面臨日益嚴(yán)峻的能源和環(huán)境壓力，大力推進(jìn)節(jié)能和新能源汽車將是必由之路。在節(jié)能和新能源汽車發(fā)展上，盡管去年《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定了“純電驅(qū)動”技術(shù)路線，政府也出臺了包括財政補(bǔ)貼在內(nèi)的許多優(yōu)惠政策來促進(jìn)推廣，但電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然緩慢。同時，關(guān)于技術(shù)路線和政策補(bǔ)貼的爭議一直不斷。

日前，有消息人士證實，中國節(jié)能與新能源汽車在第一輪2009年至2012年的示范推廣期結(jié)束之后，財政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部委正在制定新的補(bǔ)貼政策。這一補(bǔ)貼政策將延長三年，新的節(jié)能汽車補(bǔ)貼新政將以節(jié)油效果來劃分，按照節(jié)油多補(bǔ)貼多、節(jié)油少補(bǔ)貼少的原則，對所有節(jié)能汽車進(jìn)行不同級別的補(bǔ)貼，并且針對混合動力的補(bǔ)貼力度將加大。

對于我國龐大的汽車產(chǎn)業(yè)究竟如何有效實現(xiàn)節(jié)能減排？節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得了哪些進(jìn)展，還存在什么問題，未來趨勢怎么樣？業(yè)內(nèi)權(quán)威專家將逐一解答。

汽車節(jié)能減排應(yīng)兩條腿走路

中國汽車面臨的首要問題是認(rèn)清全球汽車能源動力轉(zhuǎn)型的方向，只有這樣才能更加清晰地認(rèn)識節(jié)能減排中汽車領(lǐng)域的政策和戰(zhàn)略。國際上的研究機(jī)構(gòu)，其基本結(jié)論在于多元化，也就是說會形成多技術(shù)并存的格局。傳統(tǒng)的節(jié)油型的內(nèi)燃機(jī)汽車仍占有比較大的地位，多元發(fā)展的格局可能是比較現(xiàn)實的選擇。

對于轉(zhuǎn)型期的中國汽車節(jié)能減排道路，我們主張兩條腿走路，一條腿抓緊戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)展新能源汽車；以電動汽車作為主要方向發(fā)展，發(fā)展新能源汽車，另外一個方面是要大幅度提高燃油汽車的經(jīng)濟(jì)性，甚至采取一些新的內(nèi)燃機(jī)技術(shù)把燃油經(jīng)濟(jì)性顯著地提高。

擁有先進(jìn)技術(shù)的柴油車，要比汽油車節(jié)油30%、動力卻可以提升50%，二氧化碳排放減少25%，這已是不爭的事實。就像一直鼓吹混合動力技術(shù)的日本，也開始將柴油車列為戰(zhàn)略技術(shù)加以支持。

從目前的情況看，抓緊戰(zhàn)略機(jī)遇發(fā)展新能源汽車的聲音很大，而大幅度提高燃油汽車的經(jīng)濟(jì)性的聲音小一些。如何將后者做大做強(qiáng)，也將是推動中國汽車節(jié)能減排進(jìn)程的現(xiàn)實路徑。

中國新能源汽車市場雖然取得了一些進(jìn)展，但也存在三方面的劣勢：一是整車企業(yè)支配能力不強(qiáng)。國內(nèi)現(xiàn)在搞新能源汽車很活躍的是非傳統(tǒng)汽車企業(yè)，比如做電池的，還有其他企業(yè)，很積極發(fā)展新能源汽車。二是技術(shù)基礎(chǔ)不牢固。電池性能理論上還有數(shù)倍提高的空間，但是這個空間能不能夠利用起來，取決于基礎(chǔ)研發(fā)能力，中國在這方面是有差距的。三是充電設(shè)施需要大規(guī)模的投資。中國很多汽車用戶沒有私人車庫，馬路停車現(xiàn)象比較多，所以大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施需要投資建設(shè)。

新能源汽車：謹(jǐn)防重復(fù)建設(shè)

雖然國務(wù)院通過了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)發(fā)展電動和混合動力汽車等，并推出了一系列支持政策，為節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)注入了新動力。但各地和汽車企業(yè)須謹(jǐn)防一哄而上，重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，而要按產(chǎn)業(yè)集群規(guī)律和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄發(fā)展。

