陳自立　馮西淳

摘 要：去年11月，在黨的十八次代表大會上，胡錦濤同志在黨的十八大報告中提出：“全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明?！痹谛碌臅r代和新的要求下，我黨配合十七大提出的懲治和預(yù)防腐敗體系這次不僅將全面執(zhí)行而且增加了干部清正，政府清廉，政治清明這“三清”內(nèi)容。這不僅是我黨對接下來一個五年反腐倡廉工作的指示，也是彰顯我黨一直把反腐工作視為我黨的一件重要工作。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉；清正；清廉；清明

一、對干部清正、政府清廉、政治清明的理解

早在十七大時，我黨就提出要在五年時間內(nèi)，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架；到現(xiàn)在提出的“全面推進”，預(yù)防腐敗體系將在今后全面展開進入深水區(qū)。如果說上一個五年我黨在建立懲治和預(yù)防腐敗體系，那么自十八大后將是全面執(zhí)行的關(guān)鍵階段。我們很容易發(fā)現(xiàn)十八大報告中關(guān)于反腐的提法提出了新的具體的目標(biāo)，那就是干部清正，政府清廉，政治清明。

清正，即清白正直，廉潔公正。早在漢朝王充在《論衡·累害》說到：“清正之士，抗杭申志?！备刹壳逭恰叭濉钡幕A(chǔ)，是實現(xiàn)“三清”的第一步。干部清正是要求廣大黨員干部嚴(yán)于律己，遵紀(jì)守法，嚴(yán)格規(guī)范自己的工作作風(fēng)與生活作風(fēng)。

清廉，即清正廉潔。對于政府來說要做到清廉，即是利用法律法規(guī)嚴(yán)懲貪腐的干部，維護自身廉潔的形象。也可以這樣說，政府是全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的主要力量。政府只有嚴(yán)懲腐敗問題官員，才能建設(shè)清廉政府，才能最終達到政治清明。政府清廉，就是要建立廉潔、透明、服務(wù)、廉價的政府，這是保證公共權(quán)力廉潔規(guī)范運行的根本。

政治清明，是廣大黨員干部群眾的共同期待，是法治政府的努力目標(biāo)?？梢赃@樣說，干部清正，政府清廉所達到的最終目標(biāo)就是政治清明。政治清明是官員廉潔，政府廉政，公民政治素質(zhì)強硬，全社會反腐倡廉，沒有貪腐之氣。

“建設(shè)廉潔政治，干部清正是基礎(chǔ)，政府清廉是關(guān)鍵，政治清明是核心。”胡錦濤同志在作報告時多次提及腐敗與反腐敗，并明確指出：“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！笨梢姟叭濉奔仁欠锤囊螅质欠锤哪繕?biāo)。

二、干部清正、政府清廉、政治清明理念提出的依據(jù)

提出全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)與干部清正、政府清廉、政治清明是對十七大反腐精神的繼承與發(fā)展，是基于我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的需要，是我黨保持廉潔奉公，為人民服務(wù)的重要要求。在新的歷史階段，我黨提出這樣的一個要求是因為：

1、社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。隨著經(jīng)濟體制改革進入深水區(qū)，應(yīng)該注意到我們的發(fā)展是不平衡的——以犧牲中西部地區(qū)的利益換來東部的發(fā)展；是不全面的——社會主義市場經(jīng)濟體制沒有與之相配套的政治體制，文化體制。由此而產(chǎn)生了各種腐敗問題，迫切的要求懲治貪污腐敗。

2、黨的建設(shè)與發(fā)展的需要。賀國強說：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨的建設(shè)總體布局的重要組成部分”要想始終保持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，保持黨員干部的先進性，就要維護黨組織的清正廉潔，吸取解放戰(zhàn)爭時期國民黨失敗在于自身腐敗的教訓(xùn)，必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。

3、為人民服務(wù)的需要。應(yīng)當(dāng)明確，我黨提出全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保證“三清”的目的就是為了更好的為人民服務(wù)。中國共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民的根本利益，決定了我黨的一切出發(fā)點都是為了人民服務(wù)。

4、建設(shè)現(xiàn)代先進黨員干部的需要。一群先進的黨員干部是一切為了人民的利益，不擅自挪用人民的財產(chǎn)的干部只有黨員干部塑造好自身的清正品格，整個黨員干部隊伍才會有效反腐，整個政治環(huán)境才會抵制各種腐敗，提倡廉政。

