對其他產(chǎn)業(yè)具有很強的滲透力和輻射力。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有強創(chuàng)新性、強關聯(lián)性、高增值性與高風險性的產(chǎn)業(yè)特征。由于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以文化創(chuàng)意為核心內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)，還表現(xiàn)為非消耗性、內(nèi)容創(chuàng)造盈利性、價值鏈跨越性等可持續(xù)增長特征。因此，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是全球最符合環(huán)保與可持續(xù)概念的知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，已成為衡量一個國家或地區(qū)綜合競爭力的關鍵因素之一；成為新經(jīng)濟發(fā)展的引擎和第一推動力量，是21世紀最具發(fā)展性的產(chǎn)業(yè)之一。加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，有利于促進科技、文化、制造等產(chǎn)業(yè)融合，推動制造業(yè)向高增加值產(chǎn)業(yè)升級，拓展制造業(yè)的發(fā)展空間；有利于擴大產(chǎn)品和服務的市場，優(yōu)化產(chǎn)品結構，推動消費方式的轉(zhuǎn)變和消費結構的升級。

2 部分省市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整工作的深入，各地特別是大城市都在根據(jù)自己的特點，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，紛紛提出了適合本地特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，推出各種政策，扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.1上海

上海是中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的先發(fā)之地，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快，已成集群化趨勢發(fā)展。上海發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的動因來自于產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和城市功能轉(zhuǎn)換的需要。1998年，上海提出發(fā)展“都市型工業(yè)”，在政府的推動下建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2004年先后成立了上海設計中心、上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。短短幾年里，上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展，已成為上海區(qū)域經(jīng)濟的新亮點。目前，一些滬上知名的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)正利用集聚效應所形成的輻射功能，逐漸向街區(qū)和社區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型；上海版權交易中心、上海文化產(chǎn)權交易所、上海市動漫公共服務技術平臺等一批國家級和市級的專業(yè)化創(chuàng)意服務平臺先后出現(xiàn)；先后出臺了《上海市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定辦法》、《上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認定管理辦法》、《關于進一步促進上海市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的意見》等園區(qū)管理制度。上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受益于國家和地方一系列政策措施，即使面臨國際金融危機影響，核心領域文化產(chǎn)品和服務也保持穩(wěn)定運行和發(fā)展，顯示出較強的抗風險能力，并在新聞出版、廣播影視、文化藝術、數(shù)字娛樂等領域集聚了一批具有較強“走出去”能力的文化企業(yè)。2010年2月，上海成功加入全球“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡”，被聯(lián)合國教科文組織授予“設計之都”的稱號。截至2010年底，上海經(jīng)認定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)15家，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達80家，基本覆蓋全市，人駐企業(yè)超過8200家，從業(yè)人員逾15.5萬；2010年上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出3900億元，其中園區(qū)產(chǎn)出672.8億。2011年，上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值約為1940億元，占全市GDP約10%。目前，上海在網(wǎng)絡視聽服務、網(wǎng)絡閱讀服務、網(wǎng)絡財經(jīng)服務、網(wǎng)絡電子商務、網(wǎng)絡游戲服務、網(wǎng)絡休閑娛樂服務、網(wǎng)絡遠程教育服務、有線電視“三網(wǎng)融合”等領域保持全國領先地位。上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在“十二五”的發(fā)展目標是，到2015年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值力爭占全市生產(chǎn)總值的比重達到12%左右。

2.2北京

北京市有著深厚的文化積淀和濃厚的文化氛圍，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達，創(chuàng)意人才密度高，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)條件得天獨厚。2005年5月，北京中關村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地揭牌，中關村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟同時宣布成立，標志著北京創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了實質(zhì)性啟動動作。2006年，北京出臺《促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》和《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》，重點發(fā)展文藝演出、出版發(fā)行和版權貿(mào)易、影視節(jié)目制作和交易、動漫和網(wǎng)絡游戲研發(fā)制作、廣告會展、古玩藝術品交易、設計創(chuàng)意、文化旅游等8個行業(yè)。北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員達115萬人左右，創(chuàng)造的增加值已經(jīng)超過批發(fā)零售、房地產(chǎn)、商務服務、交通運輸?shù)刃袠I(yè)，成為僅次于金融業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。2011年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占北京地區(qū)生產(chǎn)總值的12.3%。據(jù)北京市發(fā)改委預測，2012年，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入將突破1萬億元大關，文化創(chuàng)意增加值預計將突破2000億元，未來5年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值有望占到GDP的15%。

