王利華

[摘要]我國高校本科教育的弱化已經嚴重影響到國民素質、人力資本質量和國家科技創(chuàng)新能力的提高，造成了巨大的人力資源與教育資源的浪費。只有盡快停止高校的大躍進，重新確立本科教育的基礎地位，加速推動高校的去行政化，建立合理的內部激勵機制，才能有效提高高校的本科人才培養(yǎng)水平，整體提升國民素質和人力資本質量，增強國家科技創(chuàng)新能力，加速中國的現(xiàn)代化進程。

[關鍵詞]本科教育 激勵機制 去行政化

[中圖分類號]G640

[文獻標識碼]A

[文章編號]1005-5843（2013）02-0055-05

我國本科教育質量下降已經引起學生、家長、學校與社會的普遍不滿，但本科教育的弱化問題卻依然沒有受到應有重視。其實，本科教育承上啟下，處于教育體系的中心地位，本科教育質量的好壞直接決定了基礎教育的最終效果，也決定了研究生教育的質量。中國本科教育的弱化已經產生了廣泛的負面社會影響，導致物質資源與人力資源的巨大浪費，影響到公民素質的提高和國家發(fā)展?jié)摿Φ奶嵘?，應該盡快得到糾正。然而，由于教育決策機構對本科教育弱化的危害、原因認識不足，導致本科教育改革的延誤，使本科教育弱化問題進一步惡化。只有盡快澄清認識，充分了解本科教育弱化的危害，積極進行本科教育改革，逆轉本科教育弱化的趨勢，我們才能不斷提高本科教育質量，夯實中國高等教育的基礎。

一、高校本科教育弱化的表現(xiàn)

盡管學者們對于中國本科教育的看法存在著各種分歧，有些要求直接借鑒、模仿美國高校的本科教育模式，有些則要求直接回到原點，也就是民國時期的北大、清華，甚至是西南聯(lián)大時代的本科教育模式，但他們有一個基本共識，就是高等教育應該是素質教育而不是職業(yè)教育，它不僅僅是要教會學生一門專業(yè)技能，更重要的是讓學生掌握研究問題、解決問題的方法，擁有開放的思維、進取的意識，成為具有科技理性的高素質的人。然而，現(xiàn)實中很大一部分中國高校的本科教育弱化嚴重，不僅不能奢推進望素質教育，就連完成職業(yè)教育都有困難。對于當前中國高校的本科教育來說，素質教育只能是理想狀態(tài)，現(xiàn)實的本科教育弱化不僅僅指本科教育的職業(yè)化，更包括本科教育的虛無化。由于不同層次高校教育水平不同，因此本科教育弱化也就各有其特點，但在相同教育體制下，也帶有一些共同特征。

1 學生綜合素質下降

學生綜合素質的下降與當前高校普遍施行的應試教育有關。由于中國高等教育日益功利化、過度市場化，導致教育目標進一步異化，教育不再去培養(yǎng)合格的公民、激發(fā)學生的創(chuàng)新潛力與應變能力，而是成為一種培養(yǎng)會說話的從業(yè)工具。這種片面的職業(yè)導向導致高校學生普遍缺乏人文關懷，公民道德意識、職業(yè)道德意識、法制意識、社會服務意識淡薄，綜合思維能力、創(chuàng)新能力低下，知識面狹窄，難以適應現(xiàn)代開放社會對高素質人才的需求?，F(xiàn)在不僅一般的二本院校，即使是一些一線“985工程”高校，也面臨著本科教育職業(yè)化的困境，導致學生綜合素質不斷下降，與發(fā)達國家高校的教育質量差距越來越大。

2 學生職業(yè)技能普遍下降

當前除美英等高等教育發(fā)達國家外，博雅教育對于絕大多數(shù)國家來說依然是一個奢侈品。以職業(yè)教育發(fā)達而著稱的德國、日本，依靠其國民高超的職業(yè)技能、良好的職業(yè)道德，制造出一流的產品，依然不失為一流的強國。中國當前大學在校生數(shù)量已經位居世界第一，如果能夠像德國、日本甚至韓國的高校畢業(yè)生一樣擁有良好的職業(yè)素質，中國必然能夠成為世界工業(yè)強國。可惜的是，由于各種原因，中國高校的職業(yè)教育也不完善，導致畢業(yè)生基本技能匱乏、職業(yè)道德迷失，用人單位很不滿意。一項廣泛的調查表明，只有10%左右的雇主對新就業(yè)大學生的工作表現(xiàn)感到滿意。隨著高等教育的不斷擴招，大學生職業(yè)素質下降更加明顯。

