摘要：中小工業(yè)企業(yè)是我國工業(yè)經(jīng)濟的主力軍。本文從分析中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題入手，就中小工業(yè)企業(yè)如何轉型升級提出對策，并對轉型升級過程中應把握的問題進行了探討。

關鍵詞：中小工業(yè)企業(yè) 轉型升級 對策

據(jù)中國《統(tǒng)計年鑒（2012）》顯示，截至2011年底，我國工業(yè)經(jīng)濟占GDP的39.86%。規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)共有308555家，從業(yè)人員5904萬人，主營業(yè)務和利潤分別占全部工業(yè)的64.51%和56.60%。以中小企業(yè)相對發(fā)達的浙江省紹興市為例，紹興市工業(yè)經(jīng)濟2011年占全市GDP的49%，工業(yè)總產(chǎn)值7932.68億元，其中，中小微企業(yè)4890.72億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的61.65%。紹興市的中小微工業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀可以反映出整個紹興市工業(yè)經(jīng)濟乃至整個紹興市經(jīng)濟的現(xiàn)狀。目前，國家宏觀經(jīng)濟戰(zhàn)略正在調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)企業(yè)轉型升級正在推進。作為中小工業(yè)企業(yè)，在這樣一個大背景下，為生存和發(fā)展，被迫轉型升級。如何把握正確的方向，積極有效地推進中小工業(yè)企業(yè)升級發(fā)展，成為當前和以后一定時期內(nèi)的首要任務。

1 我國中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展歷程

我國中小企業(yè)三個發(fā)展歷程：盲目發(fā)展階段（大躍進期間的“第一階段”）、“大而全”“小而全”發(fā)展階段（文革期間的“第二階段”）和快速發(fā)展階段（改革開放后的“第三階段”）。不難發(fā)現(xiàn)，第一階段是明顯違反客觀經(jīng)濟規(guī)律，特別是1958年“大躍進”時期，在激進的“趕超”戰(zhàn)略指導下，讓不適合重工業(yè)發(fā)展的中小企業(yè)參與到重工業(yè)化進程中去，給建國后的經(jīng)濟造成極大的損失和破壞。第二階段，各地“農(nóng)機廠”、“化肥廠”、“塑料廠”等一哄而上，這次中小企業(yè)的大發(fā)展造成的影響雖然沒有上次大，但教訓是十分深刻的。第三階段，我國工業(yè)化選擇了由“重”向“輕”的戰(zhàn)略轉變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上了正確的道路，但經(jīng)濟體制改革滯后，出現(xiàn)重復建設、資源浪費、環(huán)境破壞。經(jīng)過前三次的發(fā)展歷程，我國中小工業(yè)企業(yè)“逼迫”到了科學發(fā)展階段，即實行轉型升級，實現(xiàn)科學發(fā)展。

2 目前中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題分析

筆者通過對紹興工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎上發(fā)展而來的民營企業(yè)和從原來國有集體企業(yè)改制而來的私營企業(yè)，與全國一樣，遇到不少困難和挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)能過剩問題突出，尤其是紡織服裝行業(yè)更為嚴重，總體產(chǎn)能過剩在20%以上。二是外貿(mào)依存度較高，至今還有65～70%左右，受外需疲軟的沖擊影響較大。三是由于工業(yè)企業(yè)中勞動密集型的企業(yè)多，用工需求大，隨著中西北部區(qū)域經(jīng)濟的加速發(fā)展和服務業(yè)的迅速推進及企業(yè)盈利能力的下降，用工緊張的情況越來越突出。四是企業(yè)普遍存在著產(chǎn)品檔次偏低、企業(yè)規(guī)模偏小、企業(yè)較為分散、創(chuàng)新能力較弱的現(xiàn)象，而難以形成品牌、規(guī)模、集聚和創(chuàng)新效應。五是“三高一低”（高投入、高能耗、高排放、低效益）問題仍然比較突出，受環(huán)境、資源的制約越來越大。六是工業(yè)結構中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，至2012年底，紹興市僅四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（紡織、機械、化工、輕工食品）占工業(yè)總產(chǎn)值的63.4%，而紡織又占了四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的54.7%，占了全市工業(yè)總產(chǎn)值34.7%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)至今又大都依然處于國際產(chǎn)業(yè)鏈分工的低附加值環(huán)節(jié)。七是高新技術產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)?；l(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍然處于起步階段。去年，紹興市的6大新興產(chǎn)業(yè)（先進裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新興信息產(chǎn)業(yè)）的產(chǎn)值只占全市工業(yè)總產(chǎn)值的25.6%（1/4），產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展不夠快，工業(yè)總體效益水平相對偏低，工業(yè)增加值率僅為16.4%。八是企業(yè)、尤其是小微企業(yè)“四難”問題（融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難）較為普遍突出。九是歷史長期形成的資金密集型、勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一直制約著產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)層次的提升，近幾年來工業(yè)增速呈放緩趨勢。