2.3深圳

深圳也非常重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1985年，內(nèi)地第一家港資動漫公司——翡翠動畫落戶深圳。隨后，美國和香港多家動畫制作公司也先后在深圳安家。經(jīng)過20多年的發(fā)展，深圳動漫游戲產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了加工制作、技術升級階段，目前已進入國產(chǎn)原創(chuàng)階段。2004年，深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成立。2005年，深圳市出臺《文化發(fā)展規(guī)劃綱要（2005--2010）》，提出重點發(fā)展傳媒、動漫游戲、出版發(fā)行、創(chuàng)意設計、印刷、視聽、歌舞娛樂和旅游休閑等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2006年初，深圳市又出臺了《關于建設文化產(chǎn)業(yè)基地的實施意見》和《關于扶持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策，扶持和推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深圳2010年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值為726億元，占全市GDP比重為7.6%，規(guī)劃到2015年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值將達到2200億元，占GDP比重為14.5%以上。高端、前沿、新興業(yè)態(tài)是深圳發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主攻目標，一方面強調(diào)“內(nèi)容為王”，以文化創(chuàng)意加強對各產(chǎn)業(yè)領域的滲透。凸顯“設計之都”、“創(chuàng)意城市”的產(chǎn)業(yè)特點和城市形象；另一方面則站在科技創(chuàng)新發(fā)展的最前沿，用高新技術改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育新興文化業(yè)態(tài)，凸顯國家創(chuàng)新型城市的應用研發(fā)和高新技術優(yōu)勢。

2.4其他發(fā)達城市

廣州市目前支撐動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策包括《廣州市進一步扶持軟件和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》和《關于加快軟件和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等等，市財政每年安排1.5億元設立軟件和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。資金扶持包括人才獎勵，高級技術管理人員每年最高獎25萬元。

南京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，位居全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)前十強城市，獲得了“中國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意城市示范獎”，等稱號。最新數(shù)據(jù)顯示：2012年，南京市力爭實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值335億元以上，占GDP比重為4.65%，比上年提高0.35個百分點。

杭州市為優(yōu)化布局，確定十大園區(qū)作為主平臺，推動全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群發(fā)展?！堕L江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》將“建設全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”作為杭州城市發(fā)展功能定位之一。隨著阿里巴巴、宋城集團等一批重點文化創(chuàng)意企業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的迅速崛起，杭州明確了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八大行業(yè)，將大力發(fā)展有地方特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，實施“名人、名園、名企、名品、名牌”五大工程，讓杭州的文化土壤更溫潤，讓杭州的文化軟實力更久遠。

3 國外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

英國、美國、澳大利亞、日本、韓國、新加坡等國都是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的典范國家，他們都有自己的發(fā)展特色，并產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益。

3.1發(fā)展現(xiàn)狀

3.1.1英國

第一次提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”概念并從政府層面大力推動其發(fā)展的英國實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級，成為英國增長最快、吸納就業(yè)人口最多，僅次于金融服務業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。英國成為僅次于美國的世界第二大創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)國。

據(jù)2011年12月英國文體部公布的最新數(shù)據(jù)，2009年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值363億英鎊。英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為150萬.占全部就業(yè)人口的5.14%，2011年英國創(chuàng)意企業(yè)總數(shù)約有106700家，占全英在冊企業(yè)總數(shù)的5.13%。英國音樂產(chǎn)業(yè)2009年產(chǎn)值約40.7億英鎊。英國電視和廣播產(chǎn)業(yè)2009年產(chǎn)值約為52.6億英鎊。英國在電視節(jié)目模式的發(fā)展上領導全球，就節(jié)目模式時數(shù)輸出而言，占全球市場的53%。英國是擁有最先進數(shù)碼電視市場的國家之一。2009年度，英國電影工業(yè)產(chǎn)值約為30億英鎊。英國有100多家電影工作室，是世界一流的電影制作中心，倫敦是全球第三大最繁忙的電影攝制中心。

英國設計行業(yè)包括多個領域，例如品牌、包裝、商業(yè)性室內(nèi)設計、產(chǎn)品設計、時尚、建筑、多媒體以及手工藝，擁有超過4000家商業(yè)設計咨詢公司以及很多自由設計師。2009年度，英國設計行業(yè)產(chǎn)值約為19.1億英鎊，英國擁有龐大且多元的出版工業(yè)，每年出版的新書超過10萬本。就產(chǎn)值而言，英國出版產(chǎn)業(yè)2009年度產(chǎn)值超過115.6億英鎊。英國廣告產(chǎn)業(yè)2009年度產(chǎn)值超過59.9億英鎊。全球超過2/3的廣告公司都以倫敦作為歐洲總部的據(jù)點。英國有13200家廣告公司。英國電玩游戲產(chǎn)業(yè)2009年度產(chǎn)值超過4億英鎊。建筑業(yè)也是英國最重要的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之一，2009年產(chǎn)值超過32.9億英鎊。

3.1.2美國

美國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)稱為“版權產(chǎn)業(yè)”。作為全球版權產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達的國家，版權產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當今美國最大、最富有活力并帶來巨大經(jīng)濟收益的產(chǎn)業(yè)。從1996年開始，版權產(chǎn)品首次超過汽車、農(nóng)業(yè)與航天業(yè)等其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為美國最大宗的出口產(chǎn)品，特別是美國的影視業(yè)和軟件業(yè)發(fā)展迅速。在國際市場中優(yōu)勢明顯，僅米老鼠和史努比兩個動畫產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)的收益每年就超過500億美元。軟件銷售額約占全球軟件銷售額的2/3，幾乎壟斷了全球的操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫市場。美國版權產(chǎn)業(yè)在出口、增值和就業(yè)等方面的持續(xù)增長，鞏固了版權產(chǎn)業(yè)作為美國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)地位。2002年美國全部版權產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值高達12540億美元，占美國經(jīng)濟的12%。其中：核心版權產(chǎn)業(yè)6262億美元，占美國經(jīng)濟的6%。版權產(chǎn)業(yè)已成為推動美國經(jīng)濟增差長的新引擎。

