曾經(jīng)是“天府之國(guó)”的四川，近年來多災(zāi)多難。汶川地震的重創(chuàng)還未痊愈，時(shí)隔五年后再遭打擊。2013年4月20日8時(shí)02分，四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級(jí)地震。震源深度13公里，震中距成都約100公里，造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。從搶救生命到搶險(xiǎn)救援，蘆山地震之后表現(xiàn)出的及時(shí)、科學(xué)、有序、高效，讓人倍感欣慰。

5月21日至23日，習(xí)近平總書記在四川蘆山地震災(zāi)區(qū)看望慰問受災(zāi)群眾，對(duì)抗震救災(zāi)工作提出了明確要求。他強(qiáng)調(diào)，蘆山強(qiáng)烈地震搶險(xiǎn)救援階段工作取得重大勝利，抗震救災(zāi)任務(wù)仍然十分艱巨，要繼續(xù)大力發(fā)揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神，全力救治傷員，妥善安置受災(zāi)群眾，科學(xué)布局災(zāi)后恢復(fù)重建。

四川省發(fā)展改革委規(guī)劃處處長(zhǎng)鄧超介紹，按照規(guī)劃，災(zāi)區(qū)重建將在3年內(nèi)完成，并在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)整體跨越。作為全國(guó)重點(diǎn)生態(tài)工程區(qū)，蘆山等地還面臨生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重受損的局面。目前，恢復(fù)重建前的基礎(chǔ)工作正在進(jìn)行中，各項(xiàng)評(píng)估報(bào)告結(jié)果公布后，災(zāi)后重建工作隨即啟動(dòng)。災(zāi)后恢復(fù)重建的初步具體規(guī)劃，包括一個(gè)總體規(guī)劃加11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。

經(jīng)濟(jì)損失有多大

前不久，有媒體報(bào)道，雅安三個(gè)重災(zāi)縣（天全、寶興、蘆山）已公布高達(dá)1693.58億元的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)值，該值至少是其上年GDP總和的21倍。其中蘆山縣上報(bào)的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)據(jù)是當(dāng)?shù)厣夏晟a(chǎn)總值（GDP）的40倍，是7級(jí)玉樹地震的13.3倍。該消息迅速被各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，引起輿論強(qiáng)烈關(guān)注。

隨后，雅安方面澄清，目前三個(gè)地震重災(zāi)縣經(jīng)濟(jì)損失情況正在統(tǒng)計(jì)核實(shí)，并未對(duì)外公布相關(guān)數(shù)據(jù)。

由于雅安地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在四川和全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中占比很小，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，蘆山地震對(duì)四川和中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)影響有限。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)GDP超過50萬億元，2012年四川省經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到23849.8億元，相比之下，2012年雅安市GDP是398.05億元，在四川省21個(gè)地級(jí)市中排名第18位，占比1.7%，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中占比僅約0.08%。因此，地震的“殺傷力” 明顯小于2008年汶川地震，當(dāng)時(shí)汶川地震的直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估是8451億元。

據(jù)安邦咨詢估計(jì)，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活動(dòng)因地震失去正常秩序，按照人均損失10000元、此次地震損失面30%來評(píng)估，蘆山地震造成的家庭財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估為45.4億元。如果考慮整個(gè)地區(qū)所受到的影響，參照汶川地震損失的5%計(jì)算，按照比較法的原則估計(jì)，蘆山地震造成的直接經(jīng)濟(jì)損失大致為422.6億。

招商證券也對(duì)此分析稱，此次地震造成震中地區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失573.5億元，其中蘆山縣直接經(jīng)濟(jì)損失294.1億元，天全縣直接損失231億元，寶興縣直接損失48.4億元。預(yù)計(jì)蘆山地震災(zāi)后重建資金需求約為1000億～1500億元，將通過中央財(cái)政、地方政府、銀行貸款、資本市場(chǎng)融資、自有自籌資金等多種渠道籌措。

而中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行發(fā)布的宏觀研究報(bào)告認(rèn)為，雅安地震與青海玉樹地震強(qiáng)度相當(dāng)。在玉樹地震后，2010年中央支付的重建費(fèi)用為320億元。從目前的統(tǒng)計(jì)信息來看，預(yù)計(jì)雅安地震造成的損失程度將小于青海玉樹地震，雅安地震災(zāi)后重建資金規(guī)模應(yīng)該小于玉樹。預(yù)計(jì)中央支付給雅安的重建費(fèi)用大約在200億元左右，約占四川省GDP總量的0.8%。

