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1 國(guó)家能源局下發(fā)加強(qiáng)2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作的通知

2013年2月16日，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），公布了2012年度我國(guó)各?。▍^(qū)、市）風(fēng)電年平均利用小時(shí)數(shù)，并對(duì)2013年進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作提出相關(guān)要求。

2012年，我國(guó)部分地區(qū)棄風(fēng)限電現(xiàn)象嚴(yán)重，全國(guó)棄風(fēng)電量約200億千瓦時(shí)。華北電網(wǎng)、西北電網(wǎng)、東北電網(wǎng)、華中電網(wǎng)和華東電網(wǎng)區(qū)域風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)分別為2029小時(shí)、1853小時(shí)、1490小時(shí)、1844小時(shí)和2292小時(shí)；南方電網(wǎng)區(qū)域風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)為2265小時(shí)。全國(guó)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)比2011年有所下降，風(fēng)能資源豐富的蒙東、青海和吉林等地的風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)甚至下降到1400小時(shí)左右，而南方的福建、云南、四川和江西等地的風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)卻超過(guò)了2300小時(shí)。

目前，我國(guó)風(fēng)電發(fā)電量?jī)H占全部電力消費(fèi)量的2%，大量棄風(fēng)限電暴露的是我國(guó)能源管理的問(wèn)題。為提高風(fēng)能利用率，緩和棄風(fēng)限電日趨嚴(yán)重化的現(xiàn)象，國(guó)家能源局對(duì)2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納的相關(guān)工作做出了四點(diǎn)部署。一要更加高度重視風(fēng)電消納和利用，把提高風(fēng)電利用率作為做好能源工作的重要標(biāo)準(zhǔn)；二要認(rèn)真分析風(fēng)電限電的原因，盡快消除棄風(fēng)限電，督促棄風(fēng)嚴(yán)重的內(nèi)蒙古、吉林、甘肅和河北地區(qū)采取有效措施解決問(wèn)題；三要加強(qiáng)資源豐富區(qū)域的消納方案研究，保障風(fēng)電裝機(jī)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，云南、寧夏、新疆和山西等地需在各自風(fēng)電發(fā)展基礎(chǔ)上切實(shí)消納風(fēng)電；四要加強(qiáng)風(fēng)電配套電網(wǎng)建設(shè)，做好風(fēng)電并網(wǎng)服務(wù)工作，要打破行政區(qū)域限制，擴(kuò)大風(fēng)能資源配置范圍，提高電網(wǎng)消納風(fēng)電的能力，進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度，確保風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)。

2 海上風(fēng)電首次寫(xiě)入鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄

2013年2月16日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了關(guān)于修改《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)目錄》）有關(guān)條款的決定。修正后的《指導(dǎo)目錄》在鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)中特別增加了兩項(xiàng)與海上風(fēng)電發(fā)展有關(guān)的內(nèi)容，分別是第11項(xiàng)“海上風(fēng)電機(jī)組技術(shù)開(kāi)發(fā)與設(shè)備制造”和第12項(xiàng)“海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)與設(shè)備制造”。

作為產(chǎn)業(yè)投資方面最重要的指導(dǎo)性文件，《指導(dǎo)目錄》與信貸、融資、土地、電力等方面的優(yōu)惠政策密切相關(guān)。據(jù)了解，對(duì)于鼓勵(lì)類(lèi)投資項(xiàng)目，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照信貸原則提供信貸支持。屬于限制類(lèi)的新建項(xiàng)目，投資管理部門(mén)不予審批、核準(zhǔn)或備案，各金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，土地管理、城市規(guī)劃等部門(mén)不得辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)于淘汰類(lèi)項(xiàng)目，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)停止各種形式的授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款。

近幾年，海上風(fēng)電成為國(guó)家發(fā)展新能源的重要戰(zhàn)略布局，眾多風(fēng)電企業(yè)也紛紛試水海上風(fēng)電。但是，由于一方面國(guó)家在海上風(fēng)電發(fā)展前期規(guī)劃上準(zhǔn)備不充分，另一方面國(guó)內(nèi)在海上風(fēng)電發(fā)展技術(shù)上還面臨眾多挑戰(zhàn)，海上風(fēng)電發(fā)展比較緩慢。此次海上風(fēng)電納入鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄這一政策或?qū)⒊蔀轱L(fēng)電產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委在此背景下鼓勵(lì)支持海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)是促使企業(yè)向前邁進(jìn)、打開(kāi)行業(yè)僵局的必要舉措。在政府的引導(dǎo)下，更多企業(yè)將加入競(jìng)爭(zhēng)格局，加速行業(yè)資源分配，從而推進(jìn)技術(shù)改革升級(jí)，并將給當(dāng)前陷入困境的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)帶來(lái)重大利好。

3 電網(wǎng)企業(yè)發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》

2013年2月27日，國(guó)家電網(wǎng)公司向社會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），將之前關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到所有類(lèi)型的分布式電源?！兑庖?jiàn)》在為分布式電源提供優(yōu)惠并網(wǎng)條件、加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)、優(yōu)化并