美國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以“實行商業(yè)運作，按市場規(guī)律經(jīng)營；注重加大科技投入；投資主體多樣化”這三個特點成為美國經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，使美國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出自身獨特的面貌。美國也是最大的出口國家，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為最大的支柱產(chǎn)業(yè)，其在國民生產(chǎn)總值中也占有很大的比重，并且成為歐盟經(jīng)濟體系中極其重要的影響因素。美國通過規(guī)范市場，實際操作和科學管理來推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速生長，并發(fā)揮出集聚效應，打造并完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。同時，由于產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)意活動，不僅僅在于物質(zhì)財富的積累，而且創(chuàng)造了大量可以傳承的文化符號，包括影視、造型、表演等，它又具有文化積累的長遠意義，為其創(chuàng)意開發(fā)提供了一個重要的基礎。

3.1.3韓國

1997年的亞洲金融危機促使韓國政府開始改革，提出“設計韓國”戰(zhàn)略，打出“資源有限，創(chuàng)意無限”的國家戰(zhàn)略標語，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)視為21世紀最重要的產(chǎn)業(yè)之一。為推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，韓國政府設立了文化產(chǎn)業(yè)局，并于1999年通過了《文化產(chǎn)業(yè)促進法》，明確鼓勵文化、娛樂、內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；成立了文化產(chǎn)業(yè)振興院，作為輔助機構協(xié)助將文化創(chuàng)意內(nèi)容衍生成文化產(chǎn)品。在政府大力扶持下，韓國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，游戲軟件產(chǎn)業(yè)在1998年。2001年四年增長一倍；電影出口在1995年～2001年六年增長近50倍。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過傳統(tǒng)的汽車產(chǎn)業(yè)，成為韓國的第一大產(chǎn)業(yè)。2005年韓國游戲產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達到43億美元，其中網(wǎng)絡游戲已經(jīng)成為游戲市場的主導。目前，韓國占世界游戲市場的5.3%，其中網(wǎng)絡游戲占31.4%，手機游戲占13.3%，PC游戲占2.3%，電視游戲占1%，出口額首次超過鋼鐵，成為亞洲“文化輸出國”。

3.2主要經(jīng)驗

從國外的發(fā)展經(jīng)驗來看，凡是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)較為成熟的國家，其政府都制定了本國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和相應的扶植引導政策，對于促進當?shù)匚幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。

政府積極推動建立市場化運作的產(chǎn)業(yè)體系。完整的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關重要，政府應將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列為國家的重要政策。以英國為例，英國的文化媒體體育部專門負責創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化商品的出口準許、電影、音樂產(chǎn)業(yè)、國家彩票、體育、旅游等；貿(mào)工部負責廣播電視產(chǎn)業(yè)（硬件）、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)（計算機游戲）、傳播媒體產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡交流產(chǎn)業(yè)、造紙和印刷業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等；外經(jīng)貿(mào)部在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務的出口方面，給予指導和支持。在這種產(chǎn)業(yè)體系下，英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成了十分完整的產(chǎn)業(yè)鏈。由此可見，政府的大力扶持、富有特色的市場化運作的產(chǎn)業(yè)體系、寬松的發(fā)展環(huán)境及對發(fā)展的研究和規(guī)劃，對于推動和扶植創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關重要。

政府重視創(chuàng)新環(huán)境的營造和創(chuàng)意人才的培養(yǎng)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心是創(chuàng)意。創(chuàng)意創(chuàng)造價值，就需要創(chuàng)新的環(huán)境和富有創(chuàng)意的各類人才。英國等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家十分重視創(chuàng)意環(huán)境的營造和創(chuàng)意人才的培養(yǎng)，政府加快創(chuàng)新教育體系的建設，建立了培養(yǎng)創(chuàng)意人才的高等教育、繼續(xù)教育和研究機構網(wǎng)絡，加強專門人才的教育、技能和訓練，同時，成立研究成果轉(zhuǎn)化團隊、技能和企業(yè)家訓練團隊，以推動新的文化創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)意人才的培養(yǎng)。此外，政府重視加強信息化、數(shù)字化建設，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

政府對創(chuàng)意企業(yè)實行多方面、實質(zhì)性的扶持政策。無論是占起步之先的歐美文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，還是后來居上的日韓動漫及工業(yè)設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，都離不開政府的中長期戰(zhàn)略部署和操作上的實質(zhì)性支持。在英國，10萬英鎊以下的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款，全部由政府補貼利息，一些好的設計項目，由政府全部埋單進行中期研發(fā)與后期推廣；在韓國，政府出資設立文化振興院，從產(chǎn)業(yè)孵化、內(nèi)容開發(fā)和產(chǎn)業(yè)振興三個方面，協(xié)助將創(chuàng)意文化內(nèi)容衍生成文化產(chǎn)品。因此，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府的作用不容小覷。發(fā)揮政府的“戰(zhàn)略家”的主動性，出臺投融資、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、稅收優(yōu)惠、公共服務等實質(zhì)性執(zhí)行扶持政策，對推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。

