陳浩 陳雪春 謝勇

(1.江蘇大學(xué)管理學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212013;2.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210095)

改革開(kāi)放30多年間，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程是與不同階段農(nóng)民就業(yè)持續(xù)分化過(guò)程緊密關(guān)聯(lián)的。1978年以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)施，釋放了大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，推動(dòng)了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得越來(lái)越多的農(nóng)民以“離土不離鄉(xiāng)”形式就近進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)民從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)兼業(yè)的第一次就業(yè)分化階段的形成;到了20世紀(jì)80年代末90年代初，伴隨著城市體制改革的啟動(dòng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域間勞動(dòng)力流動(dòng)障礙逐步被打破，農(nóng)民就業(yè)呈現(xiàn)出以“離土又離鄉(xiāng)”式的異地非農(nóng)就業(yè)流動(dòng)構(gòu)成了對(duì)原先就近兼業(yè)的替代，從而形成了第二次農(nóng)民就業(yè)分化階段;而步入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)迎來(lái)新一輪農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展浪潮，因農(nóng)地非農(nóng)征用而失地的農(nóng)民規(guī)模持續(xù)增加。失地農(nóng)民群體的出現(xiàn)，不僅改變了農(nóng)村現(xiàn)有社會(huì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也構(gòu)成了對(duì)農(nóng)村乃至城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度轉(zhuǎn)型要求，其中，失地農(nóng)民就業(yè)分化與轉(zhuǎn)型發(fā)展將有助于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)民步入第三次就業(yè)分化階段。

與大量圍繞前兩階段農(nóng)民就業(yè)分化主題研究的文獻(xiàn)相比，當(dāng)前由失地農(nóng)民為核心的新時(shí)期農(nóng)民就業(yè)分化問(wèn)題研究總體還不多。牟少巖［1］基于青島地區(qū)農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)研究了影響農(nóng)民職業(yè)分化的微觀因素;陳會(huì)廣［2］認(rèn)為農(nóng)民職業(yè)分化與土地制度變遷存在緊密聯(lián)系;許恒周［3］研究發(fā)現(xiàn)，基于土地產(chǎn)權(quán)偏好差異，農(nóng)民將面臨分化趨勢(shì);謝勇［4］通過(guò)對(duì)南京市的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，土地征用對(duì)失地農(nóng)民群體就業(yè)形成了差異性影響;陳浩［5］研究認(rèn)為，失地農(nóng)民教育、培訓(xùn)等人力資本投資有助于增強(qiáng)失地農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)能力，提升其家庭主動(dòng)離農(nóng)意愿;李飛［6］進(jìn)一步揭示了除了人力資本之外，社會(huì)資本對(duì)失地農(nóng)民職業(yè)獲得也具有顯著影響，而張暉［7］認(rèn)為，適量的拆地補(bǔ)償有助于促進(jìn)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，等等。

縱觀上述研究，對(duì)我國(guó)土地非農(nóng)化進(jìn)程中失地農(nóng)民就業(yè)分化問(wèn)題進(jìn)行了一定的富有價(jià)值探索，但還存在一些不足，突出體現(xiàn)為現(xiàn)有多數(shù)研究或多或少都隱含著一個(gè)假設(shè)，農(nóng)民對(duì)土地存在一定的就業(yè)依賴，因此失地農(nóng)民的就業(yè)分化將主要表現(xiàn)為由征地導(dǎo)致從原先的涉農(nóng)就業(yè)形態(tài)(如農(nóng)業(yè)或兼業(yè))向非農(nóng)就業(yè)或無(wú)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)化。雖說(shuō)這一假定確實(shí)能反映當(dāng)前我國(guó)特定區(qū)域尤其是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民狀況，但初步調(diào)查顯示，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)(如長(zhǎng)三角地區(qū))，由于高度的農(nóng)村非農(nóng)化水平，農(nóng)民完全非農(nóng)就業(yè)比例也很高，因此對(duì)土地的就業(yè)依賴度較低，因此，發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民的就業(yè)分化并非僅存在由涉農(nóng)向非農(nóng)就業(yè)模式的外部分化，更可能表現(xiàn)為非農(nóng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部深度分化，其中職業(yè)層次變化是重要內(nèi)容，但迄今尚未發(fā)現(xiàn)相關(guān)研究。

因此，本文力圖基于長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)戶實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)土地征用前后農(nóng)民從事職業(yè)層次及其變化狀況進(jìn)行分析，進(jìn)一步運(yùn)用Multinomial Logit模型方法對(duì)失地農(nóng)民職業(yè)分化的影響因素進(jìn)行實(shí)證研究，以便深入洞察當(dāng)前城鎮(zhèn)化土地征用背景下失地農(nóng)民特別是原先從事非農(nóng)就業(yè)農(nóng)民的職業(yè)演變規(guī)律，進(jìn)而提出相應(yīng)的結(jié)論與政策建議。