在環(huán)保意識不斷高漲、油價漲多跌少、消費(fèi)者追求高性價比的大形勢下，融合了純電動汽車和燃油汽車優(yōu)點的混合動力汽車，較好地滿足了汽車低排放、低油耗、高性價比的綜合要求，較好地解決了汽車節(jié)能與環(huán)保問題，因而逐漸成為世界各大汽車生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的熱點。

中國能源比較緊缺，環(huán)境保護(hù)壓力很大，而且大城市交通普遍擁堵，汽車必須頻繁制動，混合動力車比較適合中國的國情，在中國市場的前景也被看好。

在今后的國內(nèi)外汽車市場上，純電動汽車由于造價高、能量低、重量大、體積大、續(xù)行里程短、還需要建設(shè)地面充電檢測設(shè)施等缺點，其適用范圍十分有限?；旌蟿恿ζ噷⒃?020年前逐步呈現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展勢頭，但其增長過程將是緩慢而曲折的。燃料電池汽車代表著未來汽車新能源技術(shù)的發(fā)展方向，但受多種因素影響，2020年前難以完全商業(yè)化。

節(jié)能環(huán)保汽車技術(shù)發(fā)展趨勢

進(jìn)入新世紀(jì)以來，以混合動力、純電動、燃料電池等為代表的新一代節(jié)能環(huán)保汽車正在全球范圍內(nèi)掀起一場汽車技術(shù)革命。持續(xù)增長的汽車消費(fèi)、迅速增長的石油消費(fèi)和日益嚴(yán)峻的環(huán)保壓力，要求中國汽車產(chǎn)業(yè)必須走清潔化和節(jié)能化道路。中國制定和實施系統(tǒng)的節(jié)能環(huán)保汽車的激勵政策，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。

未來相當(dāng)長的一個時期內(nèi)（至少到2020年前），全球節(jié)能環(huán)保汽車的技術(shù)格局將呈現(xiàn)出多元化發(fā)展、多種技術(shù)相互融合、階段性不均衡發(fā)展、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、政府扶持的態(tài)勢。

對中國而言，明智的戰(zhàn)略選擇是既要鼓勵先進(jìn)常規(guī)能源技術(shù)的發(fā)展（如先進(jìn)柴油發(fā)動機(jī)技術(shù)），更要鼓勵替代能源技術(shù)的發(fā)展，形成多種不同汽車能源技術(shù)共同發(fā)展的格局，不應(yīng)片面強(qiáng)調(diào)某一種能源技術(shù)的優(yōu)越性，而放棄其他替代能源技術(shù)發(fā)展的可能性。

在不同替代能源技術(shù)的不同發(fā)展階段，政策的重點可以有所不同。如在混合動力車已經(jīng)進(jìn)入商業(yè)化階段的今天，政府的政策重點可以放在需求側(cè)和供應(yīng)側(cè)管理上，通過激勵性政策手段來鼓勵節(jié)能環(huán)保汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)。而對燃料電池技術(shù)而言，政策的重點應(yīng)放在加大研發(fā)投入、整合國內(nèi)技術(shù)力量進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)等方面。

汽車節(jié)能減排的政策體系應(yīng)該是系統(tǒng)的、多方面的，不僅需要約束性措施，還需要獎勵性措施、激勵政策。在具體實施過程中，應(yīng)該設(shè)立不同等級標(biāo)準(zhǔn)，就像家電行業(yè)的能耗標(biāo)識一樣，不僅能讓消費(fèi)者一目了然，還能根據(jù)能耗級別進(jìn)行獎勵和懲罰。

激勵和約束政策更應(yīng)該在消費(fèi)者中起作用，因為消費(fèi)影響生產(chǎn)，如果消費(fèi)者很看重節(jié)能降耗，廠商也會跟進(jìn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，消費(fèi)者是理性的社會人，在買車、用車的時候也會算筆賬，計算他們?yōu)榱斯?jié)能環(huán)保車型所多付出的成本，以及國家給予的獎勵或補(bǔ)助，看看究竟誰多誰少。