另據(jù)四川省政府參事、省林業(yè)科學(xué)研究院研究員李榮偉介紹，蘆山地震致使林地受災(zāi)總面積達(dá)6.7萬公頃，初步估算造成林業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失50.94億元，森林生態(tài)價(jià)值累計(jì)損失177.7億元。

地震同時(shí)造成大熊貓等珍稀野生動(dòng)物棲息地受損面積1.66萬公頃，折算其生態(tài)價(jià)值損失87.93億元。野生大熊貓棲息地中的綠色走廊有一部分被垮塌的山體阻斷，不利于熊貓種群之間的基因交流，對(duì)野生大熊貓的繁育和質(zhì)量構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

對(duì)此，中科院成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所研究員陳國(guó)階指出，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，一定要把生態(tài)功能區(qū)放在突出位置。在生態(tài)環(huán)境復(fù)雜和較為脆弱的地區(qū)發(fā)展包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)和旅游業(yè)，避免在受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行水利工程和采礦作業(yè)。

位于震中地區(qū)的寶興縣及蘆山縣在此次地震中大量倒塌的房屋為磚混結(jié)構(gòu)的老式房屋，建設(shè)年限久遠(yuǎn)，抗震能力較差，其倒塌造成了嚴(yán)重的人員傷亡。

鑒于寶興縣及蘆山縣的城鎮(zhèn)化處于較低水平，上海證券分析師胡月曉表示，可以合理預(yù)期，本次災(zāi)后重建工作如果能將城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)起來，將為兩縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的拉動(dòng)力量。此外，本次地震暴露出的公路交通瓶頸顯示，西部仍具備巨大的基建投資潛力。

企業(yè)受災(zāi)與應(yīng)對(duì)

3月底，雅安市印發(fā)了《雅安市2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》，表示今年將在“3+1”（水電礦冶、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工和新材料新能源）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上達(dá)到376億元的產(chǎn)值，實(shí)現(xiàn)15%的增長(zhǎng)。但一場(chǎng)突如其來的地震，使這個(gè)目標(biāo)變得艱難，“3+1”中的水電礦冶、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)都在這次地震中受到了明顯影響。

在“4·20”地震中，雅安及周邊近百家企業(yè)遭受損失，涉及的行業(yè)包括道路交通、通訊、電力、醫(yī)藥、建材、紡織、旅游等行業(yè)。受災(zāi)最嚴(yán)重的蘆山、寶興、天全規(guī)模以上企業(yè)共70家，主要以石材、建材、紡織、水電行業(yè)為主，均是當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)資料顯示，三個(gè)受災(zāi)縣在全市GDP規(guī)模排名中居后。

雅安市至少有10多座水電站受損，損失電力近兩千兆瓦（MW）。雅安市經(jīng)信委相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年3月份，雅安已建成水電站773處，裝機(jī)突破1000萬千瓦大關(guān)，達(dá)到1010萬千瓦。據(jù)了解，雅安是全國(guó)十大水電基地之一，水力資源理論蘊(yùn)藏量達(dá)1601萬千瓦，可開發(fā)量約占全國(guó)的1/40、四川省的1/10。2012年，水電和礦冶為雅安帶來193.4億的經(jīng)濟(jì)總量，同比增長(zhǎng)17%。

農(nóng)產(chǎn)品加工中的茶產(chǎn)業(yè)也有不同程度受損，致使一些茶企業(yè)暫停營(yíng)業(yè)。在地震發(fā)生的當(dāng)天，茶產(chǎn)量位居四川省第一的雅安仍處于春茶的采制期。官方數(shù)據(jù)顯示，去年雅安的茶產(chǎn)量已達(dá)6.6萬噸。

此外，作為中國(guó)首批歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，為雅安經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大的旅游業(yè)，短期內(nèi)也將嚴(yán)重受挫。按以往經(jīng)驗(yàn)，8～9月份時(shí)到雅安游客最多，主要是到蘆山、寶興等縣市避暑的游客。而4月份隨著天氣轉(zhuǎn)暖，到雅安旅游的游客開始增多。

