劉鳳義

【摘 要】當前，我國林業(yè)正處于前所未有的發(fā)展機遇期，林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用不斷提升。該文首先分析了當前我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，并進一步提出了相應的對策。

【關鍵詞】林業(yè)；經(jīng)濟發(fā)展；現(xiàn)狀；對策

0.引言

林業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色屏障，林業(yè)具有可持續(xù)發(fā)展的特征，在國民經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展中具有不可替代的重要作用。當前，我國林業(yè)正處于前所未有的發(fā)展機遇期，林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用不斷提升。該文首先分析了當前我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，并進一步提出了相應的對策。

1.林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1生產(chǎn)技術落后

我國林業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)技術和裝備上普遍比較落后，與發(fā)達國家相比，要落后十多年甚至數(shù)十年。首先是代表現(xiàn)代技術水平的生產(chǎn)設備，我們還不能設計生產(chǎn)，主要是引進國外生產(chǎn)設備。所以，我國林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設備始終趕不上世界先進水平。

1.2集約化程度低

目前世界木材加工企業(yè)的平均規(guī)模：膠合板大于1萬立方米/年，刨花板大于10萬立方米/年，中纖維板為10萬立方米/年。而我國的企業(yè)規(guī)模則是：膠合板平均規(guī)模為0.3萬立方米/年，刨花板平均規(guī)模為0.65萬立方米/年，中纖維板平均規(guī)模為0.37萬立方米/年，通過比較，可以看出我國林業(yè)企業(yè)與世界平均水平相比，差距很大，所以，我國林業(yè)企業(yè)規(guī)模嚴重偏小，集約化程度低，生產(chǎn)效率低下。影響我國林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

1.3產(chǎn)業(yè)結構不合理

我國林業(yè)企業(yè)普遍存在規(guī)模過小，生產(chǎn)分散，重復建設等問題，這直接影響產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，規(guī)模經(jīng)濟效益。同時，沿海發(fā)達地區(qū)與內(nèi)地及西部地區(qū)之間差距也較大，發(fā)展很不平衡。林業(yè)企業(yè)還普遍存在勞動密集型企業(yè)多，技術密集型企業(yè)少的不合理的產(chǎn)業(yè)結構，致使生產(chǎn)效率低下，影響林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

1.4體制改革緩慢

我國改革開放20多年來，經(jīng)濟體制改革已經(jīng)全面展開。但是，林業(yè)體制改革進展緩慢，我國現(xiàn)行的林業(yè)經(jīng)濟體制還存在條塊分割，政企職責不分，產(chǎn)權和經(jīng)營權不清，國家對企業(yè)管得過多過死，企業(yè)經(jīng)營自主權不足。國家對林業(yè)企業(yè)投入少，稅費征收重，企業(yè)包袱沉重，企業(yè)自我技術改造和自我發(fā)展的能力不夠。我國林業(yè)企業(yè)經(jīng)營機制還沒有從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式走出來，缺乏市場經(jīng)濟、自由竟爭的意識，從目前看，我國林業(yè)企業(yè)要真正建立一個新型的符合市場經(jīng)濟要求的企業(yè)經(jīng)營機制，還需要一個相當長的時間過程。

2.促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效對策

2.1調(diào)整發(fā)展思路

近年來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸形成了規(guī)模，取得一定的成效，但隨著我國林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思想、政策走向和市場需求的變化，致使有的產(chǎn)業(yè)項目已不合適宜。因此，我們應進一步統(tǒng)一思想，調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)營思路，實事求是地剖析過去產(chǎn)業(yè)建設存在的問題，從中汲取經(jīng)驗教訓并取得共識，以求真務實的態(tài)度及時調(diào)整不適應市場需求的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，為了進一步抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，一是不斷更新觀念，適時調(diào)整思路，根據(jù)國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和市場需求變化，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。二是端正態(tài)度，切合實際，不搞假、大、空，實實在在做好產(chǎn)業(yè)工作，使每一項產(chǎn)業(yè)項目都經(jīng)得起市場檢驗。三是堅持以人為本，以發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟、致富職工為出發(fā)點和落腳點。四是建立長效的激勵和約束機制，制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作目標管理辦法，把產(chǎn)業(yè)任務指標完成情況同年終獎金掛鉤。

