馬向前

【摘 要】目前我國已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，一些新情況、新問題也隨之產(chǎn)生，腐敗違紀(jì)現(xiàn)象也呈現(xiàn)出新的特點，面對新形勢，如何切實履行紀(jì)檢監(jiān)察的工作職能，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，就需要紀(jì)檢監(jiān)察工作針對新挑戰(zhàn)做出新的應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】新形勢；國有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；措施

一、新形勢下國有企業(yè)仍面臨的新情況和新問題

（1）體制不完善，從源頭上防治腐敗方面還有許多工作要做。多數(shù)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)規(guī)范運作還有差距，“新三會”與“老三會”關(guān)系的理順，機(jī)制的協(xié)調(diào)運作還需要探索與完善，黨委會、工會、董事會、監(jiān)事會、紀(jì)檢監(jiān)察審計部門的監(jiān)督作用整合不夠，對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督缺乏有效的體制和機(jī)制保證，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的懲防腐敗體系建設(shè)還有待加快推進(jìn)。（2）少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對反腐倡廉工作重視不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒有落到實處。有的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)被合并了，有的企業(yè)對紀(jì)檢監(jiān)察人員配備不足，兼職或工作互相交叉現(xiàn)象較為普遍，雖然紀(jì)檢監(jiān)察人員均能在公司角度考慮并予以理解，顧全大局，堅守清貧，不做有損紀(jì)檢監(jiān)察隊伍榮譽(yù)的事，但面對待遇低，工作的設(shè)備配備缺少、經(jīng)費提供等條件保障不完善等問題，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作仍然難以有效開展。（3）企業(yè)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。特別是招投標(biāo)、投資融資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、選人用人、物資采購、對外投資的資產(chǎn)監(jiān)督等重要環(huán)節(jié)的制度規(guī)范還不夠健全，制度不夠落實，執(zhí)行力不夠得力的問題還比較突出，存在著有法不依、有章不循的現(xiàn)象，使腐敗行為有機(jī)可乘，違紀(jì)違法案件時有發(fā)生。（4）企業(yè)改革發(fā)展也帶來新情況、新問題。企業(yè)破產(chǎn)重組的矛盾多、涉及的政策和問題多、操作復(fù)雜；企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張導(dǎo)致管控難度增加，防范腐敗行為的難度也在增大；好些集團(tuán)公司多種經(jīng)濟(jì)成分并存，有責(zé)任公司、股份公司、中外合資公司、中中合資公司等，集團(tuán)公司總部也派出不少的領(lǐng)導(dǎo)干部去參與這些子公司的管理，而集團(tuán)總部如何對這些派出干部進(jìn)行監(jiān)督管理、在合（外）資企業(yè)中如何開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，都給紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了許多值得研究和探討的新課題。（5）腐敗分子的手段更加“高超”。隨著高科技的使用和信息化管理程度的提高，腐敗分子的手段更加“高超”，腐敗的痕跡也更加隱蔽。腐敗出現(xiàn)的各種新情況、新特點、給紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來了更大的難度，查處腐敗的技術(shù)手段和知識要求也就更高了。

二、積極應(yīng)對，切實提高國企紀(jì)檢監(jiān)察有效性

（1）牢固樹立紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要地位。國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作是國有企業(yè)內(nèi)部建設(shè)中的一項重要工作。它的中心任務(wù)是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為實現(xiàn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)提供政治保障。牢固確立紀(jì)檢檢查工作在國有企業(yè)的重要地位，并切實發(fā)揮其應(yīng)有的作用，無論從全面加強(qiáng)企業(yè)管理，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，改善改革發(fā)展內(nèi)部環(huán)境看，還是從鍛煉一支過硬的干部隊伍，樹立良好的思想作風(fēng)看，都具有重要的意義。（2）進(jìn)一步創(chuàng)新健全制度。把健全制度，執(zhí)行規(guī)定作為從源頭預(yù)防和解決腐敗問題的關(guān)鍵。結(jié)合深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營的實際，針對企業(yè)容易滋生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，加大改革力度，推進(jìn)制度、機(jī)制創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)對財務(wù)、投資、人事和決策程序的管理與監(jiān)督，把關(guān)口前移，堵塞制度漏洞，做到未雨綢繆，防患于未然。（3）進(jìn)一步加強(qiáng)思想宣傳教育。要建立和完善宣傳教育工作的大格局。切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育納入全黨宣傳教育的總體部署，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)與組織、宣傳、文化、新聞單位等部門的組織協(xié)調(diào)，形成宣教工作的強(qiáng)大合力。（4）加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)筑國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察體系。一是建立國有企業(yè)內(nèi)部審計制度，構(gòu)筑財務(wù)監(jiān)督體系。要制定內(nèi)部審計制度，加強(qiáng)內(nèi)部的審計工作，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部控制，防范經(jīng)營風(fēng)險，規(guī)范操作規(guī)定，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時對財務(wù)人員實行輪崗制度，促使財務(wù)人員規(guī)范操作，避免違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。此外，審計部門要加強(qiáng)正常性的經(jīng)營規(guī)范管理，財務(wù)管理，經(jīng)濟(jì)合同管理，建設(shè)工程預(yù)決算及以行政領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和行政領(lǐng)導(dǎo)離任審計工作。二是建立企業(yè)內(nèi)部工程建設(shè)、物資采購招投標(biāo)制度，構(gòu)筑物流監(jiān)控體系。要根據(jù)具體情況，對單項工程和物資采購在一定數(shù)額以上必須實行招投標(biāo)，國企紀(jì)檢監(jiān)察部門要遵循公開、公平、公正的原則，全過程參與招投標(biāo)監(jiān)督，在建設(shè)工程中。三是實行廠務(wù)公開制度，構(gòu)筑民主管理體系。要從健全組織機(jī)構(gòu)，建章立制，完善工作機(jī)制入手，不斷深化廠務(wù)公開工作。（5）進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)部門建設(shè)。一是完善企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置。二是提高企業(yè)配備的紀(jì)檢監(jiān)察人員的素質(zhì)。三是加強(qiáng)對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身素質(zhì)的建設(shè)。