政府重視對知識產(chǎn)權的保護。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家都十分重視對知識產(chǎn)權的保護，以美國為例，為保護版權產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟利益，促進其版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全球競爭力的提升，通過加強版權立法、推動版權保護國際合作、實施數(shù)字化版權保護戰(zhàn)略等方式全面實施版權戰(zhàn)略，加強版權保護，使得版權業(yè)發(fā)展迅速，成為國民經(jīng)濟中具有舉足輕重作用的產(chǎn)業(yè)部門之一，在對國民生產(chǎn)總值的貢獻和創(chuàng)造就業(yè)兩方面，已經(jīng)持續(xù)超過美國經(jīng)濟中的其他部門，同時在美國出口增長中也扮演著日益重要的角色。

4 臺灣地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

臺灣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營造起源于“文建會”的社區(qū)營造。1995年的臺灣省“文化產(chǎn)業(yè)研討會”則是將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的營造意識擴展至臺灣全島。隨著臺灣勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的漸漸消失，2002年5月，臺灣開始將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為發(fā)展重點計劃（2002-2007）的子計劃，通過成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動組織，培育藝術、設計及創(chuàng)意人才，整合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進創(chuàng)意設計重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。取得了巨大的成績。為促進臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，有關部門開始通過執(zhí)行相關專案計劃的方式開展后續(xù)推動，實施時間范圍為2008年到2011年。其中“經(jīng)濟部”則策劃了‘設計產(chǎn)業(yè)翱翔計劃”，協(xié)助產(chǎn)業(yè)建立設計合作體系、跨領域合作機制及設計創(chuàng)新管理制度，提供全球設計信息及協(xié)助產(chǎn)業(yè)國際設計運籌等；“新聞局”制定了“振興流行文化產(chǎn)業(yè)方案”，以培育臺灣影視、圖文出版、流行音樂人才，重整臺灣省流行文化發(fā)展環(huán)境、繁榮臺灣省流行文化消費市場、形塑臺灣省流行文化品牌；“文建會”推出了“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展第二期計劃”，重點集中在文藝產(chǎn)業(yè)的扶植及創(chuàng)新育成，強化交流平臺及地方推動能量、扶植青年藝術家，建置數(shù)字創(chuàng)意銀行，并結合產(chǎn)官學界相關資源，共同推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)運作機制比較成熟。一是跨“部會”聯(lián)動機制。臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要由“經(jīng)濟部”“新聞局”“文建會”“內(nèi)政部”等“部會”營造與推動，各“部會”分工十分明確。二是人才培育機制。通過整合各種資源，促進產(chǎn)學合作研究及培訓計劃。通過人才政策導向措施，臺灣在短時間內(nèi)集聚了一大批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，他們成為臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的中堅力量。三是行政協(xié)助機制。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的起步階段，應該出臺相應的優(yōu)惠政策以吸引社會閑置資本進入該產(chǎn)業(yè)。補助是臺灣扶植文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最常用的政策工具。2010年1月7日頒布的《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》則提供全方位的協(xié)助、獎勵或補助。四是法律調(diào)控機制。從2002年“機關邀請或委托文化藝術專業(yè)人士機構團體表演或參與文藝活動作業(yè)辦法”、2003年“促進產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展貸款辦法”，到2009年“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展法草案”，形成了較為完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律調(diào)控機制。

5 福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程及現(xiàn)狀

2011年初，福建省政府首次召開全省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，明確創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，設立省級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，從2011年起省級財政將連續(xù)三年，每年統(tǒng)籌安排1億元，重點扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、重點企業(yè)、公共服務平臺、人才培養(yǎng)等。隨后，各地紛紛搶抓機遇，充分發(fā)揮本地文化資源優(yōu)勢，發(fā)展和壯大特色文化產(chǎn)業(yè)，拉長創(chuàng)意研發(fā)設計、產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，催生新型文化業(yè)態(tài)。

5.1福建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個階段

5.1.1全球市場分工形成的產(chǎn)業(yè)代工階段

這個階段是因為福建產(chǎn)業(yè)人才成本低，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家、地區(qū)及企業(yè)為降低成本，將他們原創(chuàng)的作品，委托福建進行加工制造的訂單模式，版權掌握在發(fā)包方手中。迪斯尼動畫、泰迪熊公仔、芭比娃娃系列產(chǎn)品都曾分散發(fā)包給福建的企業(yè)加工，福建企業(yè)充當創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價值鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

5.1.2政府出臺政策和配套資金，興建和營造富有地方特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的環(huán)境與條件

這個階段，由于福建省委省政府高度重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，認為加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)創(chuàng)新型省份的重要推動力，是提高海西綜合競爭力的重要抓手，相繼出臺了一系列發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策。2007年8月，以閩政[2007]17號下發(fā)了《關于加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見的通知》，對我省發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行全方位的部署；2010年12月，以閩政辦[2010]302號下發(fā)了《關于印發(fā)進一步加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知》，提出近中期以加快發(fā)展創(chuàng)意設計為核心，重點發(fā)展創(chuàng)意設計、數(shù)字服務創(chuàng)意、文化創(chuàng)意和時尚設計及咨詢服務創(chuàng)意等領域，培育省級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），實施創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，力爭創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平超過全國平均水平，成為全省經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。省委辦、省府辦還陸續(xù)印發(fā)了《關于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關于進一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、演藝娛樂業(yè)、廣告業(yè)、工藝美術產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、動漫游戲產(chǎn)業(yè)、文化會展業(yè)等發(fā)展規(guī)劃。福建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐步走上全方位、多層面的發(fā)展階段，正朝著成為重要支柱的產(chǎn)業(yè)目標邁進。

