蔡恩澤

新年伊始，美元欲依托美國糧食出口優(yōu)勢(shì)提升其國際競(jìng)爭(zhēng)力，已成為美元戰(zhàn)略的新動(dòng)向。從石油美元到糧食美元，美國會(huì)否通過自身的優(yōu)勢(shì)地位確立新的美元霸權(quán)，進(jìn)而對(duì)他國經(jīng)濟(jì)形成新的綁架，是一個(gè)值得關(guān)注的問題。

不過，從目前來看，雖說糧食美元化已初露端倪，但要想大展拳腳，形成新的霸權(quán)地位，當(dāng)下還難。

石油美元風(fēng)光不再

自上個(gè)世紀(jì)70年代美元放棄錨定黃金后，美國通過與世界最大石油出口國沙特阿拉伯簽訂秘密協(xié)定，使美元取得了作為出口石油唯一定價(jià)貨幣的國際地位。美元開始錨定石油，石油作為“黑金”，其金融屬性凸顯，成為繼主權(quán)貨幣后一種新的泛貨幣化的價(jià)值符號(hào)。自此，全球石油貿(mào)易成為美元左右世界經(jīng)濟(jì)的根本因素之一。

進(jìn)入21世紀(jì)，石油美元的戰(zhàn)略地位受到國際社會(huì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)主要來自四個(gè)方面。

一是歐元區(qū)國家抱團(tuán)，用價(jià)值挑戰(zhàn)美元。歐元啟動(dòng)以來，在經(jīng)歷種種考驗(yàn)之后，現(xiàn)已確立并牢固占據(jù)世界第二大貨幣地位，直接瓜分了美元市場(chǎng)份額，對(duì)美元地位形成了挑戰(zhàn)。歐元對(duì)油價(jià)將有重大的影響，而且歐元區(qū)比美國進(jìn)口更多的石油用于消費(fèi)，這意味著，歐元將要比美元更多地流入那些并不只用美元標(biāo)價(jià)石油的國家。國際石油組織歐佩克（OPEC）也經(jīng)常討論用歐元標(biāo)價(jià)石油，這就要求石油進(jìn)口國適時(shí)儲(chǔ)備歐元而不是現(xiàn)在使用的美元，以用于石油進(jìn)口。

二是作為中東“火藥桶”的伊朗是美國的死對(duì)頭，美國處心積慮地對(duì)伊朗進(jìn)行包括軍事、經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的制裁，還殃及伊朗石油買家，但是伊朗并沒有屈服，倒是利用霍爾木茲海峽威懾波斯灣石油輸出，讓美歐如芒在背。

三是石油大國俄羅斯因石油美元收益增加，提升了國際話語權(quán)，與美國競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)重強(qiáng)化。在全球石油貿(mào)易談判中，俄羅斯屢屢搶奪美國的風(fēng)頭。特別是中俄之間石油貿(mào)易已采用本幣結(jié)算，對(duì)石油美元是一個(gè)不小的沖擊。

最后一點(diǎn)，人民幣在市場(chǎng)上的信用貨幣地位挑戰(zhàn)了美元的霸權(quán)。金融危機(jī)以來，中國率先達(dá)到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，人民幣日益堅(jiān)挺，其國際化布局正小試鋒芒，與諸多國家建立人民幣貿(mào)易結(jié)算機(jī)制，沖擊了美元市場(chǎng)。

而且，有外媒報(bào)道稱，中國正在推動(dòng)沙特阿拉伯使用一個(gè)上?；鶞?zhǔn)作為其原油定價(jià)，此舉可能改變西方的布倫特原油和西得克薩斯中質(zhì)原油把持定價(jià)權(quán)的局面。據(jù)稱，中國上海期貨交易所已向沙特首都利雅得派出了一個(gè)代表團(tuán)進(jìn)行游說。倘若游說成功，中國這個(gè)世界第二大石油進(jìn)口國可望徹底擺脫石油美元的束縛。

審時(shí)度勢(shì)，石油美元的風(fēng)光恐難以為繼，于是，美國欲轉(zhuǎn)身瞄準(zhǔn)糧食這一國際大宗商品，希圖復(fù)制石油美元的輝煌，實(shí)現(xiàn)復(fù)興美元的夢(mèng)想。

