錢葉梅

(浙江工商大學(xué) 浙江·杭州 310018)

一、引言

高校教學(xué)督導(dǎo)與評價制度已經(jīng)成為我國高校開展自我評價、實現(xiàn)自我改進、提升自我發(fā)展能力的重要機制，是我國高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的三大支柱之一，其重要性是不言而喻的。但其產(chǎn)生的歷史背景及現(xiàn)實條件的局限性導(dǎo)致了我國高校教學(xué)督導(dǎo)效能不高和價值缺失，無法滿足高校教師教學(xué)發(fā)展的實際需求，甚至在某種程度上對高校教育效能產(chǎn)生了負(fù)面影響。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》提出“建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點集中到強化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來”。因此，如何提升高校教學(xué)督導(dǎo)效能是我國高校教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)中亟待解決的關(guān)鍵問題。本文作者通過工作實踐，結(jié)合多所高校的調(diào)研，對高校教學(xué)督導(dǎo)的局限性及其在具體實踐過程中出現(xiàn)的普遍性問題和典型性問題進行分析，力圖在校內(nèi)職能部門有效資源整合的基礎(chǔ)上建構(gòu)具有整體聯(lián)動特征的督導(dǎo)效能提升保障體系，為督導(dǎo)效能提升提供組織、環(huán)境和機制保障的有效途徑，實現(xiàn)高校教學(xué)督導(dǎo)工作的內(nèi)涵式發(fā)展，即專業(yè)化、系統(tǒng)化、民主化。

二、現(xiàn)狀與反思

國外督導(dǎo)制度歷史悠久且發(fā)展充分。國外教育教學(xué)督導(dǎo)由專職機構(gòu)和專業(yè)人員負(fù)責(zé)，是精通教育理論、教育管理理論與教育實踐的專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥瑢逃齼?nèi)涵和教育價值有全面性的理解，其主要職能涉及教育教學(xué)的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)幫助、參謀顧問三大方面，為各類教學(xué)發(fā)展提供全面、權(quán)威、專業(yè)和有效的服務(wù)。相比較而言，我國高校督導(dǎo)理論建設(shè)和實踐探索只有十余年的歷史，且處于尚未成熟的起始階段。因此，我國高校教學(xué)督導(dǎo)具有非職業(yè)化、非專業(yè)化、非系統(tǒng)化等特點。其具體表現(xiàn)如下：

（一）我國高校督導(dǎo)制度缺乏根本性的制度保證。其主要原因是由于高校督導(dǎo)的隊伍建設(shè)既沒有編制保證也缺乏獨立行政實體的權(quán)威，絕大多數(shù)高校專職教學(xué)督導(dǎo)都屬于臨時性、階段性聘用的退休教師。

（二）高校教學(xué)督導(dǎo)在具體實踐過程中主要執(zhí)行教學(xué)監(jiān)督與評價職能，任務(wù)繁重，無法對有需要幫助的教師或問題教師進行個性化、過程化的咨詢服務(wù)和指導(dǎo)幫助。而且，其非專業(yè)化的工作方式對教師教學(xué)的多樣性以及積極性產(chǎn)生了一定程度的負(fù)面影響。

（三）我國高校教學(xué)督導(dǎo)與“被評價”教師之間存在嚴(yán)重的信任缺失。信任缺失的主要原因有三點：1、教學(xué)督導(dǎo)過強的行政管理性質(zhì)使教師被動接受其隨機聽課和評價。2、教學(xué)督導(dǎo)對其與教師之間信任關(guān)系的建設(shè)存在認(rèn)知不足和主動性不強的特點。3、校級督導(dǎo)與二級學(xué)院之間的關(guān)系不夠密切，對學(xué)院教師整體情況缺乏充分了解。4、高校專職教學(xué)督導(dǎo)可選范圍和人數(shù)都處于“完全不充分”狀態(tài)，在逆向選擇過程中居于優(yōu)勢地位，而高校的相關(guān)職能部門及“被評價”教師則屬于弱勢群體。這些不利因素使得高校教學(xué)督導(dǎo)處于權(quán)威下降或“被督導(dǎo)”的尷尬境地。因此，通過資源配置方式及管理體制等方面的改革提升高校教學(xué)督導(dǎo)效能是值得探索的一個課題。