5.1.3政府扶持與民間力量共同推動逐漸形成的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群階段

這個階段表現(xiàn)為以下三種模式：

以生產(chǎn)創(chuàng)作為導向的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園模式。創(chuàng)意生產(chǎn)和創(chuàng)作具有集群發(fā)展的特性，政府在吸取國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗的基礎上。投入大量的資金用于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設，通過環(huán)境的配套建設和一系列鼓勵和優(yōu)惠政策，引導和吸引創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)人駐園區(qū)，形成集群而發(fā)展起來。典型的案例是福州軟件園和廈門軟件園。除此之外，民間籌建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的熱情很高，一部分由企業(yè)出資的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園也開始建設之中。如海西（網(wǎng)龍）動漫創(chuàng)意之都園區(qū)總投資10億元，建成后將吸納近5000名創(chuàng)意人才集聚福州，帶動整個創(chuàng)意之都的超強人氣，并推動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應。

以市場為導向的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園模式。這種模式產(chǎn)生的原動力來自于市場的現(xiàn)實需求，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃與建設能從市場導入形成信息、人才、資金等方面的集聚，加快產(chǎn)業(yè)的形成，帶動創(chuàng)意和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)出適應市場需求的產(chǎn)品。莆田的工藝美術城、福州的壽山石交易市場、福州版權交易博覽會等等都屬于這種集群模式。

舊區(qū)空間改造形成的產(chǎn)業(yè)集群模式。這是利用具有特殊歷史記憶的古建筑、老建筑或老廠房、老倉庫，或者工業(yè)區(qū)等空閑的房產(chǎn)資源，通過對原房產(chǎn)的改造，形成新的創(chuàng)意創(chuàng)作空間。福州正在建設和投入使用的有6個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括芍園一號、福百祥1958、榕都318、中國.東方漆空間創(chuàng)意園、青年會。芍園一號創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園主要利用福州第一家具廠原有廠房進行改造修繕，將原有的廢舊廠房進行重新規(guī)劃布局，引進時尚設計、雕塑、繪畫、影視、音樂制作、服裝設計、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃等多個行業(yè)，逐步推動整個白馬北路的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、業(yè)態(tài)布局及景觀整治，形成白馬北路文化創(chuàng)意大道，同時連通環(huán)西湖左海文化圈、三坊七巷歷史文化街區(qū)，形成海西文化創(chuàng)意中心。園區(qū)投入使用后將形成總投資2億元以上的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，預計每年帶動創(chuàng)造5億元以上的產(chǎn)業(yè)附加值。

5.2主要特色

5.2.1依托資源逐步形成特色產(chǎn)業(yè)

特色文化是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托載體。福建歷史文化資源豐富，文化底蘊深厚，且擁有眾多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的素材和內(nèi)容。隨著經(jīng)濟建設規(guī)劃的不斷發(fā)展推進，福建省還積累了一定的人才技術資源以及眾多的平臺資源和閑置資源。依托得天獨厚的資源優(yōu)勢，福建省“福州文化創(chuàng)意園區(qū)”、“廈門藝術之島”、“音樂之島”、“泉州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“莆田工藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”等一批發(fā)展形態(tài)多樣、各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)正逐步形成（見表1）。

廈門市已經(jīng)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)制定了規(guī)劃，力爭讓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占到GDP的10%以上。廈門市打造的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群包括文化旗艦項目、城市文化地區(qū)、城市文化特區(qū)以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園博苑和國際會展中心有望成為廈門的大型文化旗艦項目。而老城區(qū)則會往城市文化地區(qū)發(fā)展，如鼓浪嶼。鼓浪嶼最有文化特色，有望成為創(chuàng)意之島，對鼓浪嶼的老建筑、老藝人加以利用，可以在引進鋼琴節(jié)、合唱節(jié)等一些文化節(jié)日的基礎上進一步挖掘文化底蘊?！凹兰蔽幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，由集美區(qū)政府和集美大學藝術研究所合作創(chuàng)立。廈門“牛莊”定位為廈門首個區(qū)域性城市文化綜合體、兩岸時尚創(chuàng)意設計產(chǎn)品流通集散地以及文創(chuàng)產(chǎn)品終端銷售專業(yè)市場。此外，廈門規(guī)劃提出計劃開發(fā)建設27個主要文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（帶）和基地（園區(qū)），近期已啟動龍山海峽兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和湖里文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園兩大重點項目。