加快混合動力汽車市場推廣

從混合動力汽車來看，我國產(chǎn)品技術(shù)能力不斷提高，混合動力商業(yè)技術(shù)發(fā)展較快，但是混合動力乘用車技術(shù)進(jìn)展落后，總體上處于全面落后的狀況。插電式混合動力在我國總體處于研發(fā)階段，已推出的乘用車方案和國外相近，但是產(chǎn)品性能上仍然有較大的差距。另外國內(nèi)整車企業(yè)對電動汽車研發(fā)的重點是純電動汽車。

從產(chǎn)業(yè)化來看，國際上電動汽車、混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量超過450萬輛，其中日本150萬，美國216萬，歐洲已經(jīng)達(dá)到了45萬，而中國混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化總體進(jìn)展緩慢。2011年底，我國混合動力汽車產(chǎn)量累計接近2萬，總體尚未進(jìn)入規(guī)?；纳a(chǎn)階段，重度的自主混合動力乘用車基本上是空白。

要使混合動力車型大規(guī)模量產(chǎn)，并形成商業(yè)化發(fā)展的態(tài)勢，其在國內(nèi)整個汽車銷售量中最少也應(yīng)占到1%的比例?，F(xiàn)在對各車企來說，當(dāng)務(wù)之急就是想辦法盡快推廣混合動力車型在國內(nèi)的銷售。當(dāng)然在未來新的補(bǔ)貼政策出臺之后，消費(fèi)者購買混合動力車型的價格會有所下調(diào)，這對混合動力車型的銷售肯定有很大幫助，但從商業(yè)規(guī)則來看，如果總是依靠政府補(bǔ)貼，那么這個產(chǎn)品就永遠(yuǎn)不能稱之為實現(xiàn)了真正的產(chǎn)業(yè)化。因此，各車企還是要加強(qiáng)自身對混合動力技術(shù)的研發(fā)投入，增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭力和知名度，才能真正打開混合動力車這一潛在的巨大市場。

我國新能源汽車包括國際上新能源汽車發(fā)展的瓶頸，目前來看還是在動力電池。一方面動力電池的比能量和比密度到普及推廣還需要大幅度提高；另一方面動力電池的成組技術(shù)和生產(chǎn)一致性，也需要在裝備和工藝方面要有所突破。

因此，我們建議：一是組建先進(jìn)電池創(chuàng)新聯(lián)盟，突破關(guān)鍵技術(shù)，組織實施國家電池突破計劃，將重點放在對現(xiàn)有電池技術(shù)進(jìn)行提升和鼓勵下一代高性能電池技術(shù)的開發(fā)。 二是重點支持關(guān)鍵零部件，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈，通過稅收優(yōu)惠和加速設(shè)備折舊等政策措施，引導(dǎo)社會資金在動力電池薄弱環(huán)節(jié)加大投入。三是完善準(zhǔn)入管理制度，健全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系。由注重規(guī)模的經(jīng)濟(jì)性準(zhǔn)入管理，轉(zhuǎn)向技術(shù)、安全和環(huán)保的社會性準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的管理，特別是鼓勵創(chuàng)新型民營企業(yè)進(jìn)入電動汽車領(lǐng)域。四是進(jìn)一步發(fā)揮地方政府作用，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和示范運(yùn)行。

不同技術(shù)路線“百花齊放”

國際汽車新能源技術(shù)的總體格局是不同技術(shù)路線（先進(jìn)柴油、醇類、純電動、混合動力、燃料電池、生物質(zhì)能等）呈現(xiàn)多元化發(fā)展的“百花齊放”格局。對國際汽車廠商而言，多元化發(fā)展也意味著不會輕易放棄任何一種可能的技術(shù)路線。

不同技術(shù)路線之間并不是絕對的相互排斥，而是一種你中有我，我中有你的融合與互動關(guān)系。如汽油與電動的混合動力技術(shù)、柴油與電動的混合動力技術(shù)、混合動力與燃料電池技術(shù)相融合。

2010年左右，混合動力汽車已進(jìn)入大規(guī)模商業(yè)化階段，成為產(chǎn)業(yè)化條件相對成熟的替代性技術(shù)，市場份額會出現(xiàn)較快的增長。2020年以后，燃料電池有可能進(jìn)入規(guī)?；a(chǎn)階段，但市場化前景仍存在一定的不確定性（主要取決于燃料電池堆和氫存儲系統(tǒng)的成本降低方面能否取得突破性進(jìn)展）。

