胡征月　邵晨輝　張燕

摘 要：協(xié)調發(fā)展是當代經濟社會發(fā)展的主題，技術創(chuàng)新與產業(yè)競爭力之間的協(xié)調是社會經濟體系協(xié)調中必不可少的內容。技術創(chuàng)新成為提升競爭力和驅動經濟增長的主要源泉和途徑，而競爭力的加強又進一步促進了技術創(chuàng)新的實現(xiàn)。在當前浙江制造業(yè)轉型壓力日益增大的形勢下，開展浙江制造業(yè)技術創(chuàng)新與產業(yè)競爭力研究，將為浙江省各級政府制定技術創(chuàng)新及相關管理政策提供參考，以及如何保持好產業(yè)競爭力優(yōu)勢，進一步促進技術創(chuàng)新提供建議。

關鍵詞：制造業(yè)；技術創(chuàng)新；產業(yè)競爭力

制造業(yè)是國民經濟的支柱，是實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的物質基礎。改革開放以來，浙江省制造業(yè)發(fā)展迅速，制造業(yè)的增長率一直處于穩(wěn)步直升的趨勢，這對浙江省的經濟建設起到了重要作用。當前經濟全球化的背景下，資源短缺、成本上漲、環(huán)境承載能力弱，技術壁壘增加等外部因素和企業(yè)規(guī)模小、抗風險能力差等內部因素的共同作用，使浙江制造業(yè)競爭力進一步削弱，通過技術創(chuàng)新增強制造業(yè)競爭力，實現(xiàn)制造業(yè)轉型具有至關重要的作用。

一、產業(yè)技術創(chuàng)新與產業(yè)競爭力的相互關系

對技術創(chuàng)新的定義從企業(yè)和國家的角度來講，技術創(chuàng)新是企業(yè)家抓住市場的潛在盈利機會，以獲得商業(yè)利益為目標，重新組織生產條件和要素，建立起效能更強、效率更高和費用更低的生產經營系統(tǒng)，從而推出新的產品、新的生產（工藝）方法、開辟新的市場、獲得新的原材料或半成品供給來源或建立企業(yè)的新的組織，它是包括科技、組織、商業(yè)和金融等一系列活動的綜合過程。而產業(yè)是處于企業(yè)和國家之間的一個中觀層次的概念，產業(yè)技術創(chuàng)新是指以市場為導向，以提高產業(yè)競爭力為目標，從新產品或新工藝設想的產生，經過技術的獲?。ㄑ芯块_發(fā)技術、引進技術和改造消化吸收技術）、工程化到產業(yè)化整個過程的一系列活動的總和。由此可見，對產業(yè)技術創(chuàng)新的概念界定最終都體現(xiàn)在產業(yè)競爭力上。而制造業(yè)技術創(chuàng)新是指制造業(yè)企業(yè)通過R&D研究開發(fā)新產品和新工藝，通過引進新設備將新產品和新工藝轉化為現(xiàn)實生產力，并獲得新技術的商業(yè)應用和新產品的市場成功。它是制造業(yè)競爭力的潛在動力，實質就是通過“差別化"來取得競爭優(yōu)勢?！安顒e化"表現(xiàn)在通過技術創(chuàng)新，可在產品自身的種類、性能、質量等方面產生差別化，或者利在產品自身性能相似的情況下利用先進的工藝設備，實現(xiàn)大規(guī)模生產從而降低產品成本，建立同等質量下的低價格差別化競爭優(yōu)勢。

影響產業(yè)競爭力高低的因素是復雜多樣的，包括技術因素、研發(fā)因素、資本因素、國民收入因素、貿易因素、FDI、產業(yè)集中度等多種因素。技術因素作為其中的一個重要環(huán)節(jié)，其創(chuàng)新能力大小對產業(yè)競爭力影響作用的研究已經受到國內外學者的廣泛關注。大量研究表明，技術創(chuàng)新與產業(yè)競爭力之間是互動的，較強的產業(yè)競爭力推動技術創(chuàng)新。如哈根、鮑默爾、Baldwin等人通過理論或實證方法分析了貿易競爭優(yōu)勢的獲得或維持對于技術創(chuàng)新的進一步推動作用。朱裕挺（2008）在中國高技術產業(yè)創(chuàng)新與競爭力研究中從理論上研究了競爭力對技術創(chuàng)新具有的促進作用。