作為全國首批歷史文化名城之一，泉州的舊廠房、舊機關、古民居及樓宇等遍布古城，具備發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎、條件和優(yōu)勢。經(jīng)過多年努力，泉州鯉城區(qū)目前已初步形成了若干文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并逐步推出源和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、“18Y'創(chuàng)意空間、六井孔音樂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和“T淘園”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等四個創(chuàng)意園區(qū)。重點打造“六井孔”音樂文化創(chuàng)意園、閩南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園“T淘園”、源和堂創(chuàng)意園、“領show天地”豐澤區(qū)休閑文化創(chuàng)意基地、中國智造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、德化月記窯陶瓷創(chuàng)意中心、儒苑禮品公司等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。石獅市則利用全國十大服裝批發(fā)市場的優(yōu)勢，擬與臺灣合作，建立投資額達13.3億元、占地800畝的海峽兩岸時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

此外，南平在武夷新區(qū)打造武夷創(chuàng)意（動漫）產(chǎn)業(yè)園區(qū)。由省政府發(fā)展研究中心與武夷學院攜手合作，共同創(chuàng)辦的茶與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究基地，于2010年1月13日正式揭牌成立。龍巖市出臺了《關于鼓勵扶持臺灣群創(chuàng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設的實施意見》，從用地、財稅、融資、人才引進等多個方面制定優(yōu)惠政策，扶持建設臺灣創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。臺灣創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園將建設具有創(chuàng)意人才培訓、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)營運等功能為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。莆田涵江2010年規(guī)劃以“福建海西國際優(yōu)化藝術產(chǎn)業(yè)園”為基礎，建設海西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)城；莆田仙游打造以古典工藝家具為主的寶泉工藝產(chǎn)業(yè)園。三明閩臺（永安）文化創(chuàng)意園開建，以“L區(qū)多園”的模式，重點打造12項文化產(chǎn)業(yè)，努力形成對臺文化交流基地。三明大田開建福建高山茶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，突出生態(tài)體驗旅游主題。

福建省區(qū)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點見表2。

5.2.2積極拓展對臺合作

福建明確要充分利用閩臺優(yōu)勢，加強閩臺在網(wǎng)游動漫、文化傳媒、工業(yè)設計、規(guī)劃設計、文化旅游等方面的產(chǎn)業(yè)對接，加快承接臺港澳的先進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意人才；積極吸引知名創(chuàng)意企業(yè)高端項目落戶創(chuàng)意園區(qū)，促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。目前，一年一度的廈門“臺交會”、福州“海交會”已不約而同注目“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，探討、尋求閩臺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的交流合作。福建將重點拓展具有一定發(fā)展基礎、在臺灣具有相對發(fā)展優(yōu)勢的創(chuàng)意設計、數(shù)字服務創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)意等領域的協(xié)作，力爭到2015年建立5～10個閩臺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)或示范基地，培育一批具有閩臺特色的創(chuàng)意品牌，推動與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有關的貿(mào)易額不斷增長。園區(qū)或基地比照臺商投資區(qū)優(yōu)惠政策，重點引進時尚設計、工業(yè)設計、影視制作、音樂制作、視覺藝術等臺灣知名企業(yè)和個人工作室；積極吸引一批臺資創(chuàng)意高端項目入駐園區(qū)，鼓勵臺資企業(yè)在合作園區(qū)或示范基地內(nèi)建設生產(chǎn)基地、地區(qū)總部、研發(fā)及產(chǎn)品營銷中心。

《福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》旨在推動創(chuàng)意企業(yè)在臺灣設立產(chǎn)品展示和銷售中心，促進福建創(chuàng)意產(chǎn)品進入臺灣市場；挖掘臺灣高端市場，在漆藝、陶瓷、石雕等領域開發(fā)一批面向高端市場的創(chuàng)意精品，積極引進一批臺灣創(chuàng)意產(chǎn)品進入福建市場，并通過福建輻射內(nèi)地其他省市，將福建打造為大陸承接臺灣創(chuàng)意產(chǎn)品的集散地。在培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場方面，福建將加大政策與資金扶持力度，擴大具有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的創(chuàng)意產(chǎn)品的出口，鼓勵引進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所需的技術設備；支持創(chuàng)意產(chǎn)品開拓國際市場，搭建海外市場服務體系；支持創(chuàng)意企業(yè)與國內(nèi)外的創(chuàng)意、制作、經(jīng)紀、營銷機構合作，拓展國內(nèi)國際營銷渠道和傳媒影響力。同時，福建也將搭建國際合作、國際招商和投資促進服務平臺，重點推動與世界各國和地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政府主管部門及機構建立聯(lián)系，加快產(chǎn)業(yè)國際化步伐；鼓勵高等院校、研究機構和企業(yè)開展創(chuàng)意人才的國際交流，引進海內(nèi)外高級創(chuàng)意人才。

6 我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇

6.1面臨的機遇

國家政策提供的巨大機遇?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出大力發(fā)展文化創(chuàng)意等重點文化產(chǎn)業(yè)。2011年10月，黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革的決定》指出，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系；要求加快發(fā)展文化創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)。由國家發(fā)改委印發(fā)的《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出對接臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設兩岸文化產(chǎn)業(yè)園；大力發(fā)展文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