3 課程的設計、落實問題嚴重

教育目標必須通過課程的設置得到體現(xiàn)，通過課程的教學得以實現(xiàn)，然而現(xiàn)在很多高校盡管教育目標非常明確，但由于課程設計不合理（有課程設計者的水平問題，也受到學院師資力量的制約，還受到教師偏好的影響），導致目標難以實現(xiàn)。即使課程設計能夠體現(xiàn)教育目標，在實際的操作過程中也很難落實。有的是教材老化，難以跟上形勢，導致教育效果很差；有的是師資匱乏或者教師的專業(yè)結構與課程要求有差距，導致有些課程沒有辦法開出；還有的是在科研為先觀念的主導下，教師上課隨意，或者避重就輕，偷減課時；更有些老師偷換課程，圖自己方便，講授自己熟悉的內容，以省卻備課的麻煩。在舉國重科研、輕教學的大背景下，課程的隨意化、教學的散漫化日趨嚴重，本科教學弱化加劇。

4 教風、學風不正

在扭曲的職稱評價體系所形成的負面激勵作用下，本科教學已成為一塊雞肋，沒有多少教師愿意上課。學校不得已將大量年輕教師充實到教學一線，但他們正處于結婚、生子、供房、養(yǎng)父母、提升學歷的人生非常時期，沒有精力認真?zhèn)湔n，一般只能敷衍了事。而那些還在為本科生上課的老教師，則會感到屈辱，一般更會應付了事，上課缺乏動力、激情。學生則普遍對學術缺乏興趣，在高校寬進寬出的政策影響下，他們基本不用擔心掛科，特別是文科學生更是如此。加上社會上讀書無用論的影響，就業(yè)中潛規(guī)則的盛行，以及長期應試教育對學生學習興趣的摧殘，導致學生中普遍存在著混文憑的想法，課程能逃就逃，考試能抄就抄，學風敗壞，學習氣氛淡薄，一些高校更成為文憑批發(fā)站。

5 考研熱持久不衰，弱化了本科教育

本科教育質量的下降使畢業(yè)生就業(yè)更加困難，只能繼續(xù)考研，但中國教育的基本情況是，學歷層次越高，教育質量下降越厲害，即便一直讀到博士后，也難以學到有用的東西，就業(yè)時低不成高不就，造成人力資源與教育資源的巨大浪費。更可怕的是，以山東幾個大學為代表的考研基地，經過十幾年的示范，已經影響到全國，不僅很多二本院校加入其中，就是一些重點院校的長線專業(yè)，也出現(xiàn)了考研基地化趨勢。這是應試教育由基礎教育向高等教育強勢滲透的結果，它使本科教育目標完全扭曲，教育內容鎖定在少數(shù)幾個科目上，導致本科教育的徹底弱化。由此可見，本科教育的弱化已體現(xiàn)在本科培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，如果不認真對待，盡快扭轉，將可能造成嚴重危害。

二、中國高校本科教育弱化的危害

隨著中國本科教育的大眾化、普及化，本科教育質量的高低就會直接影響到國民素質的高低，只有高質量的本科教育才能培養(yǎng)出有教養(yǎng)、有理性，具備良好職業(yè)道德，富于合作精神的現(xiàn)代公民，使整個社會文明程度不斷提高。本科教育質量也關乎個人人力資本的積累、國家科技創(chuàng)新能力的提高、研究生教育的質量。正是由于本科教育在高等教育中的基礎性地位，當前中國本科教育的弱化必然會帶來嚴重的社會后果。

1 國民素質整體下降

當前中國社會出現(xiàn)的價值觀混亂、道德滑坡，是任何轉型國家都會出現(xiàn)的現(xiàn)象，19世紀末西方國家從農業(yè)社會向工業(yè)社會的轉變過程中也表現(xiàn)得非常明顯。但中國工業(yè)化速度比西方快得多，價值觀的沖突更為激烈，引起的社會緊張和社會失范行為更多，社會斷裂也就更為嚴重。但其他東亞國家，如韓國、日本，出現(xiàn)過比中國更為迅速的工業(yè)化，卻并沒有出現(xiàn)中國當前這樣全面的社會危機。除政治體制原因外，教育特別是高等教育的進步在其中起到了非常重要的作用。大學是社會文明的燈塔，反映時代精神的精華，是社會的精神家園，為社會提供源源不斷的新思想、新方法，引導人們順利完成新舊道德觀、價值觀的轉變，提高整體國民素質。中國高校由于意識形態(tài)紅線限制，自身處于保守狀態(tài)，不僅難以成為引領社會精神前行的燈塔，反而由于自身的官僚化而成為腐敗的溫床。在這種封閉環(huán)境熏染下的學生，不僅難以接觸到世界先進的思想，完成道德觀、價值觀的現(xiàn)代化轉變，反因傳統(tǒng)的斷裂、職業(yè)道德操守的喪失而陷入道德虛無主義、個人機會主義的泥潭。這樣的畢業(yè)生不僅難以起到建設性的作用，反而會成為瓦解社會的力量，導致社會信任度不斷降低、風氣日趨敗壞、國民整體素質持續(xù)下降。