四川省社會(huì)科學(xué)院旅游經(jīng)濟(jì)研究員昝寶毅認(rèn)為，短期來看，地震對(duì)雅安旅游業(yè)影響非常大，不僅是受災(zāi)地區(qū)，還包括往川西方向的旅游線路。

資料顯示，雅安擁有碧峰峽、蒙頂山、神木壘、上里古鎮(zhèn)等眾多旅游景點(diǎn)，資源豐富。同時(shí)，它作為重要的旅游通道，是進(jìn)稻城、亞丁等川西旅游景點(diǎn)的途徑要地，雅安在川內(nèi)旅游業(yè)的地位十分重要。2012年雅安實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入79.65億元，增長(zhǎng)25.43%；入境旅游26500人次，增長(zhǎng)20.45%。分別完成目標(biāo)任務(wù)的104.5%和106%。

地震發(fā)生后，90多家上市公司披露了地震影響，多數(shù)“報(bào)平安”，僅有少數(shù)上市公司受到影響。4月21日晚，新希望公告稱，公司在雅安、樂山、邛崍、眉山、阿壩等地的十余家分、子公司均不同程度地遭受了財(cái)產(chǎn)損失，預(yù)計(jì)達(dá)2500萬左右，現(xiàn)已初步恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

另外，曾經(jīng)因?yàn)?zāi)暫停生產(chǎn)的華潤(rùn)三九5月8日公告稱，華潤(rùn)三九控股子公司雅安三九藥業(yè)有限公司及其全資子公司雅安三九中藥材科技產(chǎn)業(yè)化有限公司位于地震區(qū)域內(nèi)。地震發(fā)生后，在確保人員安全的前提下，公司積極開展抗震救災(zāi)工作。目前，雅安三九已完成復(fù)產(chǎn)前的排查工作，并已于近日全面恢復(fù)生產(chǎn)。根據(jù)最新核實(shí)情況，地震造成直接經(jīng)濟(jì)損失約700萬元，影響部分品種供貨約15天，未對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大影響。

據(jù)了解，四川是我國(guó)最大的中藥材產(chǎn)地之一，其中雅安、蘆山周邊布局多個(gè)中藥材種植基地。

此外，國(guó)棟建設(shè)公司地處成都、南充兩地的主要人造板及其深加工生產(chǎn)線在地震發(fā)生時(shí)僅出現(xiàn)了局部的電路中斷停產(chǎn)，后經(jīng)過全面的電路檢查已于4月20日當(dāng)晚全面恢復(fù)生產(chǎn)；部分辦公樓區(qū)域內(nèi)的墻面、吊頂裝飾物有脫落和垮塌，公司已組織相關(guān)力量進(jìn)行維護(hù)和修繕。本次地震沒有造成人員傷亡和較大的財(cái)產(chǎn)損失。

旭光電子部分廠房天花和墻面輕微損壞，在制產(chǎn)品倒塌受損，多種氣體管網(wǎng)和水管震裂泄漏，少量設(shè)備停產(chǎn)，總體影響不大。公司已進(jìn)行搶修和危險(xiǎn)源排除。

成發(fā)航空在此次地震中沒有人員傷亡，辦公大樓及廠房主體未見異常，裝修部分出現(xiàn)了輕微的掉塊、掉灰、裂紋、松動(dòng)現(xiàn)象，部分精密檢測(cè)設(shè)備精度受到影響。

中鐵二局在雅安災(zāi)區(qū)有1個(gè)公路項(xiàng)目，地震波及區(qū)域施工項(xiàng)目52個(gè)，無人員傷亡情況，有3個(gè)項(xiàng)目上報(bào)出現(xiàn)墻體開裂、腳手架歪斜等事故。

五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)期間，受雅安地震影響停止生產(chǎn)的中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司震區(qū)項(xiàng)目繃緊生產(chǎn)主弦，奮戰(zhàn)在大渡河流域建設(shè)工地的千余名葛洲壩建設(shè)者堅(jiān)守工地忙生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)、安全、高效地推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度，猴子巖水電站基坑開挖提前40天完成。

需要引起警惕的是，蘆山地震之后，震區(qū)不少水電站周圍的地質(zhì)災(zāi)害隱患漸次暴露出來，移民范圍調(diào)整及高昂的移民成本成為擺在水電業(yè)主和當(dāng)?shù)卣媲暗募謫栴}，而這也暴露出當(dāng)初小水電一哄而上的后遺癥。