海西戰(zhàn)略帶來前所未有的政策機遇?！陡＝ㄊ〗ㄔO海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綱要》提出建設文化強省的策略，并明確指出“培養(yǎng)發(fā)展一批重點文化產(chǎn)業(yè)，在全省建成50個有影響的文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。此后，省政府又出臺《加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見》，規(guī)劃經(jīng)過5～10年的努力，建成以福州、廈門、泉州等沿海城市為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，同時還確定了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展的六大領域?！陡＝ㄊ窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出大力推動閩臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，構建兩岸文化產(chǎn)業(yè)對接的重要基地；并將文化創(chuàng)意業(yè)列為十大文化產(chǎn)業(yè)之首，將文化創(chuàng)意工程列為五大文化創(chuàng)意工程之一。

兩岸ECFA的簽署帶來機遇。2010年6月，兩岸正式簽署了“兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議”（ECFA），為兩岸經(jīng)濟關系正?；?、制度化和自由化“下錨定樁”。這種前所未有的兩岸經(jīng)濟整合，必將給海峽兩岸的經(jīng)濟互動注入新的活力。出于市場需要，也為尋求未來更大的發(fā)展，臺灣部分文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已開始向島外轉(zhuǎn)移。閩臺兩地在市場開拓、文化創(chuàng)意、人才、資金等方面有著很強的互補性，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作與發(fā)展上也存在極大的空間。作為海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作和文化交流的先行區(qū)和重要通道，福建在便于借鑒臺灣在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗、承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，也可以把福建地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推向臺灣以及國外。

6.2面臨的挑戰(zhàn)

我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于萌芽期，優(yōu)勢明顯，前景看好，但也面臨諸多制約和不足。主要包括：一是起步晚，發(fā)展觀念落后，導致對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的地位和作用缺乏應有的認識，缺乏深入細致的研究和探討。二是政策體系不完善；當前僅僅出臺了一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關指導意見，而對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體管理、法律保障等政策體系還有待建設或進一步完善。政府對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展在融資、稅收等方面的政策體系還沒有真正建立起來。三是競爭對手的沖擊；國際上一些著名的文化、傳媒、影視業(yè)巨頭攜資本、品牌、渠道等優(yōu)勢開始大規(guī)模進入中國市場；同時，北京、上海等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品也紛紛進駐福建市場。四是人才資源匱乏；人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源，目前福建省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才十分缺乏，文化創(chuàng)意人才總量、結構、素質(zhì)還不能夠適應產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求，其中高素質(zhì)和高技術的人才缺口更大。以IT業(yè)為例，預計到2015年，全省人才的缺口將高達66萬人。五是區(qū)域發(fā)展不平衡；當前，福建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的是福州、廈門和泉州三個地區(qū)，省內(nèi)其他一些縣市結合自身的特色文化和優(yōu)勢著手進行發(fā)展。六是產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展不平衡；目前，福建省已經(jīng)確定了制造業(yè)設計創(chuàng)意、數(shù)字服務創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、建筑設計創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和休閑消費創(chuàng)意等六大重點創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其中動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快，其他產(chǎn)業(yè)領域表現(xiàn)平平。七是制度環(huán)境不完善，如公共服務欠缺、行業(yè)協(xié)會等非政府組織發(fā)育緩慢、產(chǎn)權信用環(huán)境較差、金融擔保機構、教育機構和中介服務機構不足，創(chuàng)意市場遭遇侵權蠶食，知識產(chǎn)權保護急需進一步加強。

7 我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對于促進國民經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的意義。如何讓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展，已經(jīng)成為備受關注的焦點。目前的問題主要還是環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的瓶頸問題，政府應以國際化的眼光來思考和審視福建特色的文化現(xiàn)象，在政策、法律、以及資源配套，人才引進等方面圍繞著優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)予以扶持，創(chuàng)造出更多創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新形態(tài)。要加強與國外文化部門和傳播機構的溝通，構建現(xiàn)代傳播體系；加強閩臺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對接，從而走出自己的發(fā)展道路。

7.1加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設，提高產(chǎn)業(yè)集約化水平

在高新技術開發(fā)區(qū)建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)園，引導有條件、積極性高、產(chǎn)業(yè)基礎好的都市工業(yè)園區(qū)啟動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點；可以利用閑置的工業(yè)、商業(yè)歷史性建筑按照市場運作開展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目試點。統(tǒng)籌文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，集成各方有效資源，打造一批主業(yè)突出、集聚效應明顯、具有區(qū)域影響力的優(yōu)勢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快建設一批文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、示范和孵化基地，促進文化資源合理配置。加強產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的有機聯(lián)系，進一步推動產(chǎn)業(yè)融合、集聚以及產(chǎn)業(yè)鏈整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和單位面積的經(jīng)濟效益。依托重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭文化企業(yè)，引進和建設一批投資規(guī)模大、輻射帶動作用強、科技含量高、市場前景好的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大項目，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。注重招商推介，重點加大對知名企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、品牌活動的引進力度。創(chuàng)立專業(yè)刊物和網(wǎng)站，定期編制和發(fā)布全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報告；創(chuàng)設文化創(chuàng)意活動周、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高峰論壇，擴大對外宣傳。

7.2加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度，運用高新技術帶動催生創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)