三、高校教學(xué)督導(dǎo)效能提升的模式研究

(一)整合校本教育資源，構(gòu)建“三位一體”的督導(dǎo)效能提升保障體系

高校教學(xué)督導(dǎo)與評價制度以及學(xué)生評教制度的實施在極大程度上促進了教師提高其教育教學(xué)能力與水平的積極性并增強了教學(xué)責(zé)任感，但在各高校教師隊伍中比例高達70%的新教師和青年教師在求學(xué)過程中主要從事研究工作，教學(xué)實踐及教學(xué)效果還無法熟練掌控。因此，除了需要補充必要的教育教學(xué)理論之外，他們更迫切需求教學(xué)實踐過程中具體教學(xué)策略等方面的指導(dǎo)與咨詢。青年教師，尤其是新教師，在我國目前高等教育走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路的新一輪改革浪潮中，面臨教育教學(xué)能力和水平提升的巨大壓力和挑戰(zhàn)。如何保護好教師的教育教學(xué)積極性并滿足他們教學(xué)能力提升的自我效能感并非是僅僅成立相關(guān)的獨立機構(gòu)就可以實現(xiàn)愿景，而是必須有效整合相關(guān)職能部門的資源和力量，構(gòu)建一套完整的以提升高校教學(xué)督導(dǎo)效能為中心并不斷完善教師發(fā)展中心服務(wù)職能的教學(xué)質(zhì)量提升保障體系，才有可能滿足大多數(shù)青年教師提升教育教學(xué)能力與水平的迫切需要，才有可能真正實現(xiàn)高等教育質(zhì)量提高的愿景。

高校教學(xué)督導(dǎo)效能提升保障體系（見圖1）由高等教育研究所、教師發(fā)展中心、校院兩級督導(dǎo)組三部分構(gòu)成。其中，高等教育研究所提供組織保障，負(fù)責(zé)高校教學(xué)督導(dǎo)效能提升保障體系的規(guī)劃引領(lǐng)、職前培訓(xùn)、資源支持等，為高校教學(xué)督導(dǎo)效能提升提供系統(tǒng)的理論化和專業(yè)化支撐；教師發(fā)展中心提供環(huán)境保障，負(fù)責(zé)新教師職前培訓(xùn)、教師沙龍、教育技術(shù)培訓(xùn)等各種常規(guī)或?qū)ｎ}活動，對制約教師教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵或薄弱環(huán)節(jié)產(chǎn)生最大程度上的引領(lǐng)、示范、輻射作用；高校教學(xué)督導(dǎo)制度建設(shè)與完善是高校教學(xué)督導(dǎo)效能提升的機制保障。教學(xué)督導(dǎo)專業(yè)化提升和工作系統(tǒng)化建設(shè)是高校教學(xué)督導(dǎo)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，也是高校教學(xué)督導(dǎo)效能提升的關(guān)鍵，是對需要幫助的教師或問題教師進行有效的教學(xué)實踐指導(dǎo)并提高優(yōu)秀教師比例的根本保證。

圖1.高校教學(xué)督導(dǎo)制度“三位一體”關(guān)系圖

(二)加強高教所校本研究職能，提供督導(dǎo)效能提升的組織保障

我國目前已經(jīng)處于高等教育大眾化階段，提高高等教育質(zhì)量是我國高等教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)。因此，校本應(yīng)用性、對策性教育教學(xué)問題研究應(yīng)該成為我國高等教育研究所職能定位的根本導(dǎo)向。我國高校教學(xué)督導(dǎo)制度實施的歷史只有十年左右，無論是理論建設(shè)和具體實踐操作都處于起始階段。而且，高校教學(xué)督導(dǎo)固有的非職業(yè)性、非專業(yè)性、非系統(tǒng)性等特征并沒有使其“監(jiān)督、引導(dǎo)、咨詢”的影響力充分發(fā)揮出來。所以，高校教學(xué)督導(dǎo)的內(nèi)涵提升僅僅依靠其自身的能力和努力是無法實現(xiàn)的。而高等教育研究所擁有較強的教育教學(xué)資源和校本研究力量，完全能夠承擔(dān)高校督導(dǎo)效能提升的組織保障。高教研究所可以積極收集、整理國內(nèi)外教學(xué)督導(dǎo)的文獻資料，并集中科研力量加強以提升本校教學(xué)督導(dǎo)效能為核心的校本研究，構(gòu)建實現(xiàn)全校師生共同成長、共同發(fā)展的質(zhì)量監(jiān)控體系，從而為本校教學(xué)督導(dǎo)效能提升提供組織保障。其具體工作內(nèi)容如下：首先，編寫教學(xué)督導(dǎo)校本手冊或指南，內(nèi)容涵蓋教學(xué)督導(dǎo)六大職能及其實施技巧，國外教學(xué)督導(dǎo)實踐集錦，本校教師教學(xué)水平研究結(jié)果等；其次，對教學(xué)督導(dǎo)進行嚴(yán)格的職前培訓(xùn)，提高教學(xué)督導(dǎo)專業(yè)化水平；再次，定期與教學(xué)督導(dǎo)、師生代表等相關(guān)利益群體開展研討會，全面配合教學(xué)督導(dǎo)解決教育教學(xué)中的實踐問題，為實現(xiàn)不同群體、不同層次的教師和學(xué)生愉悅成長提供良好環(huán)境，才能真正確保教學(xué)督導(dǎo)效能的提升。

