【摘 要】要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，需要從多方面、多渠道努力，其中就業(yè)服務(wù)體系就起著很重要的作用，尤其針對(duì)大學(xué)生而言，高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系顯得尤為重要，但是怎樣完善就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)而促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)呢？芻議中從四個(gè)角度進(jìn)行了分析和思考。

【關(guān)鍵詞】就業(yè)服務(wù)體系 高質(zhì)量就業(yè)

胡錦濤同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗》中明確指出：“改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”，要“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。因?yàn)椤熬蜆I(yè)是民生之本。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作……”。作為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)重要環(huán)節(jié)，更高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)的提出，尤其是做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重視程度，字里行間透露出實(shí)現(xiàn)新標(biāo)準(zhǔn)的決心和信念，更提出了可行的實(shí)施方針，即完善就業(yè)服務(wù)體系，可以促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。

一、就業(yè)服務(wù)體系簡(jiǎn)介

中國(guó)當(dāng)下的就業(yè)服務(wù)體系主要有幾個(gè)方面：第一方面是進(jìn)行職業(yè)介紹，其目的在于求職登記、用工調(diào)查統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)信息收集、就業(yè)與用工指導(dǎo)與咨詢以及就業(yè)預(yù)報(bào)；第二方面是開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，對(duì)有需要的務(wù)工人員開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)；第三方面是進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)資助，開(kāi)展失業(yè)救濟(jì)、醫(yī)療補(bǔ)助、人員管理以及對(duì)再就業(yè)人員給予幫助；第四方面是開(kāi)設(shè)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，在國(guó)家資金、稅收和就業(yè)政策支持和主辦單位扶持下，舉辦各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，直接安置失業(yè)人員。

我們現(xiàn)在研究的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，是以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的，其內(nèi)容與中國(guó)就業(yè)服務(wù)體系一脈相承：為畢業(yè)生提供就業(yè)信息和途徑，通過(guò)為畢業(yè)生直接提供就業(yè)信息和途徑，緩解他們的就業(yè)壓力，排解其就業(yè)難處，是該體系最為直接和重要的任務(wù)；在就業(yè)單位與高校畢業(yè)生之間構(gòu)建信息交互機(jī)制，通過(guò)開(kāi)設(shè)虛擬、實(shí)體信息網(wǎng)絡(luò)，多方位、全面性拓展畢業(yè)生就業(yè)面，全方位減少用人單位與畢業(yè)生之間的就業(yè)環(huán)節(jié)；構(gòu)建監(jiān)督、仲裁機(jī)構(gòu)，進(jìn)而可以及時(shí)解決畢業(yè)生就業(yè)糾紛等問(wèn)題，保證高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)健康成長(zhǎng)。

在高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系中，就業(yè)服務(wù)人員必須結(jié)合中國(guó)就業(yè)服務(wù)行業(yè)實(shí)際，針對(duì)大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在政府扶持和鼓勵(lì)下，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作順利開(kāi)展，進(jìn)而切實(shí)有效的提高就業(yè)質(zhì)量。

二、完善就業(yè)服務(wù)系芻議

國(guó)家高度重視高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)，那么我們?cè)趽碛挟?dāng)下就業(yè)服務(wù)體系前提下，具體該怎樣做才能不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)而促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)呢？可以嘗試從以下幾個(gè)角度入手：

（一）探尋高校畢業(yè)生有效就業(yè)途徑，進(jìn)而協(xié)調(diào)服務(wù)體系內(nèi)各要素和諧共建

要想從根本上真正解決高校畢業(yè)生就業(yè)困難的窘狀，必須從國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和用人單位之間，找尋出一條符合中國(guó)當(dāng)下高校畢業(yè)生的就業(yè)途徑。

首先需要優(yōu)化政府職能。強(qiáng)化法律法規(guī)建設(shè)和管理，在法制化的軌道上，大力推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)，這樣可以有效地減少盲目性和隨機(jī)性，進(jìn)而通過(guò)結(jié)合法制約束性和國(guó)家政策指導(dǎo)的有效性，以形成有個(gè)性特征的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。教育管理部門(mén)需在宏觀上預(yù)測(cè)人才需求，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要和政治建設(shè)、文化建設(shè)對(duì)人才的期冀，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整，從根本上杜絕人才供給不平衡。建立全國(guó)人才資料存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提供就業(yè)信息服務(wù)。

其次需要優(yōu)化教育、人事、勞動(dòng)部門(mén)間聯(lián)系。轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)價(jià)值觀，進(jìn)行社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)不斷修繕，夯實(shí)就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)，建立畢業(yè)生登記制度和部門(mén)用人登記制度，發(fā)揮人事部門(mén)中介作用，創(chuàng)造最簡(jiǎn)潔渠道，方便畢業(yè)生就業(yè)。人事部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)和教育部門(mén)相互間互通有無(wú)和需要，充分發(fā)揮彼此依賴和支撐作用，從而拓寬人才培養(yǎng)和使用渠道。

（二）對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對(duì)就業(yè)指導(dǎo)體系持續(xù)完善

