中介組織是履行代理、咨詢、評估、鑒定等職能的專業(yè)、專門機構(gòu),隨著改革的不斷深入,中介組織在政治、經(jīng)濟及司法實踐活動中的地位和作用日益加強。按照相關(guān)的法律法規(guī),中介組織的設(shè)立和職能行使應(yīng)遵循公平、公開、公正的原則,維護當事者的合法權(quán)益、維護社會政治、經(jīng)濟活動的正常秩序應(yīng)當成為一切中介活動的宗旨。
然而,近年來,在我國商業(yè)賄賂、政府官員權(quán)力尋租的腐敗鏈條中,中介組織的身影頻頻出現(xiàn),且有愈演愈烈之勢。各類中介服務(wù)機構(gòu),諸如房屋中介,咨詢公司,評估鑒定機構(gòu)等,正迅速淪陷為新的腐敗高發(fā)區(qū)。
一些中介組織或其從業(yè)人員,為了獲取利益,直接或間接參與各種違法違規(guī)交易、行政審批尋租、商業(yè)賄賂等,腐敗手法更加多樣、隱蔽,也更難發(fā)現(xiàn)和查處。一方面,“中介腐敗”是一種尋租方和被尋租方兩相情愿的罪行,而且經(jīng)過一些復雜的中間環(huán)節(jié),往往能夠為其非法行為披上合法的外衣;另一方面,中介組織具有信息資源、專業(yè)技能上的優(yōu)勢,能夠非常方便地在尋租者與爭租者之間搭建腐敗渠道,因此經(jīng)常受到權(quán)力尋租者的庇護,也不容易成為被追究責任的主角。
我們應(yīng)該看到,隨著行政體制改革,越來越多的行政與準行政職能轉(zhuǎn)交給中介組織。“中介腐敗”的高發(fā),不僅會破壞市場環(huán)境,造成國家財產(chǎn)損失,還會嚴重損害中介組織和政府的公信力,給反腐敗帶來更加復雜的局面。因此,分析“中介腐敗”的現(xiàn)象、成因,尋找有效治理對策,從根本上遏制“中介腐敗”產(chǎn)生的土壤,顯得尤為迫切和重要。
本刊編輯部