（三）完善教師教學(xué)發(fā)展中心職能，提供督導(dǎo)效能提升的環(huán)境保障

高校教學(xué)督導(dǎo)目前的主要任務(wù)是“地毯式”式聽課或驗證性地聽學(xué)生評教分?jǐn)?shù)較高或較低的教師授課，并進行課堂評價。繁重的聽課與評價任務(wù)無法允許教學(xué)督導(dǎo)有效地對需要幫助的教師進行教學(xué)實踐個性化、過程化的個體實踐指導(dǎo)或咨詢，個體教師必須完全依靠個人能力或資源解決教學(xué)實踐中出現(xiàn)的問題，這兩種解決方式在現(xiàn)代高校更重視科研的壓力下都具有明顯的被動特征，青年教師較低的自我效能和教學(xué)效能會雙重地消耗他們的教學(xué)熱情和教學(xué)積極性，并惡性循環(huán)地影響青年教師對教學(xué)的精力投入，甚至無奈、消極地選擇科研崗位。因此，如何為新教師和青年教師教學(xué)能力提升搭建常規(guī)化、制度化的培訓(xùn)平臺，這一任務(wù)只能分流到教師教學(xué)發(fā)展中心。為此，我國各高校在2011年開始陸續(xù)建立教師教學(xué)發(fā)展中心，開展教師教學(xué)培訓(xùn)、教學(xué)改革、研究交流、質(zhì)量評估、咨詢服務(wù)等工作，推進教師教學(xué)技能培養(yǎng)培訓(xùn)工作常態(tài)化、制度化，切實提高高校教師的教學(xué)素質(zhì)和技能水平。這不僅能夠?qū)χ萍s高等教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵或薄弱環(huán)節(jié)產(chǎn)生最大程度上的引領(lǐng)、示范、輻射作用，而且可以極大地減輕教學(xué)督導(dǎo)工作量與負(fù)擔(dān)，使校級教學(xué)督導(dǎo)能夠集中精力對全局性和關(guān)鍵性的教學(xué)管理工作進行督導(dǎo)，使院級教學(xué)督導(dǎo)以提升教師課堂教學(xué)質(zhì)量為中心，對課堂教學(xué)、教學(xué)策略等教學(xué)實踐過程進行個性化和全程化的指導(dǎo)與幫助，從而為高校教學(xué)督導(dǎo)效能提升提供了有力的環(huán)境保障。

(四)完善高校教學(xué)督導(dǎo)制度建設(shè)，提供督導(dǎo)效能提升的機制保障

教學(xué)督導(dǎo)專業(yè)化提升和工作系統(tǒng)化建設(shè)是高校教學(xué)督導(dǎo)制度建設(shè)的重要內(nèi)容。其中，教學(xué)督導(dǎo)專業(yè)化水平的提高是高校督導(dǎo)效能提升的關(guān)鍵，而督導(dǎo)工作系統(tǒng)化建設(shè)是其效能可持續(xù)發(fā)揮的根本保證。高校教學(xué)督導(dǎo)專業(yè)化提升的根本途徑是參加系統(tǒng)的職前培訓(xùn)，具體內(nèi)容如下：1、高校教學(xué)督導(dǎo)參加系統(tǒng)的督導(dǎo)理論知識、專業(yè)技能及專業(yè)倫理等方面的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，并通過資格考核和專業(yè)實習(xí)階段才能受聘上崗。這是教學(xué)督導(dǎo)隊伍專業(yè)化建設(shè)的核心和關(guān)鍵。2、強化教學(xué)督導(dǎo)服務(wù)指導(dǎo)意識，弱化行政管理性質(zhì)。教學(xué)督導(dǎo)的工作宗旨是為學(xué)生、教師和學(xué)校提供有效的教學(xué)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)以及良好的人文環(huán)境，從而真正幫助校長和教師提升價值領(lǐng)導(dǎo)力、教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力、課程領(lǐng)導(dǎo)力。提供有效的教學(xué)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)是高校教學(xué)督導(dǎo)專業(yè)化發(fā)展的一種表達方式，也是大學(xué)和合管理文化建設(shè)的重要體現(xiàn)。3、強化教學(xué)督導(dǎo)民主意識，淡化督導(dǎo)權(quán)威作風(fēng)，與教育過程中直接的教改領(lǐng)導(dǎo)者，即校長和教師，建立平等、信任、協(xié)作的友好關(guān)系。這不僅有利于雙方的真實交流與合作，也有利于雙方的良性互動并加深相互理解與價值認(rèn)同，真正實現(xiàn)雙方價值和利益的雙贏局面，從而真正促進高等教育質(zhì)量的持續(xù)性提高。4、充分參與教學(xué)改革及教師個人職業(yè)規(guī)劃，努力提高優(yōu)秀教師等級比例。心理學(xué)家和教育學(xué)家觀察發(fā)現(xiàn)，同樣處于中等發(fā)展水平（50%）的學(xué)生，如果遇到優(yōu)秀的教師，他們可以達到優(yōu)秀（平均90%），遇到平庸的教師則降到較差（平均37%）④。從某種意義上說，提高優(yōu)秀教師等級的比例是提高高等教育質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，我國高校教學(xué)督導(dǎo)的目標(biāo)定位應(yīng)該是幫助需要幫助的青年教師及提高優(yōu)秀教師等級比例。此外，高校教學(xué)督導(dǎo)只有在切實幫助教師提升教育教學(xué)能力的過程中才能實現(xiàn)自覺的自我專業(yè)發(fā)展意識，也才能真正實現(xiàn)理想的督導(dǎo)專業(yè)發(fā)展。5、樹立保護教師教學(xué)風(fēng)格多樣化的意識和觀念，避免教學(xué)模式的統(tǒng)一化、固定化和僵化，為大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生命成長提供多元化的、豐富的教學(xué)環(huán)境和人文環(huán)境。