文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術和信息技術加快融合發(fā)展、交互發(fā)展，已成為當今創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)突現(xiàn)的主潮。我省可以從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高端著眼，跟蹤文化領域高新技術發(fā)展和運用的趨勢，運用科技成果推動產(chǎn)業(yè)升級，特別要重視與數(shù)字技術、信息技術、網(wǎng)絡技術的內(nèi)在關聯(lián)，使新興的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)文化主業(yè)形成一條滾動開發(fā)、融合創(chuàng)新的技術鏈，并能逐漸培植出新的特色主業(yè)?？梢酝ㄟ^設立風險基金和稅收優(yōu)惠政策等，鼓勵各類創(chuàng)意投資者進入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領域。充分發(fā)揮“文化+科技”、“文化+旅游，特色，推動文化生產(chǎn)方式、營銷方式、傳播方式的創(chuàng)新，拓展新型文化產(chǎn)品和服務。推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)融合數(shù)字技術、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。鼓勵我省優(yōu)勢文化創(chuàng)意企業(yè)積極參與高新技術研發(fā)和國際標準、國家標準、行業(yè)標準制定，掌握市場競爭的主動權，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間。

7.3打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，做大做優(yōu)做強文化創(chuàng)意企業(yè)

培育跨媒體集團和新興產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，重點培育若干個集多種業(yè)態(tài)為一體、兼及多種業(yè)務延伸領域的綜合性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團。降低市場準入門檻，培養(yǎng)大型集團的支撐性生態(tài)系統(tǒng)，推動和扶植中小創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展。激活和構造創(chuàng)意市場經(jīng)營主體，組建產(chǎn)權明晰、機制合理、獨立運作的服務實體，面向市場開展經(jīng)營。建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資“引擎”。組織或發(fā)起建立專業(yè)的文化投資公司和非營利性質(zhì)的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金”。積極探索利用資本市場實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，提高經(jīng)營管理水平和市場競爭能力，大力發(fā)展新媒體、新技術、新業(yè)務，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強輿論引導能力和文化傳播能力。推進品牌建設。支持重點文化創(chuàng)意企業(yè)不斷提高研發(fā)生產(chǎn)和市場開拓能力，依托企業(yè)、院校和社會團體，創(chuàng)新文化藝術創(chuàng)作機制，營造創(chuàng)新創(chuàng)意寬松環(huán)境，積極推出一批文化創(chuàng)意精品，打造一批企業(yè)品牌，打響一批行業(yè)品牌。鼓勵、支持和促進中小文化創(chuàng)意企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育發(fā)展富有活力的優(yōu)勢企業(yè)群體，形成合理的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

7.4加大政府對發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的指導、引導力度，著力構建產(chǎn)業(yè)支撐平臺

加強政府、企業(yè)和科研院所的合作，培育和發(fā)展項目推介、商業(yè)經(jīng)濟、人才培訓、風險投資、代理服務等各類中介服務機構。從人才培育、產(chǎn)權保護、政策扶持等方面人手建立健全創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務體系，塑造良好的文化服務環(huán)境。明確專門機構指導、協(xié)調(diào)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷優(yōu)化政府服務，加大資金支持力度，完善產(chǎn)業(yè)支撐服務體系。建立和完善信息、技術、人才、交易、創(chuàng)業(yè)孵化、融資等公共服務平臺，大力推動建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共技術平臺，為原創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新技術應用提供便捷、有效、低成本的公共技術服務，提高文化創(chuàng)意企業(yè)的整體研發(fā)能力，逐步形成以市場化為方向，以公共服務平臺為支撐，各類中介服務機構和行業(yè)協(xié)會為主體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務體系。完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，為文化企業(yè)提供連接國內(nèi)外市場的產(chǎn)品展示及交易機會。健全文化投融資服務平臺，鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，暢通文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資渠道。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的溝通、協(xié)調(diào)、自律與助推作用，鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會與海外相關機構合作，積極舉辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易推介活動，搭建貿(mào)易服務平臺。

7.5加大與臺灣創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作，積極培養(yǎng)和引進人才

廣泛借鑒臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果、理念和經(jīng)驗，積極引進資金、技術、項目和人才培養(yǎng)機制，加強文化創(chuàng)意領域的交流與合作，整合產(chǎn)業(yè)資源，促進分工協(xié)作和優(yōu)勢互補。共同打造競爭力強的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，提升兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強與日本、韓國、歐美等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)的合作交流，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化水平。鼓勵支持文化創(chuàng)意企業(yè)和單位參加境外種種展覽，利用境外節(jié)展平臺促進文化產(chǎn)品和服務出口。鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)海外上市融資。完善人才政策。堅持自主培養(yǎng)為主，注重發(fā)現(xiàn)和挖掘民間藝術人才，給予民間藝術人才特殊關注。給予大學生和初創(chuàng)業(yè)者租金、稅收等方面的支持。依托專業(yè)院校、教育培訓機構和企業(yè)等多方力量，建設一批文化創(chuàng)意人才實訓基地，積極開展文化創(chuàng)意人才實訓。加強與海外高校和研究機構的交流與合作，積極向國際頂尖級大師提供配套服務，培養(yǎng)具有國際視野的文化創(chuàng)意人才。積極組織開展海外招聘高層次文化創(chuàng)意人才工作，參與國際人才競爭，爭取引進國際一流的藝術大師、設計大師，著力提升文創(chuàng)人才隊伍結構。