習(xí)近平

摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的

中共中央政治局近日就“堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放”集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記習(xí)近平總結(jié)了改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)。他首先強(qiáng)調(diào)的是“改革開放必須堅(jiān)持正確方向”，“在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒”。他還對改革開放的“頂層設(shè)計(jì)”和“全面推進(jìn)”進(jìn)行了重點(diǎn)闡述，認(rèn)為“摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的”，要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)；改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，要更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。習(xí)近平一再肯定了持續(xù)進(jìn)行改革開放的必要性，提出“改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)”，“改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決”。

李克強(qiáng)

改革最終要落到人民真正得利益上

1月5日，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)借醫(yī)療改革談起了改革經(jīng)驗(yàn)。他說：“改革必然要觸動固有利益格局，但最終是要落到人民真正得利益上。其次，改革紅利的釋放要依靠創(chuàng)新體制、建立機(jī)制。第三，改革不可能一蹴而就，但也不能踟躕不前，繞著矛盾走?！彼€提到了財(cái)政和改革的關(guān)系，認(rèn)為財(cái)政對公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的投入是有限的，但可以向改革要利益，通過創(chuàng)新體制來釋放活力。他談到具體舉措時(shí)還提到，今后的改革要“勇于突破固有利益格局和行政區(qū)域的限制”，行政區(qū)域總的來說屬于政府管理社會的方式，而社會服務(wù)應(yīng)當(dāng)超越行政區(qū)域，這樣才能更好地發(fā)揮社會的力量。

劉云山

“問題”是時(shí)代的聲音

在1月4日召開的全國宣傳部長會議上，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山表示：“在社會思想意識多元多樣、媒體格局深刻變化條件下做宣傳思想文化工作，要樹立政治意識，對于黨的基本政治路線、重大原則問題、重要方針政策，要有正確的立場、鮮明的觀點(diǎn)、堅(jiān)定的態(tài)度。要樹立服務(wù)意識，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向……要樹立問題意識，‘問題是時(shí)代的聲音，要善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、直面問題、研究問題、回答問題，積極推動問題的解決?！?/p>

人事

十八大后的第二波人事變動潮

2012年12月中下旬開始，中共中央開始了第二波人事調(diào)整。2012年12月18日和19日兩天，7省區(qū)出現(xiàn)主政官的換任。截至2013年1月11日，已有10余省市自治區(qū)出現(xiàn)了“一把手”的調(diào)整，涉及貴州、四川、陜西、吉林、上海、浙江、廣東等地。此前的第一輪人事調(diào)整開始于十八大閉幕后不久，中組部、中央政法委、中宣部、中編辦等中央部門均出現(xiàn)新領(lǐng)導(dǎo)。香港《文匯報(bào)》認(rèn)為，這顯示出中共人事變動正由上至下地傳導(dǎo)進(jìn)行中。

“異地交流”潮流中的“本地升擢”現(xiàn)象

2012年12月26日，楊雄被任命為上海市代理市長，已擔(dān)任上海市委書記的韓正辭去市長職務(wù)。楊雄是浙江杭州人，從中國社科院研究生院畢業(yè)后，長期在上海工作。他的履新也代表了上海市長一職多年來的“本地升擢”現(xiàn)象，從黃菊、徐匡迪到韓正，近幾任上海市長皆算是扎根上海、順勢升任。

2012年12月底，李強(qiáng)擔(dān)任浙江省代理省長，他在浙江省輾轉(zhuǎn)擔(dān)任過從民政廳到省辦公廳，從省工商局到省政法委書記等各方面的職位，也從未離開浙江?？v觀浙江近20年的省長任命，出現(xiàn)了極有意思的“異地官”和“本地官”交替主政的現(xiàn)象。1993年至1997年任浙江省省長的萬學(xué)遠(yuǎn)來浙江之前在上海任職，下一屆省長柴松岳即為生于浙江的本地官員，呂祖善則長期在浙江工作，夏寶龍來自天津市，如今的李強(qiáng)卻又是浙派官員。

有分析認(rèn)為，重點(diǎn)省市的“本地升擢”模式是為“保持政策的連續(xù)性”。但近年來，無論是中央和地方的交流任職還是地方之間的易地任職都已十分平常，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的“交替主政”和愈見鞏固的“本地升擢”或體現(xiàn)了當(dāng)?shù)厝耸赂邔尤蚊膹?fù)雜性。如何既保持“連續(xù)性”又適當(dāng)防止地方利益鏈條的掣肘，值得深思。

政情

最高法

“集體研究”式的瀆職犯罪將追刑責(zé)