1 理論分析

1.1 失地農(nóng)民職業(yè)層次的構(gòu)成

分化是一種社會(huì)學(xué)術(shù)語(yǔ)，反映特定個(gè)體或群體在不同環(huán)境變遷下所形成的行為與狀態(tài)的變化。本文所研究的失地農(nóng)民職業(yè)分化，側(cè)重考察基于城鎮(zhèn)化背景下的土地征用制度變遷對(duì)不同類型農(nóng)民職業(yè)層次發(fā)展的差異性影響及其演變特征。

就業(yè)是人的重要經(jīng)濟(jì)行為，但就業(yè)行為離不開(kāi)特定職業(yè)作為核心載體。按照職業(yè)理論的觀點(diǎn)，職業(yè)類型存在某種層次屬性，職業(yè)層次的高低對(duì)從業(yè)者經(jīng)濟(jì)和社會(huì)階層地位的演變具有直接而又顯著的影響，因此，職業(yè)層次的變化不僅可清晰地反映個(gè)體就業(yè)類型的演變，更構(gòu)成衡量其就業(yè)發(fā)展水平的重要方面。著名社會(huì)學(xué)家陸學(xué)藝［8］將80年代以來(lái)國(guó)內(nèi)農(nóng)民的職業(yè)層次類型按照從低到高分為8層:農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)民工、雇工階層、農(nóng)民知識(shí)分子、個(gè)體勞動(dòng)者與工商戶、私營(yíng)業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者與農(nóng)村管理者。本文基于數(shù)據(jù)采集和研究便利的考慮，在陸文的基礎(chǔ)上，將失地農(nóng)民職業(yè)層次按照從低到高歸納為以下5類:

(1)最底層:農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和無(wú)業(yè)①。為了與陸學(xué)藝等學(xué)者的研究范式一致，我們將征地前農(nóng)民從事的純農(nóng)業(yè)界定為最低職業(yè)階層，但征地后，這部分農(nóng)民因無(wú)地、少地可種，而可能面臨失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)，因此我們將上述兩種形態(tài)合并，共同成為職業(yè)層次的起點(diǎn)。

(2)中低層:短期雇工。是指農(nóng)民從事一線崗位，但屬于短期雇傭性質(zhì)，以是否簽署勞動(dòng)雇傭合同情形來(lái)度量，具體可包括:沒(méi)有簽署勞動(dòng)合同的農(nóng)民工、零工和簽署合同期限＜6個(gè)月的各類臨時(shí)工等等。之所以將短期雇傭納入職業(yè)層次的中低層，主要考慮:一方面，與最底層相比，該層農(nóng)民開(kāi)始從事非農(nóng)職業(yè);但另一方面，相比其他層次，該層非農(nóng)職業(yè)水平總體還很低，由于缺乏長(zhǎng)期合約保障，因此從業(yè)者無(wú)論是在職業(yè)門檻、崗位強(qiáng)度、薪酬水平、安全風(fēng)險(xiǎn)以及勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)等方面都處于顯著劣勢(shì)。

(3)中間層:長(zhǎng)期雇工。與短期雇工相反，長(zhǎng)期雇工是指農(nóng)民與用人單位簽訂雇傭期限≥6個(gè)月勞動(dòng)合同的一線崗位。一般而言，能夠提供較長(zhǎng)期正式雇傭合同的企業(yè)，其綜合實(shí)力與運(yùn)營(yíng)水平也較高，在用工流程和勞動(dòng)保障體系方面也更為規(guī)范，因而更有利于維護(hù)農(nóng)村務(wù)工人員各項(xiàng)合法權(quán)益。

(4)中上層:技術(shù)人員。(2)、(3)兩層職業(yè)形態(tài)本質(zhì)上都屬于企業(yè)一線生產(chǎn)崗位，我們進(jìn)一步將在企業(yè)或農(nóng)村從事專業(yè)職能服務(wù)的崗位歸類為技術(shù)人員層次，具體形態(tài)上包括:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或其他企業(yè)的各類專業(yè)技術(shù)人員，如工程師、生產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)、營(yíng)銷人員、農(nóng)村建筑承包人、服務(wù)業(yè)技師等，此外，也包括農(nóng)村知識(shí)分子，如教師、醫(yī)生等。

