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        發(fā)泡餐盒解禁

        2013-05-30 11:48:23黃標(biāo)
        南風(fēng)窗 2013年10期
        關(guān)鍵詞:餐盒中山市餐具

        黃標(biāo)

        “目前政策已經(jīng)出臺(tái),民間反對(duì)也改變不了現(xiàn)實(shí),但我們希望能推動(dòng)它往理性的方向走。”4月14日下午,廣東省食品學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、教授級(jí)高級(jí)工程師張延杰,在中山接受記者采訪時(shí),像個(gè)詩人一樣嘆惋著對(duì)中國(guó)環(huán)境污染越來越嚴(yán)重的憂思。而觸動(dòng)他的是,國(guó)家發(fā)改委前不久對(duì)一次性發(fā)泡餐具“解禁”的一紙文件。

        今年2月,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布第21號(hào)令,調(diào)整《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》的有關(guān)條目。該文件稱,由于一次性發(fā)泡塑料餐具符合國(guó)家食品包裝用具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及有利于節(jié)能等特點(diǎn),決定將這種產(chǎn)品從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄淘汰類中刪除,允許生產(chǎn)使用,相關(guān)決定于2013年5月1日起正式生效實(shí)行。這意味著,曾經(jīng)“白色污染”的元兇、被“打入冷宮”14年的一次性發(fā)泡塑料餐具,從5月1日開始“合法”出現(xiàn)在市民餐桌上。

        現(xiàn) 狀

        記者對(duì)中山餐飲市場(chǎng)及相關(guān)生產(chǎn)廠家進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn),其實(shí),發(fā)泡餐盒在被禁止的14年里,一直沒有徹底離開過市民的日常生活。

        4月16日傍晚,記者走訪中山市東區(qū)起灣道土瓜嶺牌坊附近的多家小吃店、小餐館和大排檔,看到許多一次性發(fā)泡塑料飯盒就擺放在店門口桌上?!耙恢话l(fā)泡餐盒的成本價(jià)才幾分錢,而一只塑料餐盒要幾毛錢,我一份快餐才賺不到2塊錢,如果使用塑料餐盒,我還有什么可賺?”一家餐飲大排檔老板娘在接受記者采訪時(shí)說。

        記者走訪發(fā)現(xiàn),在中山市區(qū)的中高檔餐飲酒店里,一次性發(fā)泡塑料餐具已經(jīng)停用,取而代之的是紙質(zhì)碗或者透明塑料飯盒等,而在一些小餐館、小吃店和街邊餐飲大排檔、燒烤攤上,發(fā)泡塑料餐具的“身影”相當(dāng)多見。特別是在鎮(zhèn)區(qū)的街頭餐飲食肆,基本上是使用發(fā)泡塑料餐具打包。

        記者在中山市沙朗、東升等鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)內(nèi)也看到,有些賣雜貨的店鋪也有一次性發(fā)泡塑料餐盒銷售,只是沒有擺上柜臺(tái),而是“藏”在不起眼的角落。沙朗市場(chǎng)一位店老板告訴記者:“近兩三年工商人員經(jīng)常來檢查不讓賣,所以沒敢把貨擺出來?!?/p>

        記者來到位于中山南朗鎮(zhèn)的中山市中心組團(tuán)垃圾焚燒發(fā)電廠,在距離10米遠(yuǎn)就已經(jīng)聞到濃烈惡臭味的垃圾堆放車間里,看到垃圾堆上隨處可見白色發(fā)泡餐盒的身影。

        廣東是發(fā)泡餐具生產(chǎn)企業(yè)全國(guó)數(shù)量最大的省份,而廣東又是餐飲消費(fèi)大省,發(fā)泡餐具的消費(fèi)量很大。目前全國(guó)生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具的企業(yè)共計(jì)100余家,而廣東就有40多家。

        據(jù)中山市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)人士介紹,在2012年初,中山市范圍內(nèi)仍有8家生產(chǎn)一次性發(fā)泡餐具的企業(yè),在2012年廣東省開展“三打兩建”行動(dòng)中,這些企業(yè)也受到了治理,有部分企業(yè)甚至已經(jīng)停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn),但目前仍有多少家企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)一次性發(fā)泡餐具,有待質(zhì)監(jiān)部門調(diào)查核實(shí)。當(dāng)記者要求提供相關(guān)生產(chǎn)廠家的名單和聯(lián)系方式時(shí),質(zhì)監(jiān)相關(guān)人士表示不方便透露。