二、浙江省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

制造業(yè)是浙江工業(yè)經濟的支柱，也是該省國民經濟增長的重要驅動力。據(jù)2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，面對金融危機的嚴重影響和“后危機時代”曲折多變的經濟形勢，浙江民間資本創(chuàng)投積極性未減反增，再現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)潮”。截至2010年6月底，全省共有各類市場主體283.8萬戶，與2009年年底相比，市場主體總量新增11.2萬戶，新設企業(yè)戶數(shù)創(chuàng)新高；其中私營企業(yè)總數(shù)突破60萬，同比增長11.76%，月均新增私營企業(yè)達到9611家。

在后危機時代，低位進入，搶占市場。數(shù)據(jù)顯示，2010年上半年浙江省新設市場主體28.4萬戶，同比增長7.06%。全省新設企業(yè)6.1萬戶，同比增長32.92%，首創(chuàng)新高。在行業(yè)分布中，租賃、商業(yè)、服務業(yè)、批發(fā)零售、制造業(yè)等創(chuàng)投集中。2010年上半年，新設企業(yè)戶數(shù)最多的行業(yè)是批發(fā)零售業(yè)，占新設企業(yè)總量的32.60%，其次是制造業(yè)，占30.39%。這兩個行業(yè)新設企業(yè)戶數(shù)占全部新設企業(yè)總量的六成。此外，眾多投資涌進裝備制造業(yè)。2010年上半年，通用設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)和金屬制品業(yè)等行業(yè)新設企業(yè)戶數(shù)，位居制造業(yè)30個行業(yè)大類的前三，占新設制造業(yè)總量的34.44%。尤其是電氣機械及器材制造業(yè)新設戶數(shù)為2094戶，達到歷史最高值。

但是值得關注的是，浙江省制造業(yè)的發(fā)展是以數(shù)量為主的發(fā)展模式，浙江省是制造業(yè)大省，卻不是制造業(yè)強省。眾所周知，“代工生產”或“貼牌生產”方式是我國制造業(yè)企業(yè)承接國際產業(yè)轉移、參與國際分工的一種主導經營方式。在浙江省的制造業(yè)中，寧波90%的小家電生產、平湖95%左右的服裝生產、義烏80%的玩具生產均為代工生產。代工生產大多是勞動密集型產業(yè)，產品的技術含量和附加價值低，在國際價值鏈分工中處在低端位置，只能依靠廉價的勞動力和以自然消耗為代價獲得微薄的利潤，還會頻頻遭遇種種非關稅壁壘的限制、反傾銷訴訟和知識產權糾紛。

浙江省制造業(yè)中的低技術含量、低附加值的加工業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)比重較大，高新技術加工能力明顯不足，致使浙江省的制造業(yè)競爭力低。進口商品除原油外，均為高新技術產品，如大型成套設備、集成電路、電子器件以及其他技術含量較高的半成品、材料等；而出口的大多是技術含量較低的初級產品和一般的機電產品、工業(yè)制造品?？梢?，技術創(chuàng)新能力不足已成為制約我國制造業(yè)競爭力提升的瓶頸因素。浙江省的技術創(chuàng)新能力不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，浙江省制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢因缺乏技術創(chuàng)新而日漸萎縮。浙江省的制造業(yè)憑借龐大的市場優(yōu)勢、低成本的生產要素（勞動力、土地、原材科、智力資源等）、相當實力的產業(yè)基礎和生產能力等綜合優(yōu)勢，融入了國際產業(yè)分工體系之中，逐漸形成了加工、組裝環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，但這種低成本比較優(yōu)勢不僅獲利能力很小，而且難以保持長久.因為資源總有枯竭的時候，勞動力成本低的優(yōu)勢也會被低勞動生產率的劣勢所部分抵消，能源、資源、環(huán)境問題已成為制約浙江省制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要障礙因素。因此，必須推進我國制造業(yè)增長方式從資源驅動型向創(chuàng)新驅動型的轉變。