(5)上層:創(chuàng)業(yè)與管理者。主要包括個(gè)體與私營(yíng)業(yè)主、各類企業(yè)管理者以及鄉(xiāng)村干部。由于相比其他層級(jí)都屬于他雇性質(zhì)，該層次職業(yè)具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)業(yè)或擁有較大的職業(yè)權(quán)力，因此我們將其視為失地農(nóng)民職業(yè)層次的最高層形態(tài)。

以上構(gòu)成了衡量農(nóng)民職業(yè)層次的基本類別，不難發(fā)現(xiàn)，其涵蓋了從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)領(lǐng)域，但以非農(nóng)領(lǐng)域?yàn)橹?，因此，農(nóng)民職業(yè)層次分化的實(shí)質(zhì)是從事非農(nóng)就業(yè)農(nóng)民之間在非農(nóng)職業(yè)形態(tài)上體現(xiàn)出的異化和發(fā)展差距，因而從征地前后的農(nóng)民職業(yè)層次演變中也可窺斑見(jiàn)豹地洞察城鎮(zhèn)化土地征用對(duì)農(nóng)民就業(yè)尤其是非農(nóng)就業(yè)的深入影響程度，這構(gòu)成了本文的研究目的?？紤]到部分農(nóng)民兼業(yè)特性，我們以其所兼的非農(nóng)職業(yè)作為考察其職業(yè)層次的基本依據(jù)。

1.2 影響失地農(nóng)民職業(yè)分化的因素

大量研究表明，農(nóng)民就業(yè)行為受到從其個(gè)體到家庭乃至外部環(huán)境等多方面因素制約，這也構(gòu)成了失地農(nóng)民職業(yè)分化的影響因素體系。

(1)個(gè)體特征。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，勞動(dòng)者就業(yè)狀況首先取決于其自身勞動(dòng)能力，而其是由個(gè)體人口特征與人力資本狀況所決定，具體可包括以下指標(biāo):年齡、性別、健康水平、教育程度以及技能培訓(xùn)狀況。對(duì)于農(nóng)民而言，個(gè)體人力資本稟賦越高，其從事高層次職業(yè)能力和水平也越強(qiáng)，失地后，與其他農(nóng)民的職業(yè)分化度也將越大。

(2)家庭及區(qū)域特征。大量研究證實(shí)，區(qū)域與家庭因素也構(gòu)成對(duì)農(nóng)民職業(yè)層次選擇與就業(yè)發(fā)展水平的顯著影響，基于本研究主題，我們僅遴選了3個(gè)核心指標(biāo)(見(jiàn)表1)。其中衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的地區(qū)類型和距離中心城鎮(zhèn)距離的家庭所在地類型指標(biāo)一般而言，處于經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)以及越接近城鎮(zhèn)的農(nóng)戶，其家庭成員獲取較高職業(yè)層次的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)也越大，對(duì)農(nóng)地生計(jì)依賴度也將越低，因而土地征用對(duì)其就業(yè)沖擊影響程度也越弱。能較好地反映區(qū)域特征，而社會(huì)資本體現(xiàn)了家庭擁有就業(yè)發(fā)展的社會(huì)關(guān)系資源程度。

表1 自變量賦值與數(shù)據(jù)描述Tab.1 Description of variables and statistical data

(3)土地征用特征。失地農(nóng)民職業(yè)分化的最直接外部推力是土地征用因素。［9］首先，不同征地程度將決定農(nóng)戶家庭最終擁有的農(nóng)地稟賦狀況，這將對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)選擇特別是從事農(nóng)業(yè)或兼業(yè)等形態(tài)具有重要影響;其次，不同征地用途將對(duì)周邊的失地農(nóng)民帶來(lái)不同的就業(yè)機(jī)會(huì)，因此調(diào)研中我們整理出4類可能性征地用途，用以考察其對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)的影響程度;三是土地征用補(bǔ)償方式。土地征用補(bǔ)償既能增加失地農(nóng)民的實(shí)際收益水平，同時(shí)又對(duì)其就業(yè)決策與未來(lái)預(yù)期產(chǎn)生某種影響，但不同征用補(bǔ)償方式其影響效應(yīng)也將存在一定的差異。本文結(jié)合調(diào)研情況，梳理出目前長(zhǎng)三角地區(qū)失地農(nóng)民征地補(bǔ)償方式大致可分為4類，具體涵義與賦值見(jiàn)表1。

以下將基于長(zhǎng)三角實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，對(duì)失地農(nóng)民職業(yè)分化狀況及其影響因素進(jìn)行實(shí)證研究。

