摘 要：在有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路的指引下，在鄧小平“允許一部分人先富起來(lái)”口號(hào)的引導(dǎo)下，我國(guó)的綜合國(guó)力不斷加強(qiáng)，我國(guó)居民生活水平不斷提高，但是，在這個(gè)背景下，我國(guó)居民的貧富差距也越來(lái)越大。貧富差距拉大在社會(huì)主義初級(jí)階段具有不可避免性，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)條件下具有歷史根源。調(diào)節(jié)貧富差距的基本對(duì)策是：保護(hù)合法收入，深化收入分配制度改革，構(gòu)建效率與公平均衡的收入分配制度，建立社會(huì)保障體系。

關(guān)鍵詞：貧富差距；原因；對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，貧富差距問(wèn)題日益突出。目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入的差距正顯日益擴(kuò)大之勢(shì)，貧富差距過(guò)快擴(kuò)大已成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)突出問(wèn)題，也成為社會(huì)各階層群眾迫切關(guān)注、議論紛紛的熱點(diǎn)問(wèn)題。

在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我國(guó)貧富差距問(wèn)題、收入差距問(wèn)題成了人們討論的焦點(diǎn)。如何在追求效率的基礎(chǔ)上，不影響社會(huì)的公平問(wèn)題成了我們研究的重點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，人們通常認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然會(huì)出現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)差距，但是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展到一定程度后，這種差距將會(huì)逐漸降低。這也是我們常常談起的“庫(kù)茲涅茨”定律。但是，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，是否會(huì)遵循這種規(guī)律呢？目前，我國(guó)確實(shí)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貧富差距逐漸拉大，但是，我國(guó)的貧富差距是否會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展而縮小呢？這些都是我們值得思考的問(wèn)題。

1 貧富差距產(chǎn)生的原因

鼓勵(lì)一部分人，一部分地區(qū)先富起來(lái)，先富者帶動(dòng)后富者，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。這一政策在改革開(kāi)放初期對(duì)于打破中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，讓經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，起到了巨大的作用?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，這一政策沒(méi)有得到完整的落實(shí)。先富起來(lái)的人并沒(méi)有帶動(dòng)后富者實(shí)現(xiàn)共同富裕。從而拉大相互之間的貧富差距。

目前我國(guó)的收入差距正呈現(xiàn)全范圍多層次的擴(kuò)大趨勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到3.3倍，國(guó)際上最高在2倍左右；行業(yè)之間職工工資差距也很明顯，最高的與最低的相差15倍左右；不同群體間的收入差距也在迅速拉大，上市國(guó)企高管與一線(xiàn)職工的收入差距在18倍左右，國(guó)有企業(yè)高管與社會(huì)平均工資相差128倍。

效率優(yōu)先，兼顧公平政策的執(zhí)行：在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們面臨的最大問(wèn)題是生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，治窮是最主要的任務(wù)。因此鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：發(fā)展產(chǎn)是硬道理，又有沒(méi)有完全理解鄧小平的這一重要思想，效率優(yōu)先兼顧公平理論受到人們的追捧，并成為近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要政策。該理論的支持者認(rèn)為，只要效率問(wèn)題解決了，公平問(wèn)題自然就會(huì)解決，正是這一錯(cuò)誤思想的指導(dǎo)下，公平問(wèn)題一直沒(méi)有得到國(guó)人的重視，國(guó)民貧富差距的擴(kuò)大就成為了必然結(jié)果。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的不健全：我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，一套健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有真正建立。真實(shí)這種情況下，一部分人能夠投機(jī)鉆營(yíng)，非法，違法經(jīng)營(yíng)和權(quán)力資本化，造成不合理貧富分化，導(dǎo)致社會(huì)貧富差距懸殊。

稅收制度不合理：毋庸置疑，國(guó)家制定健全的稅收制度，可以有效緩解貧富差距問(wèn)題。在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家里，無(wú)論是從絕對(duì)數(shù)量上還是從稅率上來(lái)看，收入高的人比收入低的人要繳納高很多的稅收。然而令人奇怪的是，頻繁出現(xiàn)在福布斯中國(guó)富豪榜上的中國(guó)富豪們并沒(méi)有出現(xiàn)在繳稅排行榜的前列。正充分說(shuō)明我國(guó)的稅收制度的不健全。