高校辦學(xué)理念要建立在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求基礎(chǔ)上，促進(jìn)教育資源的優(yōu)化分配，為全面建成社會(huì)主義小康社會(huì)培養(yǎng)所需人才。這要求重視教學(xué)領(lǐng)域改革，著重進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容和體系改革，從科學(xué)發(fā)展角度規(guī)劃專(zhuān)業(yè)設(shè)置，以現(xiàn)代化建設(shè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)提高學(xué)生素質(zhì)，進(jìn)而為高等教育改革與經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展密切結(jié)合而發(fā)揮作用。這就需要高校在設(shè)置專(zhuān)業(yè)時(shí)要探索就業(yè)市場(chǎng)波動(dòng)規(guī)律，開(kāi)設(shè)前瞻性專(zhuān)業(yè)，掌握就業(yè)市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)；同時(shí)還要認(rèn)清就業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)，不誤入歧途?？傊?，專(zhuān)業(yè)設(shè)置既要考慮市場(chǎng)需求，又要不唯當(dāng)前就業(yè)率是從，在充分關(guān)注就業(yè)需求時(shí)，也要認(rèn)真考慮社會(huì)長(zhǎng)期需求，準(zhǔn)確定位就業(yè)率在專(zhuān)業(yè)中的分量?？偠灾叩冉逃⒆惝?dāng)下，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，勇于承擔(dān)科學(xué)建設(shè)與發(fā)展的重任，堅(jiān)持開(kāi)設(shè)有社會(huì)價(jià)值的專(zhuān)業(yè)。

完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，必須堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，將教育、管理和服務(wù)等功能集于一體，為求職者和用人者提供信息咨詢和指導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)，積極引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展職業(yè)規(guī)劃進(jìn)程，轉(zhuǎn)變就業(yè)價(jià)值觀，提倡多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，樹(shù)立正確的職業(yè)理想和職業(yè)觀，為其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）推進(jìn)就業(yè)信息化速度，拓展就業(yè)平臺(tái)層面

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)信息化發(fā)展極不平衡，一些重點(diǎn)大學(xué)就業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，高度重視大學(xué)生就業(yè)信息化發(fā)展，充分發(fā)揮了信息化在改變大學(xué)生就業(yè)的交互方式上的重大作用；而一些普通院校尤其是高職院校，在開(kāi)展大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)信息化上明顯滯后，這就使得本處于就業(yè)弱勢(shì)地位的高校畢業(yè)生，在信息化就業(yè)過(guò)程中更加不利，堪稱雪上加霜。高校是用人者和畢業(yè)生間的交互樞紐，完善信息化就業(yè)服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作創(chuàng)新的關(guān)鍵渠道，雖然真正實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)信息化的路還很長(zhǎng)，但是必須堅(jiān)持走下去，只有走下去，才能促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提高，才能在“改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”。

當(dāng)下，各高校大學(xué)生就業(yè)雙選會(huì)開(kāi)展得如火如荼，這就足可說(shuō)明，大學(xué)生信息化就業(yè)比例明顯不足，要實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作真正意義上的信息化，目前亟需打破各高校的封閉堡壘和自我保護(hù)圍墻，相互開(kāi)放聯(lián)合，將大學(xué)生就業(yè)信息化有效的進(jìn)行下去。十八大報(bào)告中明確指出：“就業(yè)是民生之本，一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，進(jìn)一步貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策”。因?yàn)檫@不僅關(guān)系到能夠全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展高等教育，而且關(guān)系到能否順利實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，還關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)人民群眾的切身利益，同時(shí)，這也是進(jìn)一步完善大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的重中之重。

（四）不斷促進(jìn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)職能完善，加速人才流動(dòng)質(zhì)量提高

社會(huì)中介機(jī)構(gòu)職能以面向企業(yè)為主，同時(shí)為求職者與企業(yè)聯(lián)系搭起聯(lián)系的橋梁。日后發(fā)展中，還需進(jìn)一步加強(qiáng)管理中介機(jī)構(gòu)職能，在各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)和收費(fèi)方面，作出全國(guó)可行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，使其真正為服務(wù)于求職者和用人者，拓寬人才流動(dòng)的渠道，提高人才流動(dòng)的質(zhì)量。另外，中介機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，提高工作人員職業(yè)道德素質(zhì)，規(guī)范工作流程，為社會(huì)提供更好的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。2006年4月，北京啟動(dòng)了一個(gè)項(xiàng)目，名字叫大學(xué)生科學(xué)就業(yè)綜合服務(wù)體系暨企事業(yè)單位高素質(zhì)人才服務(wù)平臺(tái)，由科技部、中國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展研究中心等九個(gè)部委主辦，平臺(tái)建設(shè)有效地緩解了求職者與中介對(duì)流不完善的矛盾，提高了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)流動(dòng)質(zhì)量，類(lèi)似的中介平臺(tái)非常值得推廣和研究。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著高等教育制度改革的不斷深化，以及高等教育大眾化的發(fā)展，高校就業(yè)面壓力日益嚴(yán)峻，已經(jīng)成為黨和國(guó)家重要工作組成部分：2010年7月中旬，胡錦濤同志在全國(guó)教育工作會(huì)議上作出了“建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系”的重要指示；2010年7月29日《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》全文發(fā)布，提出了“加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”的部署和要求；2011年3月，“十二五”規(guī)劃出臺(tái)，把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，提出實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)；2012年11月，十八大報(bào)告中明確要求在“改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”，要“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”，“做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作”，充分的彰顯了就業(yè)服務(wù)體系尤其是高校就業(yè)服務(wù)體系的不斷完善，對(duì)黨和國(guó)家具有重要意義，對(duì)所有從業(yè)者更是具有切身之感，因此，唯有堅(jiān)持完善高校就業(yè)服務(wù)體系才能促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)，才能更好的在“改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”，為全面建成小康社會(huì)添磚加瓦！

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