祁慧敏

摘要：黨的十八大確立了新時期的發(fā)展方向，對干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。本文適應(yīng)此形勢發(fā)展，試圖就基層黨校角色定位、干部教育培訓(xùn)工作強(qiáng)化與創(chuàng)新等問題，提出自己的一點(diǎn)淺見。基層黨校理應(yīng)擔(dān)負(fù)起自身在干部教育培訓(xùn)和理論研究方面的責(zé)任，并著力完善相關(guān)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層黨校干部教育培訓(xùn)管理的突破與創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：基層黨校；干部教育培訓(xùn)；創(chuàng)新

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1003-949X（2013）—07-0073-01

一、基層黨校在干部教育培訓(xùn)中的角色定位

黨的十八大強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。這支執(zhí)政骨干隊(duì)伍的建設(shè)和教育培訓(xùn)，正是各級黨校職責(zé)所在。我們基層黨校必須承擔(dān)起基層黨員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)職責(zé)，確保為黨和國家的建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)出一大批精英和中堅(jiān)力量。

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》明確，黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。各級黨委要把黨校辦成培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)黨的理論隊(duì)伍，學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的重要陣地，使之成為干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐。因此，我們基層黨校，必須強(qiáng)化自身建設(shè)，強(qiáng)化理論研究，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)工作，努力確立黨校作為地方黨委政府的智囊團(tuán)、干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主渠道、干部教育和理論研究的主陣地的角色定位。

二、黨校干部教育職能的強(qiáng)化

俗話說，“打鐵還需自身硬！”基層黨校地位的鞏固和強(qiáng)化，自身能力是關(guān)鍵?；鶎狱h校必須苦練內(nèi)功、自強(qiáng)素質(zhì)，積極適應(yīng)新時期黨員干部教育培訓(xùn)工作發(fā)展需要，確保任務(wù)接得下、完成效果好。要以“四個強(qiáng)化”為突破口，全面提升教育培訓(xùn)能力，全新打造基層黨校形象。

一是責(zé)任意識的強(qiáng)化?；鶎狱h校要切實(shí)承擔(dān)起基層黨員干部教育培訓(xùn)的職責(zé)任務(wù)，不推不讓，勇于擔(dān)當(dāng)。對于基層黨員干部來說，接受各級黨組織的教育培訓(xùn)，深化黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論學(xué)習(xí)研究，是難得的充電機(jī)會。廣大基層黨員渴盼有機(jī)會到黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對于基層發(fā)展實(shí)踐來說，日新月異的科技創(chuàng)新，一日千里的發(fā)展形勢，累積了很多新情況、新問題。在黨和國家的建設(shè)和發(fā)展層面，國家間和各類國際主體之間日益增多的往來交流，也帶來了很多嶄新的理論和實(shí)踐課題?；鶎痈刹拷逃嘤?xùn)、基層發(fā)展困惑化解、國家進(jìn)步課題研究等，種種問題的解決，都與基層黨校教育責(zé)任有著密不可分的聯(lián)系，我們基層黨校理應(yīng)當(dāng)仁不讓，既要積極承擔(dān)任務(wù)，更要切實(shí)完成好任務(wù)。在扎實(shí)完成每一項(xiàng)工作任務(wù)的同時，不斷強(qiáng)化基層黨校主動擔(dān)當(dāng)干部教育培訓(xùn)的責(zé)任意識。

二是師資隊(duì)伍的強(qiáng)化。黨校教育的發(fā)展，師資隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是保障，基層黨校必須尤其重視骨干教學(xué)力量的培養(yǎng)。要高度重視自我力量的培養(yǎng)。立足各基層黨校現(xiàn)有教學(xué)隊(duì)伍，狠抓教學(xué)能力建設(shè)，設(shè)立教師個體“近、中、遠(yuǎn)”發(fā)展目標(biāo)，即：近期注重教師隊(duì)伍基本能力水平的訓(xùn)練，滿足于人人能夠走上講臺，個個成為稱職的黨校教師；中期必須考慮骨干教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，建立個體突出、整體協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充的優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)；遠(yuǎn)期必須形成教學(xué)能力強(qiáng)大、科研成果突出、教師個體優(yōu)秀的黨校師資隊(duì)伍，確保適應(yīng)高素質(zhì)干部教育培訓(xùn)工作的需要。黨校教師個體發(fā)展和教師隊(duì)伍整體建設(shè)形成良性互動。師資隊(duì)伍建設(shè)方面，還要善于“引智”和“借力”，既可以邀請有關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威、專家走進(jìn)基層黨校講臺，也可以請來經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線優(yōu)秀的實(shí)踐者走進(jìn)課堂，還可以交流骨干教師到外地授課，理論和實(shí)踐相結(jié)合，經(jīng)典理論和本地實(shí)踐相結(jié)合，智力引進(jìn)和成果輸出相結(jié)合，教學(xué)互動，知識流動，激活基層黨校教育“一池春水”！