2 長(zhǎng)三角地區(qū)失地農(nóng)民職業(yè)層次分化的描述分析

2.1 調(diào)研樣本與數(shù)據(jù)來(lái)源

本文分析所需數(shù)據(jù)來(lái)源于“長(zhǎng)三角地區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)分化統(tǒng)計(jì)調(diào)查”，系作者所主持相關(guān)課題階段性調(diào)研成果。長(zhǎng)三角地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)域之一，面臨加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略要求，而妥善解決因農(nóng)地征用而產(chǎn)生的失地農(nóng)民群體就業(yè)保障問(wèn)題至關(guān)重要，因而符合實(shí)證研究的地區(qū)要求。調(diào)研對(duì)象區(qū)域?yàn)殚L(zhǎng)三角核心區(qū)——蘇浙滬16市的抽樣農(nóng)戶，調(diào)研時(shí)間為 2011.12－2012.3，調(diào)研樣本抽樣方法是，先按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平差異將調(diào)查地區(qū)劃分為一類和二類地區(qū)，2011年長(zhǎng)三角統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2010年16個(gè)城市地區(qū)人均GDP排名依次為:蘇州、上海、無(wú)錫、杭州、寧波、臺(tái)州、南京、常州、紹興、舟山、鎮(zhèn)江、嘉興、湖州、揚(yáng)州、南通和泰州，為了考慮區(qū)域差異因素，本文將位于前8位城市列入一類地區(qū)(更發(fā)達(dá)地區(qū))，而其余列入二類地區(qū)(次發(fā)達(dá)地區(qū))。以隨機(jī)非等距原則抽取每類地區(qū)市中的1－2個(gè)市(縣)作為實(shí)際調(diào)查區(qū)域，每個(gè)市(縣)再以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平隨機(jī)選取5－6個(gè)近3年內(nèi)發(fā)生過(guò)征地行為的自然村或社區(qū)，每個(gè)村隨機(jī)抽取10戶左右農(nóng)戶，以戶主作為調(diào)研對(duì)象發(fā)放問(wèn)卷，由課題組中受訓(xùn)過(guò)的江蘇大學(xué)管理學(xué)院當(dāng)?shù)厣幢究贫?、三年?jí)學(xué)生指導(dǎo)填寫并進(jìn)行部分訪談，共發(fā)放問(wèn)卷1200份，回收980份，剔除其中一些關(guān)鍵信息填寫不完整的以及殘疾、無(wú)勞動(dòng)能力等特殊家庭樣本，得到符合本文研究要求的有效失地農(nóng)民樣本858份，其中一類地區(qū)447份，二類地區(qū)411份(各地區(qū)實(shí)際回收有效樣本分布為:上海金山區(qū)51份，江蘇蘇州124份(昆山68、虎丘區(qū)56)，無(wú)錫89份(宜興42、惠山區(qū)47)，常州135份(武進(jìn)區(qū)63、溧陽(yáng)72)，鎮(zhèn)江145份(潤(rùn)州區(qū)65、丹陽(yáng)80)，泰州姜堰92份，南通海安75份，浙江嘉興嘉善34份，寧波奉化48份，紹興諸暨65份)，具體樣本分布見(jiàn)表1。

2.2 失地前后農(nóng)民就業(yè)模式分化

就業(yè)模式是決定職業(yè)層次的首要因素。圖1顯示，征地前，長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)民就業(yè)模式總體呈現(xiàn)“農(nóng)業(yè)與兼業(yè)”，“兼業(yè)與非農(nóng)就業(yè)”的“舊二元分化”特征，但征地后農(nóng)民就業(yè)模式發(fā)生了顯著的結(jié)構(gòu)性變化。首先，從事農(nóng)業(yè)與兼業(yè)模式的農(nóng)民比例隨著農(nóng)地征用過(guò)程而急劇下降，尤其是純農(nóng)業(yè)比例已不到4%，顯示了失地農(nóng)民對(duì)土地的生計(jì)依賴度正趨于不斷降低態(tài)勢(shì)，與之相對(duì)應(yīng)的是，從事完全非農(nóng)就業(yè)的比例大幅上升，從征地前的38.35%增至征地后的63.05%，增長(zhǎng)了近1倍，其中包含了一部分的非農(nóng)創(chuàng)業(yè)形態(tài);此外，土地征用后，農(nóng)民無(wú)業(yè)/失業(yè)的比例也從征地前的2%猛增至10%多，究其原因，固然不排除其中有少數(shù)農(nóng)民因獲得較高征地補(bǔ)償進(jìn)而降低了勞動(dòng)意愿并選擇“自愿”失業(yè)，但在實(shí)際調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，這種情形并不普遍，更多可能是因就業(yè)能力和機(jī)會(huì)的缺失而導(dǎo)致“被迫”失業(yè)。因此，伴隨征地前后農(nóng)民就業(yè)形態(tài)的變遷，使得失地農(nóng)民群體的就業(yè)模式將體現(xiàn)為“失業(yè)—非農(nóng)就業(yè)”、“非農(nóng)就業(yè)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)”的“新二元分化”轉(zhuǎn)型特征。

