喬宏濱

【摘 要】隨著全民環(huán)境保護(hù)意識的提高，其文明生態(tài)環(huán)境的建設(shè)工作也開始深入與落實(shí)到各行各業(yè)中，導(dǎo)致企業(yè)在追求自身經(jīng)濟(jì)利益的同時也采取相應(yīng)措施減少了對環(huán)境的污染與破壞，有效解決了環(huán)境和發(fā)展之間的矛盾。森林資源作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體資源，如何做到在對它進(jìn)行利用的同時也給予其相應(yīng)的保護(hù)，本文就這一命題進(jìn)行了深入的探討和分析，提出了幾點(diǎn)關(guān)于做好林業(yè)森林資源林政管理的建議，以供相關(guān)同志參考。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)；森林資源；林政管理；思考

近年來，我國家資源林政管理雖然取得了較大的成績，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一，一些地方亂砍濫伐林木現(xiàn)象比較突出；群眾的森林資源保護(hù)意識還比較薄弱；二，亂占林地、毀林開墾現(xiàn)象仍然存在，林地案件查處行政干預(yù)較大；三，木材加工經(jīng)營管理還比較薄弱。這些問題都需要我們在今后的工作中認(rèn)真解決。

資源林政管理使林業(yè)工作成為帶有全局性、根本性的工作，那么如何做好林業(yè)森林資源林政管理？

1.進(jìn)一步加大采伐限額管理力度，堅決杜絕超限額采伐

對森林資源進(jìn)行砍伐和利用是目前森工企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)利益的主要方式之一，但由于全民環(huán)境意識的不斷提高，再加上政府所下達(dá)的，關(guān)于森林資源保護(hù)的一系列法律法規(guī)明確規(guī)定，相關(guān)企業(yè)對森林資源的利用要合理、科學(xué)，對森林系統(tǒng)中林木的砍伐和消耗不能超過規(guī)定的限額指標(biāo)。因此，在我國范圍內(nèi)，各地區(qū)相關(guān)的林政管理工作者在其工作過程中，要嚴(yán)格按照國家所頒布的資源管理制度對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行管理，進(jìn)一步加大對林木采伐限額的管理力度，加強(qiáng)林政管理工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其在工作中充分發(fā)揮其把關(guān)人的作用，杜絕超限額的采伐現(xiàn)象發(fā)生。為了確保林業(yè)森林資源的消耗不會超過國家規(guī)定的砍伐額度，其林政管理人員在實(shí)行具體工作時主要可以從這幾個方面入手：一，在工作中加強(qiáng)對采伐許可證的管理力度，并建立完整、嚴(yán)格的憑證采伐制度，對相關(guān)企業(yè)的林木采伐工作實(shí)行憑證采伐；二，對申請和領(lǐng)取采伐許可證的企業(yè)進(jìn)行一系列的資質(zhì)考核，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律條例對其所提交的申請材料和申請理由進(jìn)行審核，控制和管理好采伐許可證的發(fā)放；三，對正在進(jìn)行采伐和加工作業(yè)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，保證其現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量，并且發(fā)證單位要對企業(yè)的現(xiàn)場采伐量進(jìn)行嚴(yán)格的驗收，保證其采伐量不會超過規(guī)定的限額；四，加強(qiáng)林政管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，使其在對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督時能夠秉公守法，堅決杜絕超限額或超量采伐情況發(fā)生。

2.切實(shí)抓好林地保護(hù)管理工作

林業(yè)森林資源的林政管理工作要得到實(shí)際性的落實(shí)，除了要對其采伐限額進(jìn)行控制和管理之外，還必須要切實(shí)抓好對林地的保護(hù)工作。一面利用，一面保護(hù)，兩者相互結(jié)合，從根本上落實(shí)林政管理工作。在落實(shí)林地的保護(hù)工作時，其具體的做法主要有：一，制定一套完善可行的林地保護(hù)制度，并在其基礎(chǔ)之上做好林地保護(hù)和利用的規(guī)劃，編制一套切實(shí)的，結(jié)合了保護(hù)和合理利用的計劃制度出來；二，加快對可進(jìn)林采伐企業(yè)的審查與考核工作，盡快落實(shí)其相關(guān)的采伐許可證的發(fā)放工作；三，做好對林業(yè)產(chǎn)權(quán)的糾紛、爭議等的調(diào)解工作，最好利用調(diào)查形式大范圍的爭取群眾意見，并結(jié)合群眾所提的意見切實(shí)做好林權(quán)的爭議、調(diào)解工作。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域的管理，強(qiáng)化林木運(yùn)輸監(jiān)督檢查[1]