其次，制造業(yè)產業(yè)升級緩慢，大型成套設備主要依賴進口。裝備制造業(yè)是制造業(yè)中技術含量最高的組成部分，代表了制造業(yè)的技術進步水平和自主創(chuàng)新能力。但是，在浙江省制造業(yè)轉型時期，制造業(yè)產業(yè)升級緩慢，裝備制造業(yè)發(fā)展速度慢，新增設備對進口的依賴程度大大增加。上世紀90年代以來，我省每年進口的機械設備占當年固定資產投資中設備購置費的2/3左右，尤其是新增的大型成套設備大部分靠進口。在裝備制造業(yè)的八個子行業(yè)中，具有國際競爭優(yōu)勢的是“通信設備、計算機及其他電子設備”行業(yè)，特別是電視機、DVD，手機、個人電腦等家電和電子產品的組裝業(yè)，但是這些產品的核心部件都長期依賴進口。隨著信息產業(yè)的發(fā)展，我省電子信息產業(yè)對芯片的需求量與日俱增，但芯片企業(yè)因缺少核心技術和關鍵設備，導致我省80%的芯片需要靠進口滿足，剩下的20%也以技術復雜程度不高的低端芯片為主。

第三，對引進技術的消化吸收再創(chuàng)新能力不足。改革開放以來，浙江省投入較多資金進口大型成套設備和生產線，這對經濟建設和制造業(yè)發(fā)展起到了相當大的推動作用。但由于對引進技術的消化吸收重視不夠，特別是沒有注重進行二次創(chuàng)新，導致浙江省制造業(yè)仍然停留在掌握原有技術和較低層次的國產化上，沒有形成自主研發(fā)和制造能力，并加重了對國外技術、裝備及零部件的高度依賴性，從而陷入“引進—落后—再引進—再落后”的怪圈。

技術創(chuàng)新水平低下已經成為制約浙江省制造業(yè)發(fā)展及其競爭力提升的重要因素。要改變浙江省制造業(yè)大而不強、提高制造產業(yè)競爭力，就必須下大力氣抓好技術創(chuàng)新工作。只有抓好技術創(chuàng)新，才能改變浙江省制造業(yè)缺乏關鍵核心技術、不能占領高端技術產品市場的落后面貌，才能進一步提升我省制造業(yè)的競爭力。

三、根據(jù)浙江省制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及技術創(chuàng)新與制造業(yè)競爭力的相互關系，提出了如下對策

（一）依靠產業(yè)技術創(chuàng)新，提高產業(yè)競爭力

首先，依靠技術創(chuàng)新促進制造業(yè)產業(yè)結構升級。

產業(yè)發(fā)展本質上就是淘汰落后產業(yè)、改造傳統(tǒng)產業(yè)和發(fā)展新興產業(yè)的過程。制造業(yè)的發(fā)展，不僅要重視產業(yè)規(guī)模的擴大和生產工藝的改造，更要關注共性關鍵、核心技術的研發(fā)和自主創(chuàng)新能力的增強。依靠技術創(chuàng)新推動產業(yè)結構升級，一是要優(yōu)化制造業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展裝備制造業(yè)。