        經(jīng)過多方尋找,記者終于找到了一家位于中山小欖鎮(zhèn)的發(fā)泡餐具生產(chǎn)廠家—×利塑料制品有限公司。記者以買家身份撥通該廠家業(yè)務(wù)經(jīng)理黃先生的電話。聽說記者想買發(fā)泡餐盒,黃先生冷冷地回答說:“沒有泡沫餐盒,只有塑料餐盒,而且沒有現(xiàn)成的貨,需要先下訂金訂制?!庇浾哌M(jìn)一步詢問:“為何沒有發(fā)泡飯盒賣了,你們廠不是生產(chǎn)發(fā)泡飯盒的嗎?”“去年早就停止生產(chǎn)了,都已經(jīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)塑料餐具了。”“那你知道中山還有哪個(gè)廠生產(chǎn)嗎?”“具體不清楚,街上有的批發(fā)部還有賣的,你可以去那里采購(gòu)。”

        黃先生對(duì)記者坦言,他們廠的生意也不好做,主要是被發(fā)泡餐具的超低價(jià)格沖擊,目前只能靠跑量賺點(diǎn)微薄利潤(rùn)維持經(jīng)營(yíng)。對(duì)于國(guó)家解禁發(fā)泡餐具的做法,他明確表示不支持:“市場(chǎng)已飽和了,解禁之后就會(huì)開出更多的工廠,那叫我們生產(chǎn)塑料餐具的廠家怎么活呀?”

        曾經(jīng)生產(chǎn)發(fā)泡餐具的廠家表示不支持解禁發(fā)泡餐具,而那些生產(chǎn)可降解塑料包裝產(chǎn)品的廠家更是怨聲載道。中山市振鴻包裝科技有限公司董事長(zhǎng)石棣興,對(duì)于解禁一次性發(fā)泡餐具,直言是“劣幣驅(qū)逐良幣的荒唐做法”。

        石棣興告訴記者,該公司成立于1994年5月,多年來致力于環(huán)??山到馑芰习b制品的研發(fā)生產(chǎn)。目前中山的塑料加工制品企業(yè)超過50家,但真正生產(chǎn)環(huán)保可降解塑料包裝袋的廠家為數(shù)不多,主要是因?yàn)榭山到獍b袋的生產(chǎn)成本及關(guān)鍵技術(shù)較難控制,“國(guó)內(nèi)環(huán)保降解材料的研發(fā)起步晚,技術(shù)落后,目前仍是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家掌握核心專利技術(shù)。這次國(guó)家對(duì)發(fā)泡餐具解禁,將對(duì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)研發(fā)環(huán)保降解材料技術(shù)很不利”。

        石棣興說,歐美國(guó)家許多城市禁用一次性發(fā)泡塑料餐具,它在耐熱性、安全性方面飽受爭(zhēng)議,特別是其降解時(shí)間需要幾百年,對(duì)環(huán)保帶來很大的麻煩。“解禁一次性發(fā)泡餐具,是縱容非環(huán)保文化行為的蔓延,不利于環(huán)保文化在中國(guó)的形成;一次性發(fā)泡餐具的成本比環(huán)保降解塑料的成本低很多,會(huì)沖擊環(huán)保降解塑料包裝產(chǎn)品的市場(chǎng);影響環(huán)保降解塑料包裝企業(yè)在研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面的投入,進(jìn)而影響整個(gè)中國(guó)可降解環(huán)保塑料行業(yè)的發(fā)展?!?/p>

        袁富良也明確表示不贊成對(duì)發(fā)泡餐具的解禁。他說,一次性發(fā)泡塑料餐具雖然熱值相對(duì)較高,對(duì)發(fā)電來說的確是有利因素,但其燃燒起來產(chǎn)生的有毒氣體對(duì)大氣環(huán)境危害很大,極大地增加發(fā)電廠對(duì)廢氣的治理難度。所以,焚燒一次性發(fā)泡塑料餐具對(duì)發(fā)電廠對(duì)大氣環(huán)境保護(hù)都是弊遠(yuǎn)大于利。況且,垃圾焚燒的目的首先是垃圾無害化處理,發(fā)電是其次。