糧食美元戰(zhàn)略路線圖

美國前國務(wù)卿亨利·基辛格曾在上世紀(jì)70年代說過這樣一句名言：“控制了石油，你就控制了國家；而控制了糧食，你就控制了人類。”現(xiàn)如今，美國政府真正悟出了這個(gè)道理。

糧食美元的戰(zhàn)略是基于美國的國情。美國大部分處于北溫帶地區(qū)，特別是中部擁有廣闊的大平原，人口稀少，土壤肥沃，利于機(jī)械化和大規(guī)模生產(chǎn)，是美國的糧食主產(chǎn)區(qū)。同時(shí)美國政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼是全世界最高的，美國農(nóng)民的收入40%來自農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

這就構(gòu)建了美國糧食在全球遙遙領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)力，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)更是建立在人少地多、資本充裕的資源條件上。依靠國家戰(zhàn)略支持，在產(chǎn)業(yè)資本和壟斷寡頭聯(lián)手推動(dòng)之下，通過生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化和貿(mào)易自由化的高度組織化操作，再通過商品化和政治化“包裝”，形成了一個(gè)從生產(chǎn)到出口的集中、高效、低價(jià)的糧食體系，在關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域（如大豆、玉米、飼料、小麥和油籽）占據(jù)全球主導(dǎo)地位。

作為世界頭號(hào)“糧倉”，美國是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品凈出口國，近幾年來，其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差大幅增加。美國2010年度農(nóng)產(chǎn)品凈出口額為296億美元，2011年度達(dá)428.7億美元，創(chuàng)歷史新高。

而美元作為國際貿(mào)易結(jié)算主要貨幣，美國出口的糧食又是自家地里長出來的，不需要仰仗別國開方便之門，以美元結(jié)算國際糧食貿(mào)易便是順理成章的事。隨著美國糧食出口順差日益增加，美元現(xiàn)鈔源源不斷地回流到美國，增加了美國的財(cái)富。

在此情勢(shì)下，糧食進(jìn)口國必須儲(chǔ)備大量的美元才能滿足進(jìn)口糧食的需求，而美元儲(chǔ)備又是以購買美元債券的渠道實(shí)現(xiàn)的，美國時(shí)不時(shí)地讓美元貶值，使美元資產(chǎn)縮水，糧食進(jìn)口國想使本幣與美元脫鉤也難。

雖說幾年過去了，“糧食歐佩克”、“大米歐佩克”還只是一種構(gòu)想，但它反映了各糧食主產(chǎn)國的利益訴求，就是想爭(zhēng)奪糧食定價(jià)權(quán)，打破美國主導(dǎo)國際糧價(jià)的格局。這是一股冰層下的激流，勢(shì)不可當(dāng)。

當(dāng)糧食美元化達(dá)到一定程度時(shí)，糧食美元必將施展拳腳功夫，美元和糧食綁定，讓糧食替代石油，成為新的錨定物，像石油美元那樣綁架全球經(jīng)濟(jì)。目前糧食美元化已初顯端倪，在一些糧食短缺的國家，要想從美國進(jìn)口糧食，必須接受美元貸款，再用美元購買美國的糧食，套上美元和糧食兩根繩索，有的甚至成為美國的附庸。

2012年6月，美國通過《農(nóng)業(yè)改革、食品與就業(yè)法案》，有意推高糧價(jià)。美國取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，最直接的結(jié)果就是美國糧食價(jià)格將會(huì)出現(xiàn)一定程度的上漲，一方面，取消直補(bǔ)之后生產(chǎn)成本升高，農(nóng)民為了保證利潤必定提高銷售價(jià)格；另一方面，經(jīng)濟(jì)作物的種植積極性也將得到一定程度的升高，有可能壓縮一定的糧食種植面積。兩方面因素都將推高美國本土糧食價(jià)格，進(jìn)而推動(dòng)國際糧價(jià)走高。國際糧價(jià)走高，意味著缺糧國家要付出更多的美元。