高校教學(xué)督導(dǎo)工作系統(tǒng)化建設(shè)的有效路徑是建立高校教學(xué)督導(dǎo)檔案袋制度。高校教學(xué)督導(dǎo)的臨時性、階段性、斷裂性工作特點不利于教師教學(xué)能力的長遠(yuǎn)發(fā)展，教師的專業(yè)成長和地位沒有獲得長遠(yuǎn)的根本保證。教學(xué)督導(dǎo)檔案袋可以有效地彌補我國高?，F(xiàn)有體制下教學(xué)督導(dǎo)工作的弊端與不足，其優(yōu)勢表現(xiàn)具體如下：1、高校教學(xué)督導(dǎo)檔案袋可以通過歷屆督導(dǎo)憑借其專業(yè)科目優(yōu)勢對各專業(yè)教師的教學(xué)水平、教學(xué)經(jīng)驗、教學(xué)層次、教學(xué)風(fēng)格、教學(xué)成果及其個性特色等有效信息進行詳實、生動、和原生態(tài)的記錄和評價。2、高校教學(xué)督導(dǎo)可以通過教學(xué)評價反思筆記、教師輔導(dǎo)個案研究、督導(dǎo)工作經(jīng)驗總結(jié)、教學(xué)經(jīng)驗總結(jié)與推廣、教師發(fā)展性評價、教學(xué)普遍性問題反饋與解決方案等多種途徑進行教學(xué)及管理等方面的校本研究，為二級學(xué)院和學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展提供改革方向和決策依據(jù)，并為學(xué)校整體質(zhì)量的提升提供強有力的支撐。3、高校教學(xué)督導(dǎo)檔案袋的建立不僅能夠?qū)崿F(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)工作的系統(tǒng)化，為未來督導(dǎo)提供明確的、有效的工作方向，并對繼續(xù)需要指導(dǎo)或幫助的教師提供可持續(xù)性的服務(wù)與咨詢。這不僅可以減少高校教學(xué)督導(dǎo)與教師和學(xué)生之間可能會產(chǎn)生的不必要的文化與教學(xué)價值等方面的誤解與碰撞，而且可以促使現(xiàn)任教學(xué)督導(dǎo)能夠增強自我反思、自主解決問題、主動指導(dǎo)與提供服務(wù)的意識和能力，有利于課堂教學(xué)評價的公正性和客觀性，也能夠在一定程度上有助于深化督導(dǎo)與教師之間交流的力度和深度，增進彼此的相互信任，對教學(xué)督導(dǎo)工作的可持續(xù)發(fā)展起著良性推動作用。

四、結(jié)語

高校教學(xué)督導(dǎo)效能的提升不僅關(guān)系到高校教師教學(xué)質(zhì)量的提升，也關(guān)系到高校教學(xué)管理人員質(zhì)量的提升。因此，這不僅是高校教育資源配置方式方面的改革，也是行政管理體制方面的改革。我們教育教學(xué)工作者，無論是教學(xué)督導(dǎo)、管理人員還是教師，都應(yīng)該積極自覺地增強我們應(yīng)該承擔(dān)的時代責(zé)任感使命感緊迫感，成為推動真實教育問題和教育實踐效果問題解決的主動變革者，并且堅持“以人為本”的原則，轉(zhuǎn)變教育管理和教育教學(xué)理念，從學(xué)生、教師和教育教學(xué)管理人員全面發(fā)展的視角來考慮資源配置和效益評價，切實滿足學(xué)生和教師的發(fā)展需求，促進教育教學(xué)管理人員服務(wù)水平的提升和各層次教師教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力的提升，從而推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

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