政府強(qiáng)有力的推動與扶持也是節(jié)能清潔發(fā)動機(jī)技術(shù)發(fā)展的重要推動力量。節(jié)能環(huán)保汽車技術(shù)不僅需要大量投資，而且充滿了市場風(fēng)險，單純依靠汽車廠商自己的努力是不夠的。為此，美國、歐洲、日本等主要汽車生產(chǎn)大國政府都通過各種渠道對節(jié)能環(huán)保汽車技術(shù)給予大力扶持。

扶持新興產(chǎn)業(yè)要講方式方法

這些年各級政府在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的投資并不少，但收效并不理想。在一些產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，政府下大力氣投入的項目產(chǎn)出低，而沒有政府投入的企業(yè)反而取得成功。究其原因，我們發(fā)現(xiàn)是政府的扶植方法往往帶有計劃經(jīng)濟(jì)時期政府直接插手和包辦代替的印記。比如在新能源汽車發(fā)展初期，在支持研發(fā)方面，有關(guān)方面提前選走技術(shù)路線，只支持路線內(nèi)的企業(yè)，對其他技術(shù)路線反過來卻進(jìn)行壓制。

從近兩年各地推進(jìn)電動汽車產(chǎn)業(yè)化的情況看，由于電動汽車產(chǎn)業(yè)還存在一些短期內(nèi)難以突破的技術(shù)難題，加上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套環(huán)境還不完善，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展非常緩慢。當(dāng)前影響電動汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要障礙有幾個方面：一是電動汽車?yán)m(xù)駛里程短。傳統(tǒng)汽車加一箱油的續(xù)駛里程可以達(dá)到400km～500km，而普通的電動汽車一次充電后的續(xù)駛里程約100km～150km。二是由于動力電池價格高，電動汽車的成本也相對較高。與同級別的傳統(tǒng)汽車相比，電動汽車的售價大約是傳統(tǒng)汽車的兩倍。三是充電時間長，充電不方便。如果采用普通充電的方式，一次充電大約需要6～8小時，如果采用快速充電的方式，又會對動力電池本身造成不可逆的不良影響。最后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后性以及規(guī)劃的不合理性，使得充電的便利性也受到很大的影響，從而再次導(dǎo)致“充電難”的問題。

混合動力汽車是現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)化推廣重點

中國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)還處于幼年期，需要全社會的呵護(hù)。其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還有相當(dāng)?shù)倪^程，還有許多工作要做。世界各大公司對混合動力技術(shù)給予高度重視并取得新進(jìn)展，希望政府有關(guān)部門盡快按照《節(jié)能和新能源汽車規(guī)劃》要求，制定相關(guān)的政策和實施細(xì)則，促進(jìn)混合動力汽車的發(fā)展。

混合動力汽車是現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)化推廣的重點。一方面，它技術(shù)較為成熟，成本增加相對較少且節(jié)能效果明顯，當(dāng)前混合動力可以在成本提高10%左右的前提下節(jié)油20%～30%左右；另一方面，它基本不改變駕駛方式，產(chǎn)業(yè)化條件要求相對較低，不需要基礎(chǔ)設(shè)施支持，只需發(fā)展初期給予一定的稅收優(yōu)惠。

混合動力是新能源汽車發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從純電動角度來看，電池和控制彼此相通，不同的是混合動力汽車成本較低，推廣規(guī)模遠(yuǎn)大于純電動汽車。而燃料電池汽車也需要蓄電池和能量回收，一定意義上說，推廣混合動力也是為燃料電池汽車打基礎(chǔ)。通過混合動力技術(shù)的不斷應(yīng)用，可以掌握電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵系統(tǒng)及零部件工程化技術(shù)，為純電動汽車發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

國內(nèi)外汽車廠商在今年上海車展上積極展示推廣節(jié)能與新能源汽車，顯示國內(nèi)外汽車企業(yè)在不斷強(qiáng)化對節(jié)能與新能源汽車的研發(fā)、生產(chǎn)和市場準(zhǔn)備，這令人鼓舞，也值得肯定。我預(yù)測今年中國新能源汽車銷量將達(dá)到1.5萬輛，超過以往三年總銷量的一半。