圖1 就業(yè)模式變化Fig.1 Change of employment patterns

2.3 失地前后農(nóng)民職業(yè)層次分化

運(yùn)用前文所設(shè)計(jì)的職業(yè)層次劃分方法，我們比較了征地前后農(nóng)民所從事的職業(yè)層次變化(見(jiàn)圖2)，表2顯示，征地前，長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)民總體存在顯著的職業(yè)分化特征，但土地征用進(jìn)一步加劇了職業(yè)分化的深入。從相對(duì)比例看，失地農(nóng)民職業(yè)層次得到了一定的改善，與征地前相比，從事中層及以下職業(yè)層次的農(nóng)民比例不同程度地有所降低，而處于中上層以及上層職業(yè)層級(jí)類型的比例則相對(duì)增加，而從變化幅度看，在所有職業(yè)類型中，失地農(nóng)民在中上層(技術(shù)人員)層級(jí)的變動(dòng)幅度最大，凈增長(zhǎng)近7%，表明一部分失地農(nóng)民擇業(yè)行為中的技術(shù)傾向有所提高，這有利于增強(qiáng)其未來(lái)進(jìn)一步提升職業(yè)層次和水平的能力。

但從絕對(duì)數(shù)看，失地農(nóng)民總體職業(yè)層次仍然偏低，圖2顯示，樣本區(qū)從事長(zhǎng)期雇工(中層)職業(yè)的比例高達(dá)35.548%，成為失地農(nóng)民的最主要職業(yè)形態(tài)，征地后，農(nóng)民從事短期雇工等中下層職業(yè)的比例依然有17.6%，尤其值得注意的是，其中處于絕對(duì)最底層職業(yè)階層的下層比例更高達(dá)13.05%，且絕大多數(shù)以失業(yè)形態(tài)為主。這表明即便在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)，現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)化與土地征用制度并不能幫助大多數(shù)農(nóng)民尤其是那些處于中低階層群體實(shí)現(xiàn)其職業(yè)層次提升和就業(yè)發(fā)展。因此，未來(lái)有必要推動(dòng)城鎮(zhèn)化與土地征用發(fā)展戰(zhàn)略思路轉(zhuǎn)型，要從單純以追求區(qū)域GDP增長(zhǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)向促進(jìn)包括失地農(nóng)民在內(nèi)的區(qū)域民眾就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造和職業(yè)提升的民生目標(biāo)傾斜，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與就業(yè)民生兼顧的良性互動(dòng)發(fā)展。

圖2 職業(yè)層次變化Fig.2 Change of vocational levels

3 失地農(nóng)民職業(yè)分化影響因素的實(shí)證研究

據(jù)上可知，在城鎮(zhèn)化土地征用背景下，農(nóng)民不僅在就業(yè)模式上經(jīng)歷轉(zhuǎn)型，且在職業(yè)層次方面也發(fā)生了顯著變化，總體而言，征地后，不同失地農(nóng)民群體之間圍繞所從事職業(yè)層級(jí)類型將呈現(xiàn)出不斷分化差異特征，那么當(dāng)前決定失地農(nóng)民職業(yè)層次選擇的影響因素程度如何?對(duì)此，下面擬運(yùn)用定量方法進(jìn)行實(shí)證研究。

3.1 模型變量確定

我們將土地征用后失地農(nóng)民所從事的職業(yè)層級(jí)類型視為5種不同就業(yè)情形選擇的結(jié)果，并假設(shè)對(duì)于每個(gè)農(nóng)民而言，當(dāng)前僅存在1種適選職業(yè)情形可能，且不存在嚴(yán)格的次序關(guān)系，據(jù)此，可采用SPSS.20軟件包中的Multino-mial Logit模型方法［10］，來(lái)估計(jì)影響該失地農(nóng)民可能處于某種職業(yè)層次情形的各種因素，該模型的基本形式為:

(1)式中，i為第i個(gè)失地農(nóng)民，j為當(dāng)前失地農(nóng)民分別處于下層、中下層、中層、中上層以及上層等5種職業(yè)層級(jí)情形，X為影響因素向量，我們將表1中的各因素作為自變量進(jìn)入模型方程。