三、推進反腐倡廉與干部清正、政府清廉、政治清明的對策

“三清”目標(biāo)是我黨多年來中外反腐經(jīng)驗的總結(jié)，三者之間的關(guān)系是互相為前提的。在新的形勢和新的要求下，完成新的預(yù)防與懲治腐敗工作，必須依據(jù)法律深入研究反腐，找出腐敗規(guī)律，從腐敗的源頭找出抑制腐敗擴張的應(yīng)對之策：

1，堅持落實全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要求我們的權(quán)力監(jiān)督部門牢牢把握這個體系以及按照中央的部署有步驟的去實施這個懲治和預(yù)防腐敗體系，把黨和政府納入到這個體系的牢籠里，讓人民群眾監(jiān)督體系的具體實施，從而保證反腐倡廉目標(biāo)的實現(xiàn)。

2，黨員干部要做到不因位高而擅權(quán)、不因權(quán)重而謀私，堅守政治底線和道德底線，保證清正廉潔政治本色。關(guān)于官員財產(chǎn)公示是大眾熱議的話題，在當(dāng)前，官員首先要做的就是主動公布自己的財產(chǎn)狀況。

近年隨著微博曝光各種貪腐事件，讓人們對官員的財產(chǎn)的多少產(chǎn)生了懷疑，因此官員財產(chǎn)公開成了廣大黨員干部證明自己清正的一個重要的方法和打擊貪腐的重要的一步。中國社會科學(xué)院法學(xué)所和社會科學(xué)文獻出版社發(fā)布的《法治藍皮書：中國法治發(fā)展報告（2011）》顯示，在被調(diào)查公眾中，高達81.4%的人認(rèn)為公職人員應(yīng)當(dāng)公開其財產(chǎn)狀況，被調(diào)查的公職人員，亦普遍認(rèn)可財產(chǎn)公開。調(diào)查顯示，接受調(diào)查的公職人員中，有70%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開公職人員的財產(chǎn)。

3，政府要想保證清廉，現(xiàn)在首先要做的就是呼應(yīng)民眾要求，政務(wù)公開。政務(wù)公開有政策法規(guī)公開，監(jiān)管工作公開，人事管理公開，財務(wù)公開，決策公開。據(jù)目前的公開內(nèi)容看，主要是政策法規(guī)的公開和人事任命的公開，像監(jiān)管、財務(wù)、人事選拔過程、決策公開在存在種種問題，例如對于政府的財務(wù)狀況沒有公開，公務(wù)員的暗箱操作引發(fā)民眾質(zhì)疑，聽證會制度流于形式或干脆有名無實，這些問題都直接導(dǎo)致政府公信力的下降。

4，保證懲治腐敗的高壓態(tài)勢。紀(jì)律檢察機關(guān)要切實貫徹中央的反腐倡廉精神，首先要做到自身的清正，然后要堅定反腐的立場，按照制定的規(guī)則與程序嚴(yán)查貪腐事件，嚴(yán)懲貪腐黨員干部。不管大案小案，也不論涉案人員的權(quán)力大小，職位高低，只要觸犯法律，涉及腐敗問題就要嚴(yán)懲不貸。

5，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理腐敗問題，宣傳“三清”。網(wǎng)絡(luò)化的時代，改變了政府的辦理政務(wù)的方式，也讓黨和政府的信息傳播速度越來越快，越來越難以掩蓋一些不想讓群眾知道的事情。面對這樣的形式唯有開誠布公，變技術(shù)為己所用，積極利用網(wǎng)絡(luò)宣傳反腐精神，鼓勵網(wǎng)友利用微博、網(wǎng)上留言等形式揭露腐敗，并積極快速處理，反饋給群眾。

四、小結(jié)

全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)與干部清正、政府清廉、政治清明是接下來的五年我黨應(yīng)對腐敗問題的措施和所要達到的目標(biāo)。它有利于我國反腐制度建設(shè)的規(guī)范化和制度化，為社會建設(shè)良好的反腐倡廉環(huán)境提出了具體的要求，為提升我黨，政府在人民心中的地位提供了具體的方案。

在這樣一個全方位的反腐體系的運作和努力奮斗所要達到的“三清“目標(biāo)的指引下以及各個方面的內(nèi)部、外部監(jiān)督群體的監(jiān)督下，依托我國依法治國綱領(lǐng)的反腐事業(yè)將有步驟，有規(guī)范，有程序的進行，必將完成人民所期盼的反腐目標(biāo)。

參考文獻

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[3]郭杰，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神努力促進干部清正、政府清廉、政治清明，《渭南政報》，2013年第1期