蔡恩澤

新年伊始，美元欲依托美國糧食出口優(yōu)勢提升其國際競爭力，已成為美元戰(zhàn)略的新動向。從石油美元到糧食美元，美國會否通過自身的優(yōu)勢地位確立新的美元霸權，進而對他國經(jīng)濟形成新的綁架，是一個值得關注的問題。

不過，從目前來看，雖說糧食美元化已初露端倪，但要想大展拳腳，形成新的霸權地位，當下還難。

石油美元風光不再

自上個世紀70年代美元放棄錨定黃金后，美國通過與世界最大石油出口國沙特阿拉伯簽訂秘密協(xié)定，使美元取得了作為出口石油唯一定價貨幣的國際地位。美元開始錨定石油，石油作為“黑金”，其金融屬性凸顯，成為繼主權貨幣后一種新的泛貨幣化的價值符號。自此，全球石油貿(mào)易成為美元左右世界經(jīng)濟的根本因素之一。

進入21世紀，石油美元的戰(zhàn)略地位受到國際社會的嚴峻挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)主要來自四個方面。

一是歐元區(qū)國家抱團，用價值挑戰(zhàn)美元。歐元啟動以來，在經(jīng)歷種種考驗之后，現(xiàn)已確立并牢固占據(jù)世界第二大貨幣地位，直接瓜分了美元市場份額，對美元地位形成了挑戰(zhàn)。歐元對油價將有重大的影響，而且歐元區(qū)比美國進口更多的石油用于消費，這意味著，歐元將要比美元更多地流入那些并不只用美元標價石油的國家。國際石油組織歐佩克（OPEC）也經(jīng)常討論用歐元標價石油，這就要求石油進口國適時儲備歐元而不是現(xiàn)在使用的美元，以用于石油進口。

二是作為中東“火藥桶”的伊朗是美國的死對頭，美國處心積慮地對伊朗進行包括軍事、經(jīng)濟在內(nèi)的制裁，還殃及伊朗石油買家，但是伊朗并沒有屈服，倒是利用霍爾木茲海峽威懾波斯灣石油輸出，讓美歐如芒在背。

三是石油大國俄羅斯因石油美元收益增加，提升了國際話語權，與美國競爭的權重強化。在全球石油貿(mào)易談判中，俄羅斯屢屢搶奪美國的風頭。特別是中俄之間石油貿(mào)易已采用本幣結算，對石油美元是一個不小的沖擊。

最后一點，人民幣在市場上的信用貨幣地位挑戰(zhàn)了美元的霸權。金融危機以來，中國率先達到經(jīng)濟復蘇，人民幣日益堅挺，其國際化布局正小試鋒芒，與諸多國家建立人民幣貿(mào)易結算機制，沖擊了美元市場。

而且，有外媒報道稱，中國正在推動沙特阿拉伯使用一個上?；鶞首鳛槠湓投▋r，此舉可能改變西方的布倫特原油和西得克薩斯中質(zhì)原油把持定價權的局面。據(jù)稱，中國上海期貨交易所已向沙特首都利雅得派出了一個代表團進行游說。倘若游說成功，中國這個世界第二大石油進口國可望徹底擺脫石油美元的束縛。

審時度勢，石油美元的風光恐難以為繼，于是，美國欲轉(zhuǎn)身瞄準糧食這一國際大宗商品，希圖復制石油美元的輝煌，實現(xiàn)復興美元的夢想。

糧食美元戰(zhàn)略路線圖

美國前國務卿亨利·基辛格曾在上世紀70年代說過這樣一句名言：“控制了石油，你就控制了國家；而控制了糧食，你就控制了人類?！爆F(xiàn)如今，美國政府真正悟出了這個道理。

糧食美元的戰(zhàn)略是基于美國的國情。美國大部分處于北溫帶地區(qū)，特別是中部擁有廣闊的大平原，人口稀少，土壤肥沃，利于機械化和大規(guī)模生產(chǎn)，是美國的糧食主產(chǎn)區(qū)。同時美國政府對農(nóng)業(yè)的補貼是全世界最高的，美國農(nóng)民的收入40%來自農(nóng)業(yè)補貼。

這就構建了美國糧食在全球遙遙領先的競爭力，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)更是建立在人少地多、資本充裕的資源條件上。依靠國家戰(zhàn)略支持，在產(chǎn)業(yè)資本和壟斷寡頭聯(lián)手推動之下，通過生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化和貿(mào)易自由化的高度組織化操作，再通過商品化和政治化“包裝”，形成了一個從生產(chǎn)到出口的集中、高效、低價的糧食體系，在關鍵農(nóng)產(chǎn)品領域（如大豆、玉米、飼料、小麥和油籽）占據(jù)全球主導地位。

作為世界頭號“糧倉”，美國是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品凈出口國，近幾年來，其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差大幅增加。美國2010年度農(nóng)產(chǎn)品凈出口額為296億美元，2011年度達428.7億美元，創(chuàng)歷史新高。

而美元作為國際貿(mào)易結算主要貨幣，美國出口的糧食又是自家地里長出來的，不需要仰仗別國開方便之門，以美元結算國際糧食貿(mào)易便是順理成章的事。隨著美國糧食出口順差日益增加，美元現(xiàn)鈔源源不斷地回流到美國，增加了美國的財富。