3 如何實施中小工業(yè)企業(yè)轉型升級

總結歷史的經(jīng)驗教訓，特別是分析目前發(fā)展過程中遇到的困難和問題，為如何實施中小工業(yè)企業(yè)轉型升級提供了依據(jù)。

3.1 深化改革，為轉型升級提供良好的社會環(huán)境

深化改革是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵。經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。在資源配置方面，要發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用，政府只起輔助性作用。政府要轉變職能和作風，要加強引導，制定產(chǎn)業(yè)導向，制定出臺并落實中小企業(yè)法律政策、財政資金支持、稅收優(yōu)惠、緩解中小企業(yè)融資難、支持中小企業(yè)結構調(diào)整、中小企業(yè)服務體系建設、推動中小企業(yè)合作交流等方面的一系列政策措施，營造濃厚的轉型發(fā)展氛圍。對于企業(yè)家，要加強學習，了解我國中小企業(yè)的發(fā)展歷程，掌握工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，分析市場發(fā)展方向，有效利用國家和各級地方政策，調(diào)整或重新制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。深化企業(yè)內(nèi)部改革，在思想上、人員結構和組織結構上、管理方法上先轉型升級。

3.2 因地制宜，利用優(yōu)勢，穩(wěn)步推進中小工業(yè)企業(yè)轉型升級

中小工業(yè)企業(yè)的升級發(fā)展，必須堅持以科學發(fā)展為指導，要切合實際、因地制宜、立足長遠，穩(wěn)步推進。在實施過程中，應該堅持企業(yè)為主與加強政府引導相結合，堅持與國家產(chǎn)業(yè)導向相結合，堅持提升創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結合，堅持產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與進一步深化企業(yè)改革相結合。

與大型企業(yè)相比較，中小企業(yè)具有以下特征：一是由于企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營決策權集中度高，利于企業(yè)快速作出決策。二是人員激勵上與大企業(yè)相比具有更大的彈性和靈活性。三是企業(yè)小、動力大、機制靈活且有效率。四是能發(fā)揮“小而?！保靶《睢钡膬?yōu)勢。五是產(chǎn)品的小型化、分散化生產(chǎn)為中小企業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。政府和企業(yè)必須十分清楚中小工業(yè)企業(yè)所具有的地域優(yōu)勢和企業(yè)本身的優(yōu)勢。根據(jù)本地區(qū)、本企業(yè)的實際，結合國家產(chǎn)業(yè)導向，從以下幾方面入手，調(diào)整和制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動升級發(fā)展：一是走“小而群”的中小企業(yè)發(fā)展之路，通過地理上的產(chǎn)業(yè)聚集，形成具有產(chǎn)業(yè)特色的“地區(qū)規(guī)模經(jīng)濟”，從而有力地帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，推動企業(yè)升級發(fā)展。二是實施“小而?！焙汀靶《洹钡膮f(xié)作化經(jīng)營戰(zhàn)略，為大企業(yè)提供相關配套服務，依托大企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，逐步走上以小補大、以專配套和專、精取勝的良性發(fā)展道路，推動企業(yè)升級發(fā)展。三是根據(jù)中小企業(yè)貼近顧客、貼近市場的有利條件，采取“小而特”的差異化經(jīng)營戰(zhàn)略，推動企業(yè)升級發(fā)展。