為了突出失地農(nóng)民非農(nóng)職業(yè)層次分化程度，本文選擇以下層職業(yè)(農(nóng)業(yè)或失業(yè))作為參照組，依次對(duì)失地農(nóng)民處于其他4種職業(yè)層次情形進(jìn)行估計(jì)。模型變量的估計(jì)系數(shù)β若為正，則意味著相對(duì)于參照組(下層職業(yè))來(lái)說(shuō)，該變量對(duì)于該職業(yè)層級(jí)形態(tài)有著相對(duì)概率為正的影響，即失地農(nóng)民處于此職業(yè)情形的可能性更大;相反，若β為負(fù)，則表明相比參照組而言，該變量對(duì)于失地農(nóng)民處于該層級(jí)職業(yè)具有負(fù)向概率影響，即處于該職業(yè)層級(jí)的可能性低。

3.2 計(jì)量結(jié)果分析

我們建立了長(zhǎng)三角失地農(nóng)民職業(yè)分化影響因素的Multinomial Logit模型，結(jié)果如表2。

從上表的相關(guān)檢驗(yàn)系數(shù)看，模型整體通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，通過(guò)考察各模型變量的回歸結(jié)果，可得出以下研究結(jié)論:

(1)失地農(nóng)民職業(yè)分化具有明顯的性別和年齡差異。相比女性而言，失地農(nóng)戶中的男性從事中層及以上職業(yè)層次類型的概率更大，尤其是從事技術(shù)人員與創(chuàng)業(yè)管理者的概率分別是女性的2.57和2.64倍，性別間的職業(yè)分化特征十分明顯，這可能與中國(guó)農(nóng)村家庭傳統(tǒng)“男主外、女主內(nèi)”的勞動(dòng)分工有關(guān)，土地征用將使得男性因承擔(dān)更多家庭生計(jì)責(zé)任而對(duì)其職業(yè)提升的要求更為迫切;而年齡變量顯示，當(dāng)前長(zhǎng)三角地區(qū)55歲以下各勞齡階段的失地農(nóng)民群體普遍具有較高的非農(nóng)就業(yè)參與率，且從概率比看，不同年齡段之間的職業(yè)分化度也較為顯著，年齡越小，從事各類非農(nóng)職業(yè)特別是追求較高職業(yè)層次的概率越大。

表2 失地農(nóng)民職業(yè)分化模型估計(jì)結(jié)果Tab.2 Estimation results of the land-lost farmers’s vocational differentiation

(2)人力資本對(duì)失地農(nóng)民職業(yè)分化具有直接而又顯著的影響。表2結(jié)果顯示，總體而言，職業(yè)層次較低的短期雇工類型對(duì)人力資本要求不甚明顯，但相比之下，擁有更高健康、教育和技能等人力資本水平的失地農(nóng)民從事較高職業(yè)層次的可能性加大，尤其是教育程度越高，會(huì)顯著增加失地農(nóng)民從事中上層及上層職業(yè)的概率。

(3)家庭和區(qū)域因素對(duì)失地農(nóng)民職業(yè)分化存在一定的影響。從計(jì)量結(jié)果看，地區(qū)類型變量不顯著，這主要得益于近年來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展深化使得區(qū)域差距趨于縮小;而模型Ⅲ、Ⅳ中的家庭所在地變量為顯著正值，表明家庭越靠近中心城鎮(zhèn)的近郊失地農(nóng)民，越易受到城鎮(zhèn)良好的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)的輻射，因而獲取與從事中上層以上非農(nóng)職業(yè)的機(jī)會(huì)也越大;社會(huì)資本變量方面，模型Ⅰ、Ⅱ的回歸系數(shù)為負(fù)值，其中前者為顯著，而模型Ⅲ、Ⅳ的回歸系數(shù)雖為正值，但卻不顯著，這表明，社會(huì)資本構(gòu)成長(zhǎng)三角失地農(nóng)民職業(yè)層次提升的充分而非必要條件，即農(nóng)民擁有社會(huì)資本只是具備追求高端就業(yè)的第一步，其成功性可能還取決于其他條件(如人力資本等)，但與之相反，缺乏社會(huì)資本，卻會(huì)顯著擴(kuò)大其從事低層次職業(yè)(如短期雇工)的概率。