三是理論研究的強(qiáng)化。黨校教育，理論研究是重點(diǎn)。當(dāng)前，基層黨校在理論研究層面面臨著研究領(lǐng)域?qū)拸V、研究對象繁多、問題內(nèi)涵豐富的特點(diǎn)，基層黨校壓力大、責(zé)任重。如何弄懂黨和國家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等重大理論和實(shí)踐問題，是擺正基層黨校面前的重大問題?！皫熣?，所以傳道授業(yè)解惑也！”傳道授業(yè)解惑的前提是，我們自己已經(jīng)弄明白問題甚至還要比一般干部理解更深一層。這就要求基層黨校，必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和理論研究，要把馬克思主義基本理論和我國中國特色社會主義基本實(shí)踐相結(jié)合，不局限于條框，深化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的研究和總結(jié)，敢于理論研究的創(chuàng)新，理論學(xué)習(xí)研究要注重針對性、科學(xué)性、實(shí)效性。既不照搬照抄，也不胡編亂造，既不人云亦云，也不白以為是，以實(shí)事求是的態(tài)度，以科學(xué)客觀的判斷，以廣博開放的視角，實(shí)實(shí)在在地思考、解決一批思想困惑和理論難題。

四是教學(xué)管理的強(qiáng)化。教學(xué)管理的強(qiáng)化包括兩個層面：一個是硬件的強(qiáng)化。要增加硬件投入，抓好教學(xué)研究基礎(chǔ)設(shè)施和保障條件建設(shè)。要改善校園環(huán)境，完善教學(xué)設(shè)施，為教學(xué)研究提供必要的硬件保障。要增加經(jīng)濟(jì)投入，為正常教學(xué)活動和理論研究提供經(jīng)費(fèi)保障。另一個是軟件的強(qiáng)化。要更加注重教學(xué)管理，創(chuàng)新管理方式，借助人性化、科學(xué)化的教學(xué)管理，確保教學(xué)秩序良好、教學(xué)進(jìn)展順利、教學(xué)效果明顯。同時，要建立教學(xué)研究激勵機(jī)制，引導(dǎo)教師隊(duì)伍進(jìn)一步強(qiáng)化理論研究，積極抓好教學(xué)和科研活動，努力出成果、見成績。

三、黨校干部教育培訓(xùn)的施教創(chuàng)新

基層黨校干部教育培訓(xùn)的困境，在一些地方，比較突出地體現(xiàn)在因循守舊、形式僵化、教學(xué)脫節(jié)、理論空洞等方面。黨校干部教育培訓(xùn)的施教創(chuàng)新，必須敢于突破傳統(tǒng)，要以課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)教學(xué)互動，增加實(shí)踐比重，確保干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。

（一）敢于突破傳統(tǒng)，解決因循守舊的問題。黨校作為黨的理論研究前沿陣地，需要多做突破性、探索性研究。馬克思主義等經(jīng)典理論，作為黨的立黨之本，其理論地位是不容置疑的。但是，馬克思主義經(jīng)典作家從不認(rèn)為他們理論是一成不變的，而總是根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展和時代的變化推動理論創(chuàng)新，堅(jiān)持在實(shí)踐中豐富和發(fā)展自己的學(xué)說。當(dāng)前世界發(fā)展形勢和我們國家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展實(shí)踐，都給我們的理論研究提供了鮮活的實(shí)踐例證和豐富的經(jīng)驗(yàn)素材。黨校教學(xué)和理論研究應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)前實(shí)踐，不拘泥于經(jīng)典作家的片言只語，全面客觀的研究分析具體理論和實(shí)踐問題，提出富有建設(shè)意義的觀點(diǎn)。要在理論研究上體現(xiàn)創(chuàng)新性，比如黨的十八大提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等五大建設(shè)的概念，而五大建設(shè)的發(fā)展與形成，正體現(xiàn)了我們黨與時俱進(jìn)、注重理論創(chuàng)新的科學(xué)態(tài)度。