2 人力資本積累不足

中國要實現(xiàn)經濟的趕超，提高國民人均收入，就必須盡快實現(xiàn)工業(yè)化，而要實現(xiàn)工業(yè)化，就必須有高素質的勞動力。盡管中國已經成為世界制造業(yè)大國，但遠稱不上世界制造業(yè)強國，造成這種結果的原因除高學歷、高技術的專業(yè)人才缺乏外，更在于本科教育弱化導致的學生職業(yè)技能、素養(yǎng)、道德的嚴重欠缺。相對于中國的工業(yè)化水平與工業(yè)規(guī)模來說，中國高校培養(yǎng)的大學生數(shù)量并不少，但中國高校本科教育的弱化使這些學生普遍缺乏必要的專業(yè)技能、職業(yè)道德和責任感，導致他們難以勝任相關工作，必然影響到企業(yè)的生產效率、產品質量。本科教育的弱化、職業(yè)教育的虛無化使中國制造業(yè)缺乏高素質的產業(yè)工人支撐，阻礙了中國由制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉變進程。

3 研究生教育質量下降

本科教育的弱化必然影響到研究生生源的質量，在生源質量欠佳的情況下，研究生教育即使有名師也難以教出高徒。從國外經驗看，研究生正處于生命的黃金期，精力充沛，思維活躍，很多原創(chuàng)性的理論與發(fā)明都由他們做出。并且，研究生是各高等院校師資、各研究機構研究人員的主要來源，研究生培養(yǎng)質量的好壞直接決定了一國科研創(chuàng)新能力的高低。因此，中國本科教育的弱化直接影響到國家的科技創(chuàng)新能力，導致自主技術開發(fā)能力不足，產業(yè)升級困難，最終喪失動態(tài)比較優(yōu)勢，造成貿易條件的不斷惡化，長期處于國際分工的低端。

4 人才外流

盡管當前中國的移民潮原因很復雜，但中國教育質量不高，教育模式的非人道也是一個重要原因。在教育系統(tǒng)中，高等教育質量是檢驗、衡量一個國家教育質量高低的重要指標，美國因為高等教育的高質量而享譽世界，英國因為劍橋、牛津而保持教育強國地位。中國高等教育的低質量促使很多家長為尋求優(yōu)質教育資源而移民或出國留學，造成資本與人才的大量流失。

可見，本科教育的弱化已經加劇了中國社會的轉型危機，阻礙了中國工業(yè)化的繼續(xù)深入，并加劇了中國人才與資本的外流，必須盡快予以糾正。

三、中國高校本科教育弱化的主要原因

中國本科教育弱化的原因很多，但首要原因在于教育理念與目標的異化。新中國建立后，高等教育主要采用蘇聯(lián)模式，特點就是過度專業(yè)化，把勞動力工具化，僅僅視其為生產過程中的一種生產要素，這種教育缺乏人文關懷，使勞動者喪失獨立思考能力。盡管蘇聯(lián)教育模式已經遭到學者們的強烈批判，但由于制度的路徑依賴以及中國教育的行政化導向，使這種模式的影響依然陰魂不散，深刻滲透到中國自幼兒園到博士后的整個教育體系之中，導致中國灌輸式教育的不斷強化，使博雅教育、通識教育無立足之地，人才培養(yǎng)片面化。