(4)不同土地征用因素對(duì)失地農(nóng)民職業(yè)分化呈現(xiàn)出差異性影響特征。首先看征地程度。結(jié)果顯示，征地程度的加深，將顯著增加農(nóng)民從事中層以上非農(nóng)職業(yè)形態(tài)的可能性，這是因?yàn)楫?dāng)農(nóng)戶擁有的農(nóng)地資源越減少，土地保障能力也將越弱，則越會(huì)強(qiáng)化農(nóng)民將非農(nóng)就業(yè)作為維系長(zhǎng)期生計(jì)保障的核心手段［11］，進(jìn)而努力提升其非農(nóng)職業(yè)的穩(wěn)定性與層次水平。

其次看征地用途，從各模型變量系數(shù)看，總體而言，各類土地征用開(kāi)發(fā)形式對(duì)周邊被征地農(nóng)民的非農(nóng)職業(yè)發(fā)展并不構(gòu)成顯著的正向促進(jìn)概率，相反，單純的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)反而會(huì)不同程度地?fù)p害農(nóng)民非農(nóng)職業(yè)發(fā)展，其中，對(duì)中層及中上層職業(yè)形態(tài)的阻滯效應(yīng)尤為明顯。這似乎昭示了當(dāng)前長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)施的城鎮(zhèn)化征地開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略存在某種不均衡缺陷，即過(guò)多地關(guān)注區(qū)域GDP增長(zhǎng)等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而對(duì)促進(jìn)包括失地農(nóng)民在內(nèi)的區(qū)域民眾就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造和就業(yè)發(fā)展等民生目標(biāo)較為欠缺。長(zhǎng)期以往，將嚴(yán)重制約區(qū)域城鎮(zhèn)化質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力。

第三是征地補(bǔ)償方式。結(jié)果表明，貨幣補(bǔ)償顯著降低了失地農(nóng)民從事中低層以下職業(yè)的概率，同時(shí)提升了從事高層職業(yè)的概率。筆者認(rèn)為其中有兩種可能:一是貨幣補(bǔ)償增加了失地農(nóng)民短期非勞動(dòng)收入，使得一部分低人力資本水平的失地農(nóng)民有可能降低勞動(dòng)意愿而選擇“自愿”失業(yè)［12］;而另一種可能則是一些具備高人力資本稟賦的失地農(nóng)民充分利用貨幣補(bǔ)償契機(jī)，進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)投資等，提升其非農(nóng)職業(yè)層次，模型Ⅳ的回歸結(jié)果進(jìn)一步驗(yàn)證了貨幣補(bǔ)償對(duì)失地農(nóng)民從事創(chuàng)業(yè)管理職業(yè)具有顯著正向促進(jìn)的概率。此外，模型結(jié)果還顯示，一定范圍的就業(yè)補(bǔ)償對(duì)那些缺乏自主求職能力的農(nóng)村弱勢(shì)勞動(dòng)群體獲得短期雇工等職業(yè)機(jī)會(huì)而從事非農(nóng)就業(yè)具有一定的意義，但對(duì)其他職業(yè)形態(tài)影響不大;而由于當(dāng)前長(zhǎng)三角地區(qū)普遍較高的企業(yè)職工社保參保率①相比我國(guó)其他地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)政府更重視社會(huì)保障發(fā)展，對(duì)企業(yè)規(guī)范用工和勞動(dòng)保障要求更為嚴(yán)格，因此各類企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)參保率較高。如江蘇鎮(zhèn)江市明確規(guī)定，凡雇工3人以上，雇期3個(gè)月以上的企業(yè)必須為員工辦理參保手續(xù)，并把靈活就業(yè)人員、失地農(nóng)民工等也納入到職工社會(huì)保險(xiǎn)范圍。，因此單純的社保補(bǔ)償對(duì)失地農(nóng)民非農(nóng)職業(yè)形態(tài)并不構(gòu)成顯著影響。

4 結(jié)論與建議

城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)地征用作為一種外生制度變遷，對(duì)農(nóng)民就業(yè)將產(chǎn)生一定的分化影響效應(yīng)。這種分化效應(yīng)既涉及到征地前后農(nóng)民在涉農(nóng)與非農(nóng)之間外部就業(yè)模式的演變，更涵蓋農(nóng)民所從事非農(nóng)職業(yè)層次的內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化，而后者構(gòu)成了發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)分化的重要特征。

