□ 本刊記者 賀貴成

82.99，群眾給出的分數(shù)
——四川省紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀為民實錄

□ 本刊記者 賀貴成

82.99，同比上升1.29。這是2012年群眾對四川省黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意指數(shù)。

從數(shù)字看成效，廣大群眾對四川黨風(fēng)廉政建設(shè)成效的滿意度持續(xù)上升。

透過數(shù)字看發(fā)展，四川各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在執(zhí)紀為民的道路上踏石留印，鐫刻下一串串堅實的足跡。

в在全國率先開展社會評價工作

“讓人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。”2012年，四川在全國率先開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作，無疑是對這一要求的有力詮釋。

民意是力量之源。如何提高群眾在反腐倡廉建設(shè)中的參與度、監(jiān)督力？“將評價權(quán)交給群眾，廉潔不廉潔，由群眾打分，促使各級黨委政府像抓經(jīng)濟工作一樣抓黨風(fēng)廉政建設(shè)?！笔〖o委黨風(fēng)室負責(zé)人介紹說。

省紀委將調(diào)查工作委托給省統(tǒng)計局，由第三方組織實施。為保證量化數(shù)據(jù)客觀真實，省統(tǒng)計局專門制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意綜合評價體系，設(shè)計19項指標，配置不同分值。

新年剛過，在省統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心，記者看到20多位統(tǒng)計員一字排開，通過計算機輔助電話系統(tǒng)與群眾進行交流對話。中心主任唐學(xué)清告訴記者：“調(diào)查涵蓋全省181個縣，抽取36200個樣本，按照省市縣三級匯總數(shù)據(jù)，開展分析評價?！?/p>

對82.99的分值，唐學(xué)清笑言：“這樣的分值在全國都是領(lǐng)先的，這是群眾給出的高分，百分之百‘純凈’，絕對不含雜質(zhì)！”今年，我省又將貫徹落實中央“八項規(guī)定”的情況納入評價體系，作為專項指標，定期開展調(diào)查。

省委黨校教授、黨建專家王建華評價：“開展社會評價，凝聚起鍛造廉潔的合力，彰顯了紀檢監(jiān)察機關(guān)以人為本、執(zhí)紀為民的智慧和膽略?！?/p>

в“老虎”、“蒼蠅”一起打

2012年，四川信訪總量、檢舉控告量、農(nóng)村黨員干部信訪舉報量呈現(xiàn)“三個下降”，同比分別下降22.3%、24.5%、27%，與之形成鮮明對比，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)初核、立案、處分人數(shù)卻呈現(xiàn)“三個上升”，同比分別上升26%、73.1%、51.2%，查辦的案件中94.1%來自基層。

如此巨變，原因何在？省紀委案管室負責(zé)同志的解答將記者心中的問號“拉直”：“ 省委懲治腐敗旗幟鮮明，堅持查辦大要案件與推進基層辦案并重，既打‘老虎’，又打‘蒼蠅’，以前所未有的力度解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題?！?/p>

為強化基層監(jiān)督，全省基層紀檢組織建設(shè)全面“提速”。截至去年底，全省4406個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)置紀委，47052個村黨支部、村委會全部設(shè)立紀檢委員和村務(wù)監(jiān)督委員會。同時，構(gòu)建“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級覆蓋、“來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)”四位一體的信訪舉報受理體系，確保群眾監(jiān)督無處不在。2012年，全省網(wǎng)絡(luò)信訪舉報總量同比上升3個百分點。今年，我省又將探索建立遠程信訪接待系統(tǒng)，及時解決和回應(yīng)群眾訴求。

從嚴治黨，堅持“老虎”、“蒼蠅”都要打，反腐利劍直指基層腐敗。富順縣委常委、紀委書記程剛遠說：“健全基層紀檢組織，整合了基層監(jiān)督力量，通過強化培訓(xùn)、協(xié)作辦案等方式，改變了部分基層單位不敢辦案、不會辦案的狀況?！比ツ辏摽h富世鎮(zhèn)紀委成功查處了鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、出納嚴重違紀違法的“窩案”，群眾拍手稱快。

“紀檢網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋，辦案手段綜合運用，發(fā)動群眾參與監(jiān)督，三位一體推動基層黨風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)?！蹦铣涫心喜靠h委常委、紀委書記王超深有感觸。