社會(huì)保障制度的不完善：同經(jīng)濟(jì)發(fā)展幅度相比，我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)以及社會(huì)轉(zhuǎn)移支付明顯表現(xiàn)嚴(yán)重的滯后。在這種情景下，農(nóng)民，城鎮(zhèn)的退休人員，城鎮(zhèn)的失業(yè)人員及親屬由于得不到及時(shí)的，足夠的保障，最可能成為貧困者，從而拉大整個(gè)社會(huì)的貧富差距。

不平等競(jìng)爭(zhēng)的存在：經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在著許多不平等的競(jìng)爭(zhēng)也是我國(guó)貧富差距存在的重要原因之一。不平等競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)在許多方面，最突出的是一些部門(mén)，行業(yè)甚至是一些個(gè)別的社會(huì)人員，能夠通過(guò)壟斷經(jīng)營(yíng)獲得壟斷利益或高額的利潤(rùn)，而其他的社會(huì)群體和社會(huì)成員卻不能，因此最終形成了形成不合理的收入差距。

一些專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前收入分配差距加大的另一個(gè)重要原因，是由于制度不健全所導(dǎo)致的腐敗問(wèn)題，包括大量的“灰色收入”和非法

收入。

收入分配體系的不健全是造成收入分配問(wèn)題突出的直接原因。在一次分配中，沒(méi)有明確合理的國(guó)家、企業(yè)、居民三者的分配比例關(guān)系，勞動(dòng)報(bào)酬偏低，沒(méi)有建立勞動(dòng)報(bào)酬的正常增長(zhǎng)機(jī)制；在二次分配中，沒(méi)有以制度形式明確各級(jí)財(cái)政用于社會(huì)保障以及轉(zhuǎn)移支付的支出比例，難保二次分配的公平性、合理性；三次分配規(guī)模小，慈善捐贈(zèng)有待健全機(jī)制，調(diào)節(jié)功能有限。

2 解決貧富差距的對(duì)策

應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)解決貧富分化和固化問(wèn)題比一些新興國(guó)家條件好得多。我們黨具有強(qiáng)大的凝聚力和向心力、政府執(zhí)行有力、政治形勢(shì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、改革不斷深入等，都將為解決問(wèn)題提供更良好的環(huán)境、更有利的條件、更豐富的手段，對(duì)此要充滿(mǎn)信心。

深化收入分配制度改革，構(gòu)建效率與公平均衡的收入分配制度，推動(dòng)收入分配差距逐漸縮小、收入分配秩序不斷規(guī)范。深化收入分配制度改革，重在實(shí)現(xiàn)效率與公平的均衡。不僅要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，而且要注重發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用；不僅要解決增量意義上的收入分配不公，而且要漸調(diào)存量意義上的財(cái)富占有不公；不僅要形成讓人民群眾分享更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的體制機(jī)制，而且要形成有利于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、效率提高的制度體系，推動(dòng)收入分配制度更加完善、收入分配差距逐漸縮小、收入分配秩序不斷規(guī)范。

當(dāng)前，最為重要的：一是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善要素價(jià)格形成機(jī)制并健全要素分配制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)收入分配的基礎(chǔ)性作用。這是解決收入分配不公的制度基礎(chǔ)。二是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任；完善勞動(dòng)用工機(jī)制、工資決定機(jī)制，提高勞動(dòng)者薪酬水平。這是提高居民收入水平的基本手段。三是完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體制，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮；積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起等發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域收入差距。這是公平收入分配的體制保障。四是完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大稅收政策調(diào)節(jié)力度，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度；加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。這是公平收入分配的有效手段。

關(guān)注社會(huì)公平問(wèn)題，重在建設(shè)機(jī)會(huì)公平和過(guò)程公平的社會(huì)，使每個(gè)人都能夠平等地獲得發(fā)展空間，嚴(yán)厲打擊借改革之名非法獲取財(cái)富的行為。打擊腐敗和行業(yè)壟斷行為。縮小貧富差距，不應(yīng)是進(jìn)行新一輪的剝奪與瓜分，而是重在提高二次分配能力，通過(guò)各種社會(huì)保障措施使貧困者獲得必要的國(guó)家救助，同時(shí)積極鼓勵(lì)“第三次分配”機(jī)制的形成，為富裕者進(jìn)入社會(huì)救濟(jì)領(lǐng)域提供合法渠道，例如允許私人建立各種非營(yíng)利性基金會(huì)、鼓勵(lì)富裕者介入各種形式的慈善事業(yè)等等。

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作者簡(jiǎn)介

邱實(shí)（1982-），女，佳木斯大學(xué)2011級(jí)研究生，從事思想政治教育

研究。