        擔(dān) 憂

        解禁發(fā)泡餐具引發(fā)的爭(zhēng)議與擔(dān)憂,莫過于白色污染是否會(huì)再度來襲。記者采訪發(fā)現(xiàn),目前中山市面上銷售的無色透明的塑料餐盒學(xué)名為“聚丙烯餐盒”(英文簡(jiǎn)稱PP),每只價(jià)格在0.4元以上;而一次性發(fā)泡餐盒學(xué)名為“聚苯乙烯餐盒”(英文簡(jiǎn)稱PS),每只價(jià)格大致0.07~0.08元,兩者價(jià)格相差至少5倍。正因?yàn)槿绱耍l(fā)泡餐盒對(duì)于小餐館小吃店具有巨大吸引力。多家餐飲大排檔的老板告訴記者,在目前餐飲業(yè)比較蕭條的形勢(shì)下,能省則省是很多餐飲企業(yè)的自救之道,也許為了幾毛錢的利益,為了降低經(jīng)營(yíng)成本,不排除以后重新使用發(fā)泡餐具的可能。

        大酒店則表示,幾年前就已經(jīng)禁止使用發(fā)泡餐盒,全面使用高密度環(huán)保塑料餐盒,以后也不會(huì)重新使用發(fā)泡餐盒。

        中山市飲食業(yè)商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為,對(duì)大中型餐飲企業(yè)來講,重新使用發(fā)泡餐盒的可能性不大,因?yàn)槭晨蛡円呀?jīng)習(xí)慣了使用質(zhì)量更可靠的塑料餐盒打包,飯店沒有必要重新用回發(fā)泡餐盒。但小餐館、大排檔可能會(huì)為了節(jié)約成本而重新使用。

        對(duì)于“白色污染”是否會(huì)卷土重來,張延杰認(rèn)為,國(guó)家發(fā)改委解禁一次性發(fā)泡餐具時(shí)擺出了諸多理由,但解禁一定要先解決好回收利用難的問題?!皼]有規(guī)矩不成方圓。解禁就相當(dāng)于開閘放水,但是現(xiàn)在連水渠都沒挖,卻要先開閘放水,那豈不是要導(dǎo)致洪水泛濫成災(zāi)?”

        張延杰表示,沒想到,有些政府部門官員一邊高喊加大環(huán)境污染治理力度,一邊卻隨意解禁污染源頭,這種自相矛盾的行為真讓人不解。

        他告訴記者,他今年在美國(guó)過春節(jié),那里的碧水藍(lán)天真讓人羨慕。據(jù)他觀察,美國(guó)有些城市允許使用一次性發(fā)泡餐具,美國(guó)對(duì)垃圾分類處理也做得不好,但美國(guó)有先進(jìn)的控制污染技術(shù),基本不用擔(dān)心其產(chǎn)生污染問題。從環(huán)保意識(shí)的角度來說,不少中國(guó)人的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的居民,再加上至今中國(guó)還沒有建立一次性發(fā)泡餐具的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和回收利用體系,一旦放開生產(chǎn)使用,將導(dǎo)致更嚴(yán)重的白色污染。

        電子科大中山學(xué)院化學(xué)與生物工程學(xué)院老師鐘建軍博士認(rèn)為,解禁可能會(huì)帶來兩方面的隱患,一方面,此類餐盒的使用量勢(shì)必增多,如果被隨意丟棄就會(huì)造成環(huán)境污染,直接填埋會(huì)對(duì)農(nóng)田土壤環(huán)境造成污染,焚燒則會(huì)產(chǎn)生二惡英等致癌物,對(duì)大氣環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。另一方面則是使用的安全性。此類餐具在生產(chǎn)過程是否使用了廢塑料、熒光增白劑等有害物質(zhì),誰也說不清,尤其是遇熱后更會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生一定危害。