中小工業(yè)企業(yè)在轉型升級過程中，至少要抓住這些重點：一要抓產(chǎn)品開發(fā)。不斷提升、開發(fā)新產(chǎn)品，是工業(yè)企業(yè)立于不敗之地的一個法寶。二要抓技術改造。技術改造是推動技術創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的有效途徑，也是企業(yè)永葆活力的關鍵所在。三要抓項目引進。作為企業(yè)，要十分重視項目的引進，因為這是促使產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉型發(fā)展的“捷徑”。四要抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)的做專做精做特做大做強，都離不開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。五要利用區(qū)位優(yōu)勢。企業(yè)要根據(jù)自己不同的區(qū)位優(yōu)勢，因勢利導，發(fā)揮作用。

轉型升級要抓住時機。要根據(jù)不同時期國家和省里對產(chǎn)業(yè)的要求、經(jīng)濟社會的發(fā)展要求、資源環(huán)境的要求、城市發(fā)展的要求、企業(yè)自身發(fā)展的要求、行業(yè)的變化要求及國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化的要求等，適時地進行轉型升級。我們切不可以發(fā)動運動、一哄而上形式來進行中小工業(yè)企業(yè)的轉型升級，這本身就違背了科學發(fā)展觀。

3.3 政策支持，增加中小工業(yè)企業(yè)轉型升級動力

目前中小工業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展中存在著不少問題和困難，這固然要通過市場機制來調(diào)節(jié)解決，而政府政策扶持是促進轉型發(fā)展的重要動力之源。就當前來說，政府政策扶持要突出以下重點：

一是制定為企業(yè)解決突出問題的政策。國務院2002年頒發(fā)了《中小企業(yè)促進法》，后又出臺了好幾個文件。當前中小型企業(yè)突出的問題是融資難。要從政策層面來扶持中小企業(yè)拓展融資渠道、減少融資成本。二是要搞好服務平臺。進一步落實《關于促進中小企業(yè)公共服務平臺建設的指導意見》，為中小企業(yè)提供科技、管理、咨詢、信息、商務軟件培訓等服務。三是落實扶持政策。對國務院的政策要具體化，可以真正落實，切實執(zhí)行；對創(chuàng)新、綠色企業(yè)給予貸款利息貼息、稅收優(yōu)惠等。四是做好產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)轉移。那些落后的、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合安全生產(chǎn)的要關閉。鼓勵有市場、有技術、有潛力的企業(yè)通過技術改造，兼并重組，整合資源，得到發(fā)展。進一步規(guī)范發(fā)展工業(yè)園區(qū)，發(fā)展專業(yè)市場建設，促進產(chǎn)業(yè)集聚，提升中小企業(yè)的市場競爭力。五是規(guī)劃指導。要堅持科學發(fā)展為指導，進行科學規(guī)劃。規(guī)劃要堅持以“新型工業(yè)化”、“新型城鎮(zhèn)化”、“新型市場化”的趨向為前提，并努力做到：規(guī)劃超前、規(guī)劃科學、規(guī)劃為民、規(guī)劃求真、規(guī)劃講法。各級地方政府對照國務院于2011年12月印發(fā)的《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011～

2015年）》，結合本地中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制訂出具體的實施計劃。要加強對計劃執(zhí)行過程的協(xié)調(diào)、督促、檢查、考核。

參考文獻：

[1]王吉發(fā)，馮晉，李漢鈴.企業(yè)轉型的內(nèi)涵研究[J].統(tǒng)計與決策， 2006（02）.

[2]張聰群.基于產(chǎn)業(yè)集群的浙江中小企業(yè)轉型模式研究[J].經(jīng)濟縱橫，2009（12）.

[3]唐輝亮，施永.企業(yè)轉型升級文獻綜述[J].宜春學院學報，2011（05）.

作者簡介：王華興（1963-），男，浙江紹興人，大學學歷（浙江大學（原浙江農(nóng)業(yè)大學）），工程師，現(xiàn)供職于紹興市二輕集團公司辦公室（人力資源和社會保障）。

陳坤華（1956-），男，浙江紹興人，大學學歷（在職中央黨校），高級經(jīng)濟師，現(xiàn)供職于紹興市二輕集團公司副經(jīng)理。