（二）以課堂教學(xué)為基礎(chǔ)又不受課堂限制，解決形式僵化的問題。黨校的是干部教育和理論研究的主陣地，而課堂則是黨校教學(xué)的重要陣地。但是，重要陣地不等于唯一陣地?；鶎狱h校教育必須在課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，走出課堂，或延伸至課堂之外，豐富和創(chuàng)新教學(xué)形式，讓知識傳授和理論交流以更加輕松活潑、更易于為人所接受的方式進(jìn)行?；鶎狱h校的教學(xué)地點(diǎn)不僅可以在教室里，也可以在田間地頭，可以在工廠車間，可以在特殊場所（如警示教育），可以在產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入一線的教學(xué)活動更具有現(xiàn)場感，而這種現(xiàn)場感無疑將對黨員干部的思維產(chǎn)生強(qiáng)烈刺激，并顯著強(qiáng)化他們對具體理論問題理解和思考。

（三）加強(qiáng)教學(xué)互動，解決教學(xué)脫節(jié)的問題。基層黨校教學(xué)中，必須更加重視互動教學(xué)，增加授課人和聽課人的交流，力爭做到授課人講得清楚、有所針對，聽課人聽得投入、學(xué)有所得?？梢砸虢巧Q機(jī)制，增加學(xué)員授課環(huán)節(jié)，以學(xué)員角度闡釋有關(guān)問題，或能增加說服力，有利于深化具體問題的討論研究?？梢圆扇∽勓杏懶问降氖谡n學(xué)習(xí)，以授課教師為主持（主導(dǎo)），引導(dǎo)學(xué)員限時發(fā)表討論意見?？梢蚤_展主題辯論，按照正反兩個角度，確定討論話題，全體學(xué)員分成兩個部分，就兩種觀點(diǎn)發(fā)表辯論意見。不管采用何種方式，其關(guān)鍵的適當(dāng)?shù)谡n人的地位，突出學(xué)員的地位，讓授課人、聽課人之間以及聽課人之間的觀點(diǎn)差異顯現(xiàn)出來，深入交流討論，增進(jìn)問題研究，強(qiáng)化教學(xué)效果。

（四）增加實(shí)踐研究比重，解決理論空洞的問題。所謂增加實(shí)踐研究的比重，除了前面提到教學(xué)方式現(xiàn)場化、實(shí)踐化之外，要更加注重教學(xué)、討論課題的實(shí)踐性。要根據(jù)現(xiàn)實(shí)中的問題設(shè)計(jì)或選擇課題，讓理論研究不在局限于空洞的理論，讓理論研究綻放出實(shí)踐的光彩。黨的十八大報(bào)告立足當(dāng)前發(fā)展形勢，提出了建設(shè)小康社會、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)和行政體制改革、社會主義核心價值體系建設(shè)、社會管理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)等課題。這些課題，在業(yè)已形成廣泛共識的前提下，具體問題的發(fā)展方向和路徑選擇仍然存在較大的討論空間，這就為基層黨校干部教育培訓(xùn)提供了寶貴的教學(xué)素材。當(dāng)前發(fā)展進(jìn)程中，基層政府、廣大群眾對一些具體問題存在爭議和分歧，這些情況，也為基層黨校教學(xué)研究提供了重要的視角。實(shí)踐性強(qiáng)、針對性強(qiáng)的教學(xué)探討和理論研究，顯然比照本宣科的空洞理論學(xué)習(xí)更加具有現(xiàn)實(shí)意義，也更具有研究討論的價值。通過干部教育和理論研究解決實(shí)際問題，這是基層黨校的光榮使命，也是基層黨校的價值體現(xiàn)。

綜上，本文認(rèn)為，市、縣級基層黨校，必須找準(zhǔn)定位，切實(shí)強(qiáng)化自身建設(shè)，切實(shí)解決當(dāng)前黨員干部教育培訓(xùn)中存在的種種問題，增強(qiáng)干部教育和理論研究的實(shí)效性。唯有如此，才能真正鞏固和強(qiáng)化黨校作為黨委重要部門、干部輪訓(xùn)主渠道、干部教育和理論研究主陣地的重要地位。