        反 思

        張延杰、鐘建軍等專家告訴記者,就安全性來說,正規(guī)聚苯乙烯原材料生產(chǎn)的發(fā)泡餐具沒有安全問題?!暗?,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)是用什么原料生產(chǎn)發(fā)泡餐盒?是否使用熒光增白劑等非法添加物?由于至今我國(guó)還沒有制訂針對(duì)發(fā)泡餐具的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),根本沒有合不合格的說法,而且目前我國(guó)對(duì)發(fā)泡餐具的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》又無法將廢塑料檢測(cè)出來,因此很多企業(yè)就明目張膽地使用廢塑料進(jìn)行生產(chǎn),監(jiān)管部門也無從監(jiān)管?!?/p>

        據(jù)生產(chǎn)廠家人士介紹,1噸正規(guī)聚苯乙烯原料售價(jià)是1.3萬元左右,折合到每個(gè)發(fā)泡餐盒身上,僅原料成本就達(dá)0.07元,再加上水電、人工等其他生產(chǎn)成本,一個(gè)正規(guī)原料加工出來的發(fā)泡餐盒的生產(chǎn)成本在0.12元以上,但是目前在廣東市場(chǎng)上銷售的發(fā)泡餐具僅要0.07~0.1元。如果生產(chǎn)廠家使用正規(guī)原料,根本不可能存在這樣的低價(jià)。

        張延杰認(rèn)為,國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)一次性發(fā)泡餐具的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),從源頭上控制生產(chǎn)企業(yè)必須要具備生產(chǎn)資質(zhì),必須要政府指定企業(yè)生產(chǎn)、指定企業(yè)回收,準(zhǔn)入門檻要高、政府監(jiān)管要嚴(yán)?!鞍l(fā)泡餐盒要開禁,首先要解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。生產(chǎn)環(huán)節(jié)管住了,消費(fèi)環(huán)節(jié)才能讓人放心。當(dāng)前最重要的是要明確餐具的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)?!?/p>

        但是,嚴(yán)管生產(chǎn)環(huán)節(jié)只能提高消費(fèi)使用環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全性,要解決其引發(fā)的“白色污染”問題,則必須考慮消費(fèi)使用之后如何回收利用。如果沒有循環(huán)利用的制度和方法,“白色污染”仍然無法避免。“既然國(guó)家解禁了一次性發(fā)泡餐具,那就應(yīng)當(dāng)明確其生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及建立回收渠道,盡快出臺(tái)整套的發(fā)泡餐具回收利用方案。”張延杰如是說。

        據(jù)了解,廣東省至今還沒有任何專門針對(duì)一次性發(fā)泡餐具的回收企業(yè),原因有多個(gè)方面,首先,要回收發(fā)泡餐具就先要把垃圾分類。而由誰來給垃圾分類呢?以中山市為例,到目前為止,由于大部分市民對(duì)垃圾分類的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),中山市實(shí)施垃圾分類工作仍沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。其次,發(fā)泡餐盒體積大、重量輕,就意味著運(yùn)輸成本高。而因?yàn)橹袊?guó)人的飲食習(xí)慣,許多發(fā)泡餐盒使用之后都很骯臟油膩,要想回收再利用就必須進(jìn)行清洗,需要花費(fèi)很多功夫,而且它的回收價(jià)值低,如果沒有政府補(bǔ)貼,回收企業(yè)肯定虧本而難以為繼。

        張延杰認(rèn)為,國(guó)家應(yīng)盡快建立包括發(fā)泡餐具、非發(fā)泡餐具在內(nèi)的塑料制品回收體系,參考國(guó)際通行的“誰污染誰負(fù)責(zé)”原則,由管理部門向生產(chǎn)廠家按標(biāo)準(zhǔn)征收污染治理費(fèi),作為回收企業(yè)的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),這樣才能從根本上解決其對(duì)環(huán)境造成的污染問題。

        “從資源回收利用的角度來說,需要建立回收體系的不僅僅是發(fā)泡餐盒,各種不可完全降解的PP塑料餐盒等塑料制品,也都應(yīng)該建立完備的回收利用體系,都應(yīng)該執(zhí)行‘誰污染誰治理原則。而且,隨著中國(guó)環(huán)境污染的日益嚴(yán)重,石油資源的不斷減少,對(duì)發(fā)泡餐具無論解禁與否,都應(yīng)該規(guī)范生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、減少生產(chǎn)使用、強(qiáng)化回收利用。

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