張婷

【摘 要】從終身教育的角度看，構(gòu)建高等職業(yè)教育“立交橋”既是建立了一種靈活的升轉(zhuǎn)學(xué)機(jī)制，又是建立了一種以人為本、符合社會(huì)需要的人才培養(yǎng)機(jī)制。本文對(duì)天津職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，并以高職教育的定位為基準(zhǔn)，從政府層面、學(xué)校層面、社會(huì)層面提出架構(gòu)高職“立交橋”的對(duì)策建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】終身教育；天津模式；高職教育；立交橋

2012年10月26日發(fā)布的《中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展之路―中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告（2002-2012）》在總結(jié)十年職業(yè)教育發(fā)展成績(jī)的同時(shí)也指出其所面臨的9大問題，其中之一就是中等和高等職業(yè)教育、職業(yè)教育與其他教育之間缺乏銜接溝通的問題?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》也提出“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。此綱領(lǐng)性文件，對(duì)推進(jìn)我國(guó)目前中高等職業(yè)教育的銜接具有重要意義。

高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，在職業(yè)教育立交橋構(gòu)建中，中等職業(yè)教育是基礎(chǔ)，高等職業(yè)教育是重要樞紐，普通教育是支撐，如何構(gòu)建“多元互通”的立交橋，從而實(shí)現(xiàn)“立交橋式教育”，進(jìn)而完成“立交橋式人才培養(yǎng)”，是本文研究的主要問題。這不僅有利于促進(jìn)中等和高等兩個(gè)層面職業(yè)技術(shù)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，更是將高等職業(yè)教育從終結(jié)教育轉(zhuǎn)變?yōu)榻K身教育、從而建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必要舉措。

1.高等職業(yè)教育立交橋的現(xiàn)狀

早在高職教育發(fā)展之初，中央領(lǐng)導(dǎo)就強(qiáng)調(diào)要建立高職教育的“立交橋”。然而，10年的職業(yè)教育發(fā)展，高等職業(yè)教育的立交橋仍未形成完備的職業(yè)教育體系，高等職業(yè)教育還僅限于專科層次。目前，中職畢業(yè)生如果想進(jìn)入高職學(xué)校就讀，主要有三條路徑：“五年一貫制”職業(yè)教育、五年制“3+2”職業(yè)教育、單考單招。另外，普通高校有保送生，有的省市高職院校已經(jīng)開始實(shí)施技能優(yōu)秀中職畢業(yè)生免試升學(xué)政策，這幾種途徑已基本建立了中職與高職的銜接。相對(duì)于中職教育與高職高專的銜接，高職生若繼續(xù)深造，尚是一個(gè)難題。目前大多數(shù)高職定位于?？茖哟?，基本上是高等職業(yè)教育的終端。盡管高職畢業(yè)生也可以選擇“專升本”繼續(xù)學(xué)習(xí)，從一定程度上也可看成是“立交橋”式教育的實(shí)現(xiàn)，但這種形式的“專升本”大多是升入學(xué)術(shù)教育體系，而不是職業(yè)教育體系，根本不是真正意義上的高等職業(yè)教育的立交橋。

2.天津職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

教育部與天津市自2005年簽訂共建國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)協(xié)議以來(lái)，確定了“深化職業(yè)教育體制改革”等五項(xiàng)內(nèi)容。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，天津市職業(yè)教育基本形成了一個(gè)具有自身特色的工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的職業(yè)教育發(fā)展模式—天津模式。

2009年6月底開工建設(shè)的全國(guó)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的示范園區(qū)—天津海河教育園區(qū)，其坐落于天津中心城區(qū)和濱海新區(qū)“雙城”之間的核心區(qū)域。按照功能定位要求，海河教育園區(qū)將努力打造成為集職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)指導(dǎo)、技能競(jìng)賽為一體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，面向社會(huì)開放辦學(xué)的綜合性教育園區(qū)。

2010年，天津市制定出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的意見》中指出，構(gòu)建中職和高職融通、高職和本科銜接的高素質(zhì)技能型人才成長(zhǎng)“立交橋”，擴(kuò)大應(yīng)用型人才專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)規(guī)模。

截至2011年，本市已有獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校26所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校有38所，在校生逾30萬(wàn)，光高職在校生就已達(dá)14.5萬(wàn)人，約占全市普通高等教育在校生總數(shù)的40%。隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放的不斷深化，需要大量創(chuàng)新型人才和高技能人才，而他們正是日后建設(shè)濱海新區(qū)的生力大軍，因此，在“天津模式”下架設(shè)高職教育“立交橋”，系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才至關(guān)重要，同時(shí)，也是完善終身教育體系，使天津的高職教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)、骨干和示范作用。