本科教育弱化的直接原因是高校大規(guī)模的擴招，導致教育設施嚴重不足，師資力量被稀釋，學生整體素質下降，學習風氣敗壞。盡管傳統(tǒng)的本科教育也存在著與社會需求脫節(jié)、教材老化等問題，但在精英主義教育理念影響下，能夠進入高校的學生基本經歷過層層選拔，素質相對較高，學習風氣也比較濃厚，學生普遍具有一定的理想追求；傳統(tǒng)本科教育的師資學歷層次雖然不是很高，但這些教師中有一些是在“反右”、“文革”中幸存的大師，學貫中西，治學嚴謹，富有社會責任感，對學生的教學、輔導非常認真。這一階段的大學盡管缺乏大樓，但有大師，有渴求知識、富有理想的高素質學生，因此，本科教育質量基本合格，重點高校依然有博雅教育的遺風，非重點高校也基本能夠保證專業(yè)教育質量，使學生擁有一技之長。但隨著高校的擴招、大師的凋零、生源質量的下降，官僚化、市場化對高校的強勢介入，高校就逐漸只剩下大樓而無大師了。

本科教育弱化的根本原因則在于高校激勵機制的扭曲。當前我國高校熱衷于排名、出成果。這些排名主要看重科研，教學屬于慢工出細活的行為，難以取得立竿見影的顯著效果，導致全國不僅“985工程”高校，就是一些剛剛升本的高校也搞科研掛帥，使本科教學弱化，研究生教學“放羊”化。如果高校真的重視學術倒也不錯，學術與教學相長。國外著名大學基本上都是學術重鎮(zhèn)，但中國的計劃學術、關系學術、尋租學術除浪費大量科研經費和產生一批學術包工頭外，真正能產生原創(chuàng)性成果的極少，反而催生大量學術泡沫，毒化了學術風氣。并且，這種一窩蜂式的科研并不符合中國的教育現(xiàn)實。中國高校整體水平有限，絕大部分高校并不具備科研能力和條件，并且國家經濟發(fā)展水平也要求絕大本分高校應該以職業(yè)教育為主，培養(yǎng)出社會急需的應用型人才。從教育最重要的主體教師來看，這種制度的扭曲更為明顯，但凡有一點職業(yè)道德的教師都對本科教學的弱化痛心疾首，深有誤人子弟之感。但如果把主要精力放在教學、真正的科研上，這個教師就很有可能被邊緣化，經濟利益與聲譽都會受損。由于職稱評審主要看重科研，科研的泡沫化、尋租化使普通教師疲于奔命，陷入惡性競爭，他們沒有精力、也沒有意愿搞好本科教學。并且，教學活動評價困難，報酬低，即使認真?zhèn)湔n，也不一定會獲得好的評價，吃力不討好。而科研卻可以名利雙收，一些科研包工頭更進入暴富行列，進一步刺激了教師的科研導向。高校對科研的片面強調，學術尋租、學術泡沫的泛濫，教師考核與晉升的科研導向，都形成負面激勵，導致高校本科教育的弱化。

高校本科教育弱化產生的另一個原因在于高校管理的行政主導制，導致教育的主體缺乏發(fā)言權，使教育政策嚴重扭曲。其實，絕大部分尚有良知的教師并不贊成這種違背教育規(guī)律的高校大規(guī)模擴招；教育的過度職業(yè)化、市場化，生源質量控制的過度寬松化，科研激勵機制的異化，使大部分學生對于當前高校的教學方式、教學內容、課程設置、師生交流方式也極度不滿。但由于高校的行政化導向，普通教師缺乏發(fā)言權，致使這些扭曲的制度不僅無法糾正，反而變本加厲。而作為高校存在目的的學生，高校最重要的主體，在官僚體制之下更缺少發(fā)言權，成為本科教育弱化的最大受害者。

四、提高中國高校本科教育質量的對策建議

要扭轉中國高校本科教育弱化趨勢，提高教育質量，首先應盡快改變中國高校的同質化趨勢，實現(xiàn)功能分化，進行合理分層。隨著高考生源的大幅減少，出國留學熱的持續(xù)發(fā)酵，高考棄考率、高校棄學率的不斷攀升，必然會導致高考錄取比例的不斷提高、分數(shù)線的不斷下降，學生整體素質的降低，把這些素質相差很大的學生都培養(yǎng)成高素質、創(chuàng)新型人才顯然不現(xiàn)實。不同層次的高校應該根據(jù)自身的師資力量和學生情況確定不同的人才培養(yǎng)方案。少數(shù)研究型的精英高校應以培養(yǎng)研究型、創(chuàng)新型人才為主，選擇比較合適的博雅教育模式；中間層次的研究教學型高校應該實現(xiàn)錯位發(fā)展，加強專業(yè)的深度和廣度，為經濟、社會發(fā)展培養(yǎng)各種高端的專業(yè)技術人才；絕大部分普通高校則應以職業(yè)教育為主，輔之以基本的通識教育，使學生能夠具備基本的道德意識、法律意識、理性思維、審美能力，勝任本專業(yè)的工作。這些高校應該按照職業(yè)目標進行課程設計、調整，從而使各高校的人才培養(yǎng)目標更為合理。