2.2加強政策扶持

為了積極推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，應適時制定、修訂林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)惠政策，同時創(chuàng)造更加寬松的投資和發(fā)展環(huán)境。凡是在林業(yè)系統(tǒng)范圍內(nèi)投資辦廠或開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的，都無償提供廠房、占地，并由有關領導牽頭，負責協(xié)調(diào)有關部門辦理相關手續(xù)，廠房建筑配套費一律免收；凡是林業(yè)內(nèi)部職工進行綠色食品、養(yǎng)殖等特色種植、養(yǎng)殖項目的，林業(yè)部門無償提供林地和一定項目啟動資金等優(yōu)惠政策；職工家屬和林區(qū)農(nóng)戶從事涉林產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的，也給予優(yōu)惠政策加以扶持。極大地調(diào)動了林業(yè)職工和社會各界人士招商引資和參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設的積極性，從而推動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)社會化進程。

2.3創(chuàng)新管理體制

要改革過去林業(yè)那種粗放經(jīng)營方式，實行林業(yè)分類經(jīng)營，把林業(yè)分為公益林和商品林兩大類，即把一部分森林劃出來作為公益林，其主導利用方向是為國家提供生態(tài)服務和社會服務，由各級人民政府負責投入為主，吸引社會力量共同建設，落實各種管護經(jīng)營責任制，凡納入公益林管理的森林資源，政府將以多種方式對投資者給予合理補償，生產(chǎn)經(jīng)營者要放棄林產(chǎn)品收益權和一部分經(jīng)營自主權，擅自改變經(jīng)營方向要承擔法律責任。另一部分森林劃定為商品林，其主導利用方向是提供木材和林產(chǎn)品，放寬政策，由投資主體和經(jīng)營者根據(jù)市場需求，自主經(jīng)營，以經(jīng)濟效益最高為目標，用現(xiàn)代化手段，大幅度提高森林的生長量。這樣，才能盡快促進森林資源的發(fā)展，保障林產(chǎn)工業(yè)的用材，真正把林業(yè)從多年的困境中解脫出來，真正按照自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律辦事，林業(yè)的體制、機制，才能與社會主義市場經(jīng)濟接軌。

2.4加大建設投資

緊跟世界林業(yè)高科技步伐，實行科技興林，加快發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，必須加大對林業(yè)的投資力度，否則林業(yè)科技研究和林業(yè)建設就無法保障，林業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展就無從談起。所以依靠科技興林，必須加大對林業(yè)的投資，同時還要加快對外開放，引進國外先進的林業(yè)科學技術和資金，加快提高我國林業(yè)科學技術水平，彌補資金不足，全面推進我國林業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

2.5深化科技改革

在林業(yè)科學基礎研究、應用研究中，要積極推進企業(yè)、院校和科研單位聯(lián)合。要選準目標集中攻關，改變傳統(tǒng)的項目重復等不足，建立起適應林業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的、靈活的林業(yè)科技管理體制。對林業(yè)科學研究、新技術推廣和新產(chǎn)品開發(fā)等方面有突出貢獻的單位和個人，要給予重獎。充分調(diào)動科技人員的積極性，大力培養(yǎng)林業(yè)專業(yè)技術人才，建立林業(yè)科技示范點，不斷完善林業(yè)科技開發(fā)體系。

3.結束語

綜上所述，雖然我們在林業(yè)經(jīng)濟建設上做了一些努力，取得了點滴成績，但我們深知與林業(yè)大局的時代要求還有不小的差距，因此，我們要堅決貫徹黨的十八大精神，落實科學發(fā)展觀，扎扎實實把我國的林業(yè)經(jīng)濟建設工作推向新的臺階，為林業(yè)經(jīng)濟的健康和可持續(xù)發(fā)展努力奮斗。 [科]

【參考文獻】

[1]李春雷.我國林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)道路及發(fā)展前景分析[J].中國高新技術企業(yè)，2010，20.

[2]孫廣杰.發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟促進林區(qū)群眾增收[J].黑龍江科技信息，2010，16.