3.存在的問題

3.1中高職之間

縱觀這10多年的職業(yè)教育發(fā)展，天津市無(wú)論是中職教育還是高職教育，各自都得到了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了令人矚目的成績(jī)。但在二者的協(xié)調(diào)發(fā)展上卻不盡如人意，存在著諸多問題。

①思想認(rèn)識(shí)不清，管理體制不順

中職教育與高職教育分屬兩個(gè)不同的部門，過(guò)于強(qiáng)調(diào)教育層次，把中職教育和高職教育隔離開，不利于職業(yè)教育整個(gè)體系的建設(shè)。

②中、高職院校各自獨(dú)立，很少溝通

高職院校認(rèn)為自己屬于高等教育，中職學(xué)校覺得高職院校層次高，與自己不沾邊。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，中、高職院校之間自立門戶，缺乏溝通。

③層次定位不明確，辦學(xué)特色不突出

由于中職、高職院校同屬一個(gè)教育類型，二者有著許多共同之處。比如，“為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)”、“培養(yǎng)面向生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的技能型人才”、“校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)”等等，如此便造成了有些院校忽視了兩者在職業(yè)教育體系中所處層次的差異，而在辦學(xué)定位上幾乎一致，導(dǎo)致“高職不高”、“中職不低”，體現(xiàn)不出應(yīng)有的辦學(xué)特色。

④專業(yè)設(shè)置雷同，課程設(shè)置重疊

專業(yè)雷同、培養(yǎng)目標(biāo)相似，必然在課程設(shè)置上相近，致使各校培養(yǎng)的畢業(yè)生走向社會(huì)后，看不出是中職生還是高職生。

⑤相互銜接的“立交橋”不暢通

目前，高職教育的主要生源是普通高中畢業(yè)生，然而普通高中畢業(yè)生卻逐年減少，據(jù)調(diào)查，2012年天津市只有6所高職院校完成了招生計(jì)劃，其他院校盡管采取了降分錄取等辦法，仍沒有完成招生計(jì)劃。而迫切希望深造的中職畢業(yè)生卻因名額少被高職院校拒之門外。

3.2高職與普通高校、高職本科之間

普通高等教育與高職教育作為我國(guó)高等教育的兩個(gè)重要分支，既有聯(lián)系，又有區(qū)別，承擔(dān)著不同的教育任務(wù)。從生源渠道、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方式及畢業(yè)生所具有的能力和從事的工作上都有不同的途徑與方向。但在學(xué)歷層次上，普通高等教育有?？粕?、本科生、碩士生、博士生；而職業(yè)教育只有中專生和高職生，沒有本科生。因此，要使高職“立交橋”暢通無(wú)阻，當(dāng)務(wù)之急是建立高職自己的本科—“高職本科”教育。

4.推進(jìn)立交橋搭建的政策建議

4.1加強(qiáng)政府引導(dǎo)，提高職業(yè)教育地位

首先，政府主管部門將中職教育、高職教育甚至高職本科教育統(tǒng)一謀劃，其次，強(qiáng)化地方政府的統(tǒng)籌管理責(zé)任，把職業(yè)教育體系的構(gòu)建納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制訂并落實(shí)有關(guān)政策措施。天津的職業(yè)院校應(yīng)該因地制宜、因校制宜，實(shí)事求是地定位自身在職教體系中的角色。同時(shí)，在社會(huì)發(fā)展、輿論導(dǎo)向和政府政策的作用下，逐步扭轉(zhuǎn)人們輕視職業(yè)教育的舊觀念。

4.2以中等職業(yè)教育為基礎(chǔ)，促進(jìn)中高職順利銜接

中高職銜接是構(gòu)建職業(yè)教育立交橋的關(guān)鍵所在，在職業(yè)教育體系內(nèi)部，中等職業(yè)教育是基礎(chǔ)工程，只有根基打得牢了，才能夠確保其整個(gè)體系的健全。①中職與高職院校要明確各自定位，辦出特色。②中職與高職教育在專業(yè)設(shè)置上都應(yīng)從地區(qū)和行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，并遵循《普通中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》和《全國(guó)高職高專指導(dǎo)性專業(yè)目錄》來(lái)設(shè)置專業(yè)、制訂培養(yǎng)方案、組織教育教學(xué)、安排招生、組織推薦就業(yè)等。③探索和推進(jìn)課程體系銜接。④加大中職學(xué)生“對(duì)口升學(xué)”的比例。⑤實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)資格和等級(jí)考核制度。逐步地從根本上消除中、高職在專業(yè)理論教學(xué)和職業(yè)技能培養(yǎng)上的重復(fù)和倒掛現(xiàn)象。