難成氣候又不可小覷

在全球范圍內(nèi)，美國糧食美元的戰(zhàn)略剛開始布局，而且全球糧食出口總值為1.08萬億美元，美國只占其中一部分。美國農(nóng)業(yè)部的最新報(bào)告稱，2013財(cái)年美國農(nóng)產(chǎn)品出口總值預(yù)計(jì)將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1450億美元，比去年8月的預(yù)計(jì)值高出15億美元，同時(shí)也比2012財(cái)年的出口總值高出92億美元。盡管如此，美國離糧食美元的霸權(quán)尚有一段距離。

首先，“糧食歐佩克”成員國爭(zhēng)奪糧食定價(jià)權(quán)，某種程度上削弱了美國的話語權(quán)。早在2007年6月，在俄羅斯-烏克蘭農(nóng)工綜合體問題委員會(huì)會(huì)議上，俄羅斯農(nóng)業(yè)部長阿列克謝·戈?duì)柦芤蚴状翁岢隽顺闪ⅰ凹Z食歐佩克”的構(gòu)想。雖說幾年過去了，“糧食歐佩克”、“大米歐佩克”還只是一種構(gòu)想，但它反映了各糧食主產(chǎn)國的利益訴求，就是想爭(zhēng)奪糧食定價(jià)權(quán)，打破美國主導(dǎo)國際糧價(jià)的格局。這是一股冰層下的激流，勢(shì)不可當(dāng)。

就中國而言，糧食美元戰(zhàn)略暫時(shí)還構(gòu)不成威脅，這是因?yàn)殚L期以來中國一直堅(jiān)持以糧為綱、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略，2012年全國糧食總產(chǎn)量為58957萬噸，比上年增產(chǎn)1836萬噸，增長3.2%。中國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)9年豐收。目前中國糧食已基本自給，而且糧食戰(zhàn)略儲(chǔ)備充足，真正做到飯碗掌握在自己手中。

中國雖說是世界第二大稻米進(jìn)口國，但中國進(jìn)口的大米多為來自東南亞的優(yōu)質(zhì)大米，用于提高中等收入水平以上消費(fèi)者的生活質(zhì)量，而并不是為了解決基本口糧，與糧食美元不相干。

但是我們也應(yīng)看到中國糧食生產(chǎn)還很脆弱，農(nóng)業(yè)在某種程度上還是“望天收”，而且人均占有糧食量比美國、加拿大等糧食大國少得多。

況且美國糧食美元戰(zhàn)略不僅體現(xiàn)在糧食出口總量的優(yōu)勢(shì)上，還體現(xiàn)在期貨市場(chǎng)上翻云覆雨。不能忘記，2004年發(fā)生的中國大豆危機(jī)的陣痛尚在。

2004年，以豐益國際、嘉吉、邦基、ADM和路易達(dá)孚為代表的跨國資本巨頭盯上了中國大豆，他們先做多，利用期貨把大豆價(jià)格一路拉到了每噸4300元的歷史高價(jià)，誘使國內(nèi)榨油企業(yè)集中采購了約300萬噸的美國大豆，隨后又做空，一路把價(jià)格打壓到每噸3100元，導(dǎo)致中國油脂企業(yè)半數(shù)破產(chǎn)，跨國糧商趁機(jī)利用并購、參股、合資等形式，控制了近60%的國內(nèi)油脂加工企業(yè)。

眼下，美國正設(shè)法從玉米上再撕開一個(gè)缺口，利用轉(zhuǎn)基因玉米在中國搶灘糧食市場(chǎng)。如若中國玉米“失陷”，后果可能比大豆更加可怕，因?yàn)榇蠖怪豢刂屏擞椭?，而玉米是控制了雞鴨豬等家禽家畜。

中國和世界各國要想化解美國糧食美元的攻勢(shì)，必須高度重視糧食育種、生產(chǎn)、加工、進(jìn)口、信息、資本等各個(gè)鏈條，做到手中有糧，心中不慌，讓糧食美元戰(zhàn)略泡湯，捍衛(wèi)國家主權(quán)和安全。