制造業(yè)大體包括消費品制造業(yè)和資本品制造業(yè)兩大部分，后者即是指裝備制造業(yè)，把我省建設成世界制造業(yè)強國，首先必須大力振興我省的裝備制造業(yè)，特別是高技術裝備制造業(yè)。要集中力量推動高精尖設備和大型成套設備及關鍵零部件的研發(fā)制造，促進制造業(yè)從以加工制造業(yè)為主逐步向裝備制造業(yè)的轉變，擺脫重大設備依賴進口和關鍵技術受制于人的不利處境，并依靠裝備制造業(yè)的發(fā)展帶動制造業(yè)和各經濟部門的產業(yè)結構升級和設備更新，提高企業(yè)的勞動生產率和產品質量。二是應用信息技術和先進制造技術改造傳統(tǒng)制造業(yè)，推動制造業(yè)信息化。信息化對傳統(tǒng)制造業(yè)的結構改造和產業(yè)升級具有重要作用，如美國的傳統(tǒng)制造業(yè)在生產和管理上都已普遍使用信息技術以及數(shù)控機床等先進技術裝備，使其技術水平和經濟效益大大提高。我們必須積極用信息技術和先進制造技術改造傳統(tǒng)制造業(yè)，廣泛采用現(xiàn)代設計技術、先進制造工藝、先進管理模式以及數(shù)字化管理、數(shù)字化設備技術，提高制造業(yè)的技術含量、信息化水平和市場競爭力。

其次，重視對引進技術的消化吸收和再創(chuàng)，強知識產權創(chuàng)造和保護能力。

要獲得新的技術，一是靠“外源式”的技術引進，二是靠“內生式”的自主創(chuàng)新。我省企業(yè)目前還是比較重視技術引進的，但對于引進技術后的消化吸收再創(chuàng)新，往往缺乏一定的手段和方法。但要知道，設備可以進口，資源可以引進，但創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力是很難用錢買得到的。我們必須加強對引進技術的消化吸收再創(chuàng)，進一步增強知識產權創(chuàng)造和保護能力。為此，我省制造業(yè)必須建立健全以企業(yè)為主體、產學研緊密結合的產業(yè)創(chuàng)新體系和企業(yè)研發(fā)機構，加強對產業(yè)共性、關鍵、核心技術的自主研發(fā)與協(xié)同攻關，在戰(zhàn)略高技術領域和產業(yè)關鍵環(huán)節(jié)掌握更多地自主知識產權，以獲得優(yōu)于對手的競爭優(yōu)勢，提高制造業(yè)的核心競爭力；同時要強化專利申請和產權保護意識，提高產、學、研三方對知識產權的保護、管理與運用能力，堅決打擊假冒偽劣產品和侵權行為，維護知識創(chuàng)新主體的合法權益。

（二）為保持好產業(yè)競爭力營造條件，進一步推動技術創(chuàng)新

產業(yè)是企業(yè)的集合，提高制造業(yè)競爭力既要確立企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，又要發(fā)揮政府在技術創(chuàng)新中的主導作用。依靠技術創(chuàng)新建設制造業(yè)強國，首先必須營造良好的制度環(huán)境。政府要利用自身的權威和公正性，通過規(guī)劃、資金、政策、立法、服務、協(xié)調等措施，積極營造有利于鼓勵創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、鼓勵發(fā)明創(chuàng)造的政策和制度環(huán)境。

當前，政府部門尤其要在引導企業(yè)加大研發(fā)投入、開發(fā)人才資源、統(tǒng)一內外資稅率、限制跨國公司并購我國行業(yè)骨干企業(yè)、組建企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟、促進產學研合作、加強基礎設施和公共服務平臺建設、保護知識產權、組織制訂行業(yè)技術規(guī)范和標準、發(fā)展中介服務組織、倡導政府采購民族品牌、加速設備折舊、設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、加速科技成果轉化、鼓勵綠色制造等方面，制定出臺協(xié)調、配套的產業(yè)技術政策和采取有效的金融扶持措施，以鼓勵和支持民族企業(yè)的自主創(chuàng)新活動，培育和提高制造業(yè)企業(yè)的自主知識創(chuàng)新能力。通過有效的制度安排和政策保障，在鼓勵競爭的同時降低技術創(chuàng)新的成本和技術轉移的交易費用，提高技術創(chuàng)新的效率和收益，使自主技術創(chuàng)新真正成為推動我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國跨越的不竭動力?！?/p>

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