4.3建立高職本科教育體系

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)律，舉辦本科層次高職教育是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到“一定階段”的必然要求，目前，我國(guó)正處于“十二五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，急需大量的高層次技能型、技術(shù)型人才，發(fā)展本科層次高職教育已勢(shì)在必行。

根據(jù)高等教育現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和綜合條件，地方應(yīng)用型本科教育轉(zhuǎn)型為高職本科是目前最為直接、最為合理的選擇。在此，筆者認(rèn)為，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)是天津地區(qū)最適宜轉(zhuǎn)型為高職本科的院校。該校擁有“全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)職教師資培訓(xùn)基地”、“國(guó)家級(jí)職業(yè)培訓(xùn)教師培訓(xùn)基地”、“國(guó)家高技能人才培訓(xùn)基地”等13個(gè)培訓(xùn)基地，每年畢業(yè)本科以上高級(jí)職業(yè)技師超過(guò)3000人。其辦學(xué)行為已體現(xiàn)了本科層次高職教育的特征屬性，在教育類型上已具有職業(yè)教育特征，將其轉(zhuǎn)型為高職本科，無(wú)疑是最合理最理想的路徑選擇。

4.4注重師資隊(duì)伍建設(shè)

要讓學(xué)生順利地從中職過(guò)渡到高職，或者從高職過(guò)渡到高職本科，首先要提高學(xué)生接受知識(shí)的能力，這就對(duì)教師的授課能力提出較高的要求。作為教師，要想提高授課質(zhì)量，必須要考慮到影響課堂的相關(guān)因素，比如：學(xué)生的特性、認(rèn)知過(guò)程以及學(xué)習(xí)環(huán)境。其次，教師還必須加強(qiáng)學(xué)生自學(xué)能力的培養(yǎng)。盡量創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，讓學(xué)生在探索中學(xué)習(xí)，這能在更大程度上增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和信心，讓學(xué)生逐漸形成一個(gè)良性的學(xué)習(xí)習(xí)慣。最重要的是，教師要注重自身業(yè)務(wù)水平的再提高和實(shí)踐操作能力的提高，以擴(kuò)大職業(yè)類學(xué)校“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)。

4.5運(yùn)用職教集團(tuán)，構(gòu)建職教立交橋

《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》教職成（2011）9號(hào)指出：“引導(dǎo)和鼓勵(lì)中等和高等職業(yè)學(xué)校以專業(yè)和產(chǎn)業(yè)為紐帶，與行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建立緊密聯(lián)系，創(chuàng)新集團(tuán)化職業(yè)教育發(fā)展模式?！薄胺e極發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)的平臺(tái)作用，建立校企合作雙贏機(jī)制，以合作辦學(xué)促發(fā)展，以合作育人促就業(yè)，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、不同層次職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

2010年10月，以天津?yàn)I海職業(yè)學(xué)院為龍頭成立的濱海新區(qū)職業(yè)教育聯(lián)盟，及2012年3月之后，將整體搬遷至濱海新區(qū)臨港工業(yè)區(qū)的天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，將聯(lián)合天津海河教育產(chǎn)業(yè)園，面向全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)招收初高中畢業(yè)生，建立起中高職、本科、研究生一條龍式技能人才培養(yǎng)計(jì)劃。濱海新區(qū)也將成為全國(guó)職業(yè)教育制度創(chuàng)新和政策引領(lǐng)的策源地。由此可見，大職教聯(lián)盟的成立，對(duì)于整合職業(yè)教育資源，實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)的教育和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，滿足新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技能型人才的需求，有著十分重要的意義。

5.結(jié)束語(yǔ)

從終身教育的角度看，構(gòu)建高等職業(yè)教育“立交橋”既是建立了一種靈活的升轉(zhuǎn)學(xué)機(jī)制，又是建立了一種以人為本、更符合社會(huì)需要的人才培養(yǎng)機(jī)制；同時(shí)就目前的情況來(lái)看，也是促進(jìn)高等職業(yè)教育提高辦學(xué)水平，完善現(xiàn)代職教體系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種積極探索；從現(xiàn)實(shí)意義來(lái)講，就是能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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