在此情勢下，糧食進口國必須儲備大量的美元才能滿足進口糧食的需求，而美元儲備又是以購買美元債券的渠道實現(xiàn)的，美國時不時地讓美元貶值，使美元資產(chǎn)縮水，糧食進口國想使本幣與美元脫鉤也難。

雖說幾年過去了，“糧食歐佩克”、“大米歐佩克”還只是一種構想，但它反映了各糧食主產(chǎn)國的利益訴求，就是想爭奪糧食定價權，打破美國主導國際糧價的格局。這是一股冰層下的激流，勢不可當。

當糧食美元化達到一定程度時，糧食美元必將施展拳腳功夫，美元和糧食綁定，讓糧食替代石油，成為新的錨定物，像石油美元那樣綁架全球經(jīng)濟。目前糧食美元化已初顯端倪，在一些糧食短缺的國家，要想從美國進口糧食，必須接受美元貸款，再用美元購買美國的糧食，套上美元和糧食兩根繩索，有的甚至成為美國的附庸。

2012年6月，美國通過《農(nóng)業(yè)改革、食品與就業(yè)法案》，有意推高糧價。美國取消農(nóng)業(yè)補貼，最直接的結果就是美國糧食價格將會出現(xiàn)一定程度的上漲，一方面，取消直補之后生產(chǎn)成本升高，農(nóng)民為了保證利潤必定提高銷售價格；另一方面，經(jīng)濟作物的種植積極性也將得到一定程度的升高，有可能壓縮一定的糧食種植面積。兩方面因素都將推高美國本土糧食價格，進而推動國際糧價走高。國際糧價走高，意味著缺糧國家要付出更多的美元。

難成氣候又不可小覷

在全球范圍內(nèi)，美國糧食美元的戰(zhàn)略剛開始布局，而且全球糧食出口總值為1.08萬億美元，美國只占其中一部分。美國農(nóng)業(yè)部的最新報告稱，2013財年美國農(nóng)產(chǎn)品出口總值預計將達到創(chuàng)紀錄的1450億美元，比去年8月的預計值高出15億美元，同時也比2012財年的出口總值高出92億美元。盡管如此，美國離糧食美元的霸權尚有一段距離。

首先，“糧食歐佩克”成員國爭奪糧食定價權，某種程度上削弱了美國的話語權。早在2007年6月，在俄羅斯-烏克蘭農(nóng)工綜合體問題委員會會議上，俄羅斯農(nóng)業(yè)部長阿列克謝·戈爾杰耶夫首次提出了成立“糧食歐佩克”的構想。雖說幾年過去了，“糧食歐佩克”、“大米歐佩克”還只是一種構想，但它反映了各糧食主產(chǎn)國的利益訴求，就是想爭奪糧食定價權，打破美國主導國際糧價的格局。這是一股冰層下的激流，勢不可當。

就中國而言，糧食美元戰(zhàn)略暫時還構不成威脅，這是因為長期以來中國一直堅持以糧為綱、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略，2012年全國糧食總產(chǎn)量為58957萬噸，比上年增產(chǎn)1836萬噸，增長3.2%。中國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了連續(xù)9年豐收。目前中國糧食已基本自給，而且糧食戰(zhàn)略儲備充足，真正做到飯碗掌握在自己手中。

中國雖說是世界第二大稻米進口國，但中國進口的大米多為來自東南亞的優(yōu)質(zhì)大米，用于提高中等收入水平以上消費者的生活質(zhì)量，而并不是為了解決基本口糧，與糧食美元不相干。

但是我們也應看到中國糧食生產(chǎn)還很脆弱，農(nóng)業(yè)在某種程度上還是“望天收”，而且人均占有糧食量比美國、加拿大等糧食大國少得多。

況且美國糧食美元戰(zhàn)略不僅體現(xiàn)在糧食出口總量的優(yōu)勢上，還體現(xiàn)在期貨市場上翻云覆雨。不能忘記，2004年發(fā)生的中國大豆危機的陣痛尚在。

2004年，以豐益國際、嘉吉、邦基、ADM和路易達孚為代表的跨國資本巨頭盯上了中國大豆，他們先做多，利用期貨把大豆價格一路拉到了每噸4300元的歷史高價，誘使國內(nèi)榨油企業(yè)集中采購了約300萬噸的美國大豆，隨后又做空，一路把價格打壓到每噸3100元，導致中國油脂企業(yè)半數(shù)破產(chǎn)，跨國糧商趁機利用并購、參股、合資等形式，控制了近60%的國內(nèi)油脂加工企業(yè)。

眼下，美國正設法從玉米上再撕開一個缺口，利用轉(zhuǎn)基因玉米在中國搶灘糧食市場。如若中國玉米“失陷”，后果可能比大豆更加可怕，因為大豆只控制了油脂，而玉米是控制了雞鴨豬等家禽家畜。

中國和世界各國要想化解美國糧食美元的攻勢，必須高度重視糧食育種、生產(chǎn)、加工、進口、信息、資本等各個鏈條，做到手中有糧，心中不慌，讓糧食美元戰(zhàn)略泡湯，捍衛(wèi)國家主權和安全。