在確立不同高校的本科教育目標后，就應通過繼續(xù)充實、完善高校的軟硬件來實現(xiàn)這些目標，提高本科教育質量。高校的硬件條件包括師資數(shù)量和質量、各種教學基礎設施。經過多年的高教大躍進后，很多高校已經花費巨資建立了新校區(qū)，各種教學基礎設施已經比較完善。但由于高校的行政化傾向，導致學生學習的教室、普通教師的辦公室配置，學生的生活娛樂設施、圖書資料配備嚴重不足，影響到學生的學習積極性。學生生活的便利性以及普通教師的教學積極性需要進一步完善和提高。經過本科教育評估，絕大部分高校教師的數(shù)量已經基本符合要求，主要的問題在于年輕教師過多，教學經驗不足，教學水平還有待于進一步提高。很多高校進過幾輪合并與升格，由于缺乏退出機制，很多老教師沉淀下來，他們的知識結構陳舊，學歷偏低，已經很難勝任高校教學工作，導致高校教師整體質量偏低。我們可以通過進一步加強對年輕教師的培養(yǎng)力度，對高校不合格教師進行必要淘汰，并積極引進國外杰出人才加盟來提高中國高校教師的整體質量，以確保本科教育師資的高水準。

從軟件建設來看，由制度決定的激勵機制對教育者的教育態(tài)度、教育投入力度的影響才是本科教育質量的決定因素。本科教育最終必須由教師來實施，教師對本科教育的態(tài)度、對本科教育投入力度的高低直接決定了本科教育的質量。當前各高校以科研為主導的職稱評審機制、年度考核機制以及經濟激勵機制都導致了教學的雞肋化，使教學人員對教學缺乏興趣，精力投入不足。只有改革現(xiàn)行的激勵機制，激勵教師用心教學，才能真正提高本科教育質量，讓博雅教育和職業(yè)教育同時實至名歸。要改革現(xiàn)行激勵機制，并不是要反過來重教學輕科研，而是兩者并重。因為科研是高等教育的靈魂，只有持續(xù)的科研活動，才能保持高校教師的開放性思維，與世界科技前沿保持同步，也才能充實教學內容，讓學生學到有用的知識。沒有科研支撐，教學也會打折扣。保證教學與科研并重，首先必須廢除計劃學術，完善科研申請、考核、評價機制，嚴厲打擊學術泡沫、學術尋租及各種學術不端行為，正本清源，還科學研究以本來面目；只有讓學術共同體掌握學術評價權、學術經費的分配權力，大力推進學術自治，才能有效減少學術機會主義行為和學術腐敗，縮小科研工作者與教學人員之間的收入差距，使更多的人投身教學。其次，要提高教師教學的積極性，還必須采取更多的激勵措施，比如大幅度增加教學經費，提高課時費，進一步完善教學質量評估體系，以學生評價為主，同行評價、教學督導評價為輔，對教師的教學質量進行更客觀的評價。對教學效果明顯的教師進行物質獎勵，并修改職稱評定標準，使科研與教學可以在較大范圍內相互替代，鼓勵教師上好課。在教學型院校還可以實行教學一票否決制。當前很多高校已經采取類似措施，但主要停留在對數(shù)量的把握上，今后還應更重視質量，對教學質量評估不合格的教師，不僅要進行經濟處罰，連續(xù)兩年評估不合格的，在職稱評定中可施以一票否決。只有這樣，我們才能糾正扭曲的激勵機制，鼓勵高校教師從事本科教學的積極性。

當然，所有對策的實施都要求打破高校的行政主導制，實現(xiàn)學術自治、教授治校、學生自治的理性治理狀態(tài)；也要求打破高校的政府壟斷地位，引入競爭機制，擴大高校辦學自主權。教育只是社會系統(tǒng)的一個組成部分，受整體社會經濟結構和統(tǒng)治階層意志的影響，它不可能脫離整體的社會環(huán)境而獨善其身。當前高校彌漫的學術腐敗、行政權力獨大、學風浮躁等現(xiàn)象，其實是整個社會現(xiàn)實的反映。要解決高校本科教育的弱化問題，還依賴于整體社會體制環(huán)境的改善。

（責任編輯：劉新才）