本文基于內(nèi)部結(jié)構(gòu)視角，分析了城鎮(zhèn)化農(nóng)地征用背景下失地農(nóng)民的職業(yè)層次分化及其影響因素，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用長(zhǎng)三角地區(qū)858個(gè)失地農(nóng)民調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證研究。結(jié)果表明，征地前，樣本地區(qū)農(nóng)民職業(yè)已呈現(xiàn)出顯著的分化特征，而土地征用進(jìn)一步加劇了職業(yè)分化程度，其中處于職業(yè)低層與高層的失地農(nóng)民就業(yè)發(fā)展差距有所拉大，久之將可能擴(kuò)大其收入水平及市民化能力的差距，進(jìn)而增加未來(lái)群體分化的風(fēng)險(xiǎn);而進(jìn)一步運(yùn)用Multinomial Logit模型顯示，人力資本是造成失地農(nóng)民群體職業(yè)分化的核心因素，相比而言，低人力資本水平構(gòu)成了征地后農(nóng)民獲取高層次職業(yè)的主要障礙，此外，征地用途、補(bǔ)償方式等征地制度因素對(duì)失地農(nóng)民職業(yè)行為也構(gòu)成一定的影響。

文章認(rèn)為，在我國(guó)新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，要把促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為重要政策切入點(diǎn)，將扶持失地農(nóng)民人力資本投資以提升職業(yè)層次水平，進(jìn)而縮小群體內(nèi)部乃至與城鎮(zhèn)民眾之間的就業(yè)差距作為助其市民化轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)效之策。為此提出如下建議:

(1)推動(dòng)新時(shí)期城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)型。要摒棄以往單純追求區(qū)域GDP增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而將就業(yè)與公共福利增長(zhǎng)等民生目標(biāo)納入?yún)^(qū)域土地征用與城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃與政策考核范疇，特別要重視城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)就業(yè)創(chuàng)造和帶動(dòng)效應(yīng)，以滿足失地農(nóng)民等各類新市民可持續(xù)生計(jì)發(fā)展需求。

(2)打破城鄉(xiāng)、區(qū)域間勞動(dòng)力市場(chǎng)分割壁壘，消除各類就業(yè)歧視，構(gòu)筑面向包括失地農(nóng)民在內(nèi)的所有城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等開(kāi)放的有效公共就業(yè)服務(wù)體系，培育基于能力績(jī)效導(dǎo)向的不同職業(yè)階層的平等進(jìn)入機(jī)會(huì)和扶持通道機(jī)制。

(3)要通過(guò)加大教育培訓(xùn)以及非農(nóng)職業(yè)技能訓(xùn)練等人力資本投資，努力培育和提高失地農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)技能水平與進(jìn)入更高職業(yè)階層的勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)和扶持青年失地農(nóng)民(特別是女性)追求自主創(chuàng)業(yè)等高層次就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)其他家庭成員就業(yè)，以提高失地農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)程度;同時(shí)，注重對(duì)年老、殘疾、患病等弱勢(shì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障與就業(yè)扶持，努力改善其健康水平和勞動(dòng)能力，減少因病、因殘而被迫失業(yè)的幾率，針對(duì)性開(kāi)展適用技能培訓(xùn)和職業(yè)幫扶，以實(shí)現(xiàn)其個(gè)人及家庭適度參與非農(nóng)就業(yè)的目標(biāo)。

(4)轉(zhuǎn)變土地征用方式與補(bǔ)償政策思路，基于就業(yè)優(yōu)先型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略指引下，不同地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，在征地用途上，要進(jìn)一步向職業(yè)層次高、區(qū)域就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)A斜;在征地補(bǔ)償形式上，要從單純重視短期“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”，向扶持提升被征地農(nóng)戶成員人力資本發(fā)展之長(zhǎng)期“能力補(bǔ)償”轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失地農(nóng)民合理運(yùn)用征地補(bǔ)償契機(jī)進(jìn)行人力資本投資，不斷提升非農(nóng)職業(yè)層次水平。

本文還存在一些研究不足:雖然文章的核心價(jià)值在于初步揭示了失地農(nóng)民因土地征用而存在進(jìn)一步職業(yè)分化特征，并對(duì)征地后不同失地農(nóng)民群體所從事職業(yè)分化的影響因素進(jìn)行了短期靜態(tài)分析。但應(yīng)看到的是，一方面，嚴(yán)格精確意義上對(duì)職業(yè)分化度的刻畫應(yīng)建立在對(duì)每個(gè)農(nóng)民圍繞征地前后不同階段的職業(yè)變化進(jìn)行深入跟蹤和比較研究，特別是應(yīng)以征地前的職業(yè)形態(tài)為重要參照點(diǎn)，建立起規(guī)范評(píng)價(jià)模型，但受調(diào)研數(shù)據(jù)采集等條件限制，本文這方面的分析力度略顯不夠;同樣地，也沒(méi)有考慮征地后失地農(nóng)民可能面臨職業(yè)分化長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)演變問(wèn)題，針對(duì)以上缺憾，有待作者后續(xù)深度探究。

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