в陽光交易打破固化利益格局

工程建設(shè)、國有產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域發(fā)生的腐敗，群眾反映強烈。固化的利益格局怎樣才能被打破？

1月13日，記者走進省公共資源交易中心探究答案。電子監(jiān)控室內(nèi)，現(xiàn)場監(jiān)督員正頭戴耳機，對開標過程同步監(jiān)督。中心主任底瑜舉起食指，比了個“1”：“截至去年底，省市縣三級已實現(xiàn)公共資源交易平臺100%全覆蓋！”

100%，數(shù)字背后凝聚著心血。中心去年9月成立，截至去年底，在3個月內(nèi)已受理項目545個，成交金額198.34億元，節(jié)約資金48.35億元，平均節(jié)資率達19.6%。

“流程管理”模式、電子招投標等科技手段，使中心在交易受理、組織、評審、監(jiān)督等環(huán)節(jié)實現(xiàn)“物理隔離”，所有交易“網(wǎng)上留痕”，最終達到利益關(guān)聯(lián)人分離，控制證據(jù)可追溯的目標?！叭Υ蛟旃操Y源交易中心這個陽光交易平臺，初步實現(xiàn)了行政配置資源向市場化配置資源的轉(zhuǎn)變?！钡阻ふf。

按照規(guī)劃，我省“5＋X”范圍的交易項目，即工程建設(shè)項目招投標、土地礦權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府采購、醫(yī)藥采購等五大類和知識產(chǎn)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、林業(yè)權(quán)等，將有序納入各級公共資源交易中心，實現(xiàn)“有進必進”。隨著電子招投標系統(tǒng)的建成，到今年6月底，我省可實現(xiàn)省、市、縣三級公共資源交易平臺互聯(lián)互通、一體運行。

в群眾評價折射為民新風(fēng)

96.5%的好評率——2012年，群眾對四川各市州紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)打出了高分。

高分背后，是“俯下身子抓紀檢，貼近民心轉(zhuǎn)作風(fēng)”的生動寫照。從去年6月開始，四川紀檢監(jiān)察系統(tǒng)全面啟動思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、基層組織“三項建設(shè)”活動，新風(fēng)氣帶來新變化——

文風(fēng)會風(fēng)煥然一新。建成50M帶寬，省、市、縣三級互聯(lián)互通的紀檢監(jiān)察信息化工作平臺，視頻會議、在線培訓(xùn)取代集中開會、外出學(xué)習(xí)考察。2012年，省紀委監(jiān)察廳紙質(zhì)公文減少68.5%，撤銷撤并文件簡報文頭45個，撤并率達46.4%。

用腳丈量土地，用心貼近群眾?！凹o委書記下基層”、 “紀委開放日”、“群眾代表參與信訪辦理”……省紀委監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)帶

頭，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶著感情、帶著問題“大調(diào)研”、“大走訪”，傾聽群眾呼聲，化解矛盾糾紛。岳池縣委常委、紀委書記劉永明“包案下訪”，用半天時間就化解了一戶國有企業(yè)職工上訪的老大難問題。

執(zhí)紀者帶頭遵守紀律，監(jiān)督者主動接受監(jiān)督。省紀委對21個市（州）、44個省級部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展作風(fēng)巡察，推動建立作風(fēng)建設(shè)長效機制，促進自我監(jiān)督、自我凈化、自我完善。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，執(zhí)紀為民，更體現(xiàn)在強化監(jiān)督、保障民生、促進發(fā)展上。

民生項目部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。統(tǒng)籌推進“兩化”互動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、天府新區(qū)建設(shè)等重大決策部署等監(jiān)督檢查6648次，發(fā)現(xiàn)并整改問題1428個。加強災(zāi)后恢復(fù)重建后續(xù)監(jiān)督檢查，督促整改問題5603個、處分135人。

以扶貧開發(fā)項目監(jiān)督檢查為例。我省對扶貧資金項目實行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公示制度，聘請1700多名群眾監(jiān)督員加強監(jiān)督，查處違紀違規(guī)問題43件。

成效在數(shù)字中展現(xiàn)：糾正和查處損害農(nóng)民土地權(quán)益等問題441件，清退各類學(xué)校亂收費1454萬元，查處醫(yī)療領(lǐng)域各種亂收費行為152起……

從數(shù)字看黨風(fēng)廉政建設(shè)成效，一串串?dāng)?shù)字是躍動的音符，奏出了執(zhí)紀為民、護航發(fā)展的時代之音。