最高人民法院1月8日對瀆職刑事案件適用法律的若干問題進(jìn)行了解釋。首次明確指出：“國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人員違法決定，或者指使、授意、強(qiáng)令其他國家機(jī)關(guān)工作人員違法履行職務(wù)或者不履行職務(wù)，或者以‘集體研究形式實(shí)施瀆職犯罪，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任；對于具體執(zhí)行人員，可視具體情節(jié)決定是否追究刑事責(zé)任或者從輕處罰。”此次的解釋解決了現(xiàn)行法律對于瀆職犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)不明確、法律適用爭議較多的問題，“從中傳遞出國家嚴(yán)懲瀆職犯罪的決心”。

觀察點(diǎn)：“功績歸個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)，過錯(cuò)歸籠統(tǒng)集體”的風(fēng)氣也該扭轉(zhuǎn)了。

衛(wèi)生部

保證公立醫(yī)院的公益性

中新網(wǎng)1月10日報(bào)道，衛(wèi)生部近日通報(bào)了2013年全國衛(wèi)生工作會議情況。2013年，衛(wèi)生部將積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，維護(hù)公益性。抓住取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，試點(diǎn)要覆蓋全國所有省（區(qū)、市），試點(diǎn)縣達(dá)到全國縣總數(shù)50%以上。第一批300多個(gè)縣都已經(jīng)啟動了試點(diǎn)工作，第二批300多個(gè)縣也即將啟動。

觀察點(diǎn)：根上的問題是改變公立醫(yī)院的“趨利性”，否則改革就會“進(jìn)退兩難”。

輿情

令過去兩周的輿情愛恨交織的人物，名叫“袁厲害”。她因長期扶弱的義舉而聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，許多熱心朋友基于良知予其周濟(jì)，她也在事實(shí)上獲得了政府支持，在灰色空間贏得了便利。但漸漸地，非議如影隨形，有人認(rèn)為她“收養(yǎng)孩子是為了享低?！?。政府的態(tài)度也變了，因她“收養(yǎng)的孩子太多，沒法保障孩子們的成長”，當(dāng)?shù)孛裾块T開始要求收回原本默許的權(quán)利。

如果沒有那場大火，或許她就只是個(gè)正在走下坡路的爭議人物。但一場意外，將事件的利害關(guān)系、因果對錯(cuò)、權(quán)利爭奪陡然剖開于公眾視野前面。在她不知情的情況下，她收養(yǎng)的7個(gè)孩子忽被大火帶走。而這些孩子，幾乎是她的全部。之后，她在悲憤交加中的尖銳直言震動中國，因?yàn)檫@直言正狠狠地揭開她所代言的弱勢群體的不為人詳知的生存境況，以及那早已被默認(rèn)的現(xiàn)行制度的驚人失范。她高聲質(zhì)疑：“我窮得沒法，需要錢養(yǎng)這些孩子的時(shí)候，你們又在哪里？”早期，政府無力滿足眾多需求，便借袁厲害之力“補(bǔ)慰蒼生”，由此讓出了一片或曾自由的天空，而如今，政府想要收回這片領(lǐng)地，卻也難以念及她曾付出的心血，和其他人的意愿了。

然而，就在她被帶走、接受調(diào)查的過程中，這個(gè)時(shí)代的輿論前所未有地凝聚起來，給予了她強(qiáng)大的聲援。規(guī)模之大，令人始料未及；意念之強(qiáng)，振聾發(fā)聵。雖然對她曾經(jīng)所作所為的冷嘲熱諷不絕于耳，但輿論仍在表達(dá)一致的立場：法縱難容，心卻赤誠，過雖存之，功不可沒。

在巨大而激烈的民意面前，一些媒體迅速從法理、規(guī)律入手，譴責(zé)她“知其不可為而為之”；另一些雖未明指，卻言懷惻隱。以往不曾有過的是，政府部門對媒體的態(tài)度，被媒體曝于公眾面前。新華網(wǎng)公開指責(zé)蘭考縣的火災(zāi)事故通報(bào)文風(fēng)“怪誕”，《人民日報(bào)》痛批某些政府部門的媒體觀念，稱記者為此事15次聯(lián)系民政部未果。中央媒體似在表明，他們亦在向政府爭取一個(gè)更為平易而暢通的信息溝通環(huán)境。

遙想逝者，這個(gè)世界關(guān)于他們的記憶，大部分都在袁厲害那里。然而，歷經(jīng)此劫的袁厲害流著淚說，自己現(xiàn)在什么都沒有了，以后將不再收養(yǎng)孩子。這便是了。即便她功大于過，且有民意加持，即便她看似占去情理道義，且于法未究，卻也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能阻止她傷心流淚，心灰意冷，遠(yuǎn)謀它職?；蛟S她能做的，只是祈禱那些將她未竟事業(yè)接管過去的人，能夙興夜寐，無微不至，不負(fù)重托吧。