一是嚴(yán)格按照《森林法實(shí)施條例》的規(guī)定，進(jìn)一步加大對林木經(jīng)營加工的檢查監(jiān)督力度。凡未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的，按照條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，對已辦證的林木經(jīng)營加工單位和個人，要加強(qiáng)管理，把住進(jìn)貨渠道關(guān)，防止收購不合法的木材。二是依法強(qiáng)化木材運(yùn)輸管理，嚴(yán)格執(zhí)行木材憑證運(yùn)輸制度，嚴(yán)格簽證制度。三是進(jìn)一步加強(qiáng)木材檢查站的建設(shè)和管理，加大對木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施的投入，盡快使木材檢查站達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

4.深入開展林業(yè)法制宣傳教育，加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法治理

任何工作的實(shí)施以及活動的開展都離不開信息的宣傳，大到國家政策的頒布，小到街頭某個小飯館的開張，都需要宣傳來增加群眾的知曉量，提高群眾的知曉程度。我國林業(yè)森林資源的林政管理工作要想能夠順利的開展，并獲得一定的工作效益，自然也離不開對其內(nèi)容信息的宣傳。不管是在國家所頒布的《森林法》等相關(guān)法律條令方面，還是在林業(yè)森林資源保護(hù)對環(huán)境的重要性方面，都需要深入的開展對其內(nèi)容和重要性的宣傳教育活動。一來讓人們知曉森林資源的重要性，二來讓群眾了解到法律對亂砍濫伐以及亂采濫挖等行為的嚴(yán)懲性，利用法律手段來防止一系列犯罪行為的發(fā)生。另外，在加強(qiáng)社會群眾的法制宣傳的基礎(chǔ)之上，還要加強(qiáng)對林政管理人員的法制宣傳，使其能夠充分認(rèn)識到自己所處職位的重要性，提高其依法執(zhí)法的水平，加強(qiáng)林政管理人員的自身建設(shè)，使其能夠更好、更出色的完成監(jiān)督工作。其次，要嚴(yán)格落實(shí)森林防火的責(zé)任制度，做好森林防火的工作，建立相關(guān)的火災(zāi)預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)，有效預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。

5.調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)布局，加快工業(yè)原料林基地建設(shè)[2]

用材料的消耗量不能大于其生長量，是林業(yè)建設(shè)的一項重要原則，也是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，林產(chǎn)工業(yè)布局必須合理。新上林產(chǎn)工業(yè)項目，必須符合當(dāng)?shù)厣仲Y源利用總體規(guī)劃，并按有關(guān)規(guī)定審批。政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門，對現(xiàn)有林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面清理整頓，依法關(guān)閉一批技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、消耗大的小型企業(yè)，在全省形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展格局?，F(xiàn)有企業(yè)要限期完成原料林基地建設(shè)任務(wù)，大力發(fā)展平原林業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)原料基本自給。

6.加強(qiáng)宣傳教育，形成全社會參與森林資源保護(hù)工作[3]

保護(hù)森林資源、改善生態(tài)環(huán)境是全社會的共同責(zé)任，必須動員方方面面的力量參與。要按照建設(shè)和諧社會的要求，結(jié)合公民道德建設(shè)，進(jìn)一步加大森林資源保護(hù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的宣傳教育力度，普及林業(yè)和生態(tài)知識，提高全社會的生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全和生態(tài)文明意識。要依法堅持和完善義務(wù)植樹制度，積極引導(dǎo)全社會植樹造林。各級教育行政部門要加強(qiáng)各級各類學(xué)校學(xué)生的生態(tài)知識教育和文明素質(zhì)培養(yǎng)。宣傳、旅游、文化、新聞、出版等部門要結(jié)合各自的職能，加大森林資源保護(hù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的宣傳力度，利用多種形式積極宣傳森林資源保護(hù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重大意義，宣傳保護(hù)森林資源、改善生態(tài)環(huán)境的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗。

7.結(jié)束語

為了獲得更好的林業(yè)資源林政管理工作效果，相關(guān)的管理人員在管理過程中一定嚴(yán)守紀(jì)律，從全局上掌控好對森林資源的有效管理，這就要求管理人員不但要控制好森林資源的采伐利用率，還要做好相關(guān)的森林保護(hù)工作，如森林防火等，加大對森林資源的保護(hù)和宣傳力度，以便更大程度上的提高我國林業(yè)森林資源的林政管理水平，促進(jìn)我國林業(yè)工作健康、積極發(fā)展。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]程安赤.關(guān)于如何作好森林資源林政管理工作的探討[J].科技風(fēng)，2012（23）.

[2]王健，金盛祥.對林業(yè)森林資源林政管理的探討[J].黑龍江科技信息，2012（12）.

[3]謝成東.關(guān)于林業(yè)森林資源林政管理的探討[J].北京農(nóng)業(yè)，2012（15）.