摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，計劃管理作為一項(xiàng)管理職能，發(fā)揮著越來越重要的作用。煤炭企業(yè)計劃管理有其獨(dú)特性，計劃管理的強(qiáng)弱直接影響企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)是否順利實(shí)現(xiàn)。本文以冀中能源股份公司東龐礦（以下簡稱“東龐礦”）為例，分析了煤礦企業(yè)計劃管理的特點(diǎn)、現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了加強(qiáng)煤炭企業(yè)計劃管理的措施，以期對煤炭企業(yè)具有指導(dǎo)和借鑒意義。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì) 煤炭企業(yè) 計劃管理

1 計劃管理概述

計劃是指用文字和指標(biāo)等形式所表述的組織以及組織內(nèi)不同部門和不同成員，在未來一定時期內(nèi)關(guān)于行動方向、內(nèi)容和方式安排的管理事件。計劃是對企業(yè)在未來一段時間內(nèi)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)途徑的策劃與安排，計劃告訴管理者和執(zhí)行者未來的目標(biāo)是什么，要采取什么樣的活動來達(dá)到目的，以及由誰來執(zhí)行這項(xiàng)活動。一般認(rèn)為管理具有計劃、組織、人員配備、領(lǐng)導(dǎo)和控制五項(xiàng)職能，而計劃是其中一項(xiàng)基本和首要職能。

2 加強(qiáng)煤礦企業(yè)計劃管理的重要意義

煤礦企業(yè)投資規(guī)模大，地質(zhì)條件復(fù)雜、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，具有大規(guī)模、大機(jī)器生產(chǎn)的特點(diǎn)，和其他制造企業(yè)相比，計劃的內(nèi)容和方法有其固有特點(diǎn)。首先，由于集團(tuán)公司的管理模式，使得各礦成為上級公司成本費(fèi)用中心，礦級生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)相對較小，對于煤礦企業(yè)來說，計劃既是企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)營活動的依據(jù)，又是母系統(tǒng)與子系統(tǒng)共融的結(jié)合點(diǎn)；其次，煤礦企業(yè)計劃的制定主要依據(jù)是集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，一般是生產(chǎn)量、發(fā)電量、銷售收入等指標(biāo)，計劃管理的強(qiáng)弱，直接影響到集團(tuán)公司目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)；另外，現(xiàn)代企業(yè)處在市場經(jīng)濟(jì)時代，高度開放、充滿競爭，面對外部日益變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，企業(yè)要提高競爭力，就要不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，計劃管理作為基本與首要的管理職能，對企業(yè)具有重要的作用，也應(yīng)該受到重視。所以，對于煤礦企業(yè)來說，加強(qiáng)計劃管理十分迫切和必要；如何進(jìn)行嚴(yán)密、有效的計劃管理，是當(dāng)前煤炭企業(yè)不斷努力的方向。

3 煤礦企業(yè)計劃管理的現(xiàn)狀及存在的問題

3.1 計劃制定依據(jù)不充分

從煤礦企業(yè)計劃編制的一般流程來看，其編制的主要依據(jù)是上級公司下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)，而缺乏對市場需求的分析。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場的主導(dǎo)作用越來越強(qiáng)，企業(yè)在制定計劃時只有積極響應(yīng)市場的變化，滿足市場的需求，才能達(dá)到企業(yè)資源的最優(yōu)配置，生產(chǎn)出產(chǎn)銷對路的產(chǎn)品，從而以最小的成本，獲得最大的經(jīng)濟(jì)收益。如果企業(yè)缺乏對市場的分析，則會使其制定的計劃對市場反應(yīng)的靈敏度很低，從而造成大量煤炭產(chǎn)品的積壓。

3.2 計劃管理程序不嚴(yán)密，職責(zé)分工不清晰

煤礦企業(yè)計劃管理需要有一個完整、嚴(yán)密的管理程序，將計劃的制定、實(shí)施、調(diào)整、監(jiān)督檢查與考核等內(nèi)容清晰地反應(yīng)出來；在程序中明確各環(huán)節(jié)的審批手續(xù)，分清各部門以及各崗位的職責(zé)與分工；這樣才能使計劃管理真正發(fā)揮其指導(dǎo)、調(diào)節(jié)與控制作用。如果企業(yè)還沒有形成嚴(yán)密的管理程序，各部門與崗位的職責(zé)分工也不是特別清晰，則會導(dǎo)致計劃管理流程存在漏洞，計劃管理工作存在風(fēng)險。企業(yè)管理中沒有明確的職責(zé)分工，就會造成各部門以及各崗位對計劃工作互相推諉，出現(xiàn)計劃的某些環(huán)節(jié)無人管理，出現(xiàn)問題也無從追究的現(xiàn)象。

3.3 計劃與其他業(yè)務(wù)的銜接不緊密

計劃管理貫穿在企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，不但能夠指導(dǎo)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的進(jìn)行，還能夠?qū)Ω黜?xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行控制以及對業(yè)務(wù)實(shí)行過程中存在的問題進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行及經(jīng)營目標(biāo)的順利完成。但是，如果企業(yè)其他業(yè)務(wù)的管理與計劃管理不銜接或者銜接不夠緊密，就會造成管理過程的不一致，不但發(fā)揮不了計劃原有的作用，甚至還會阻礙企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的進(jìn)行，增加管理成本。由于煤礦企業(yè)本身管理的局限性，還沒有形成一個完整、一致的管理體系，管理中存在一些計劃管理與企業(yè)業(yè)務(wù)不銜接的問題；如果不及時進(jìn)行規(guī)范和管理，那么計劃管理的作用將無法體現(xiàn)，企業(yè)的經(jīng)營活動將無章可循，出現(xiàn)管理上的混亂。

4 加強(qiáng)煤礦企業(yè)計劃管理的對策研究

面對競爭激烈的買方市場，加強(qiáng)計劃管理，是煤礦企業(yè)立足市場的必然選擇。只有創(chuàng)新計劃管理機(jī)制，強(qiáng)化計劃管理職能，狠抓計劃落實(shí)，嚴(yán)格計劃考評，探索出一套行之有效的計劃管理體系，才能不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的新發(fā)展。

4.1 加強(qiáng)市場分析，滿足市場需求

市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利潤，計劃管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的手段，而市場通過供求、價格等調(diào)節(jié)機(jī)制引導(dǎo)著企業(yè)獲取利潤的方向；因此，煤礦企業(yè)要加強(qiáng)對市場的分析，考慮市場的需求；建議企業(yè)制定計劃時除了依據(jù)集團(tuán)公司下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)、產(chǎn)量進(jìn)尺等指標(biāo)外，還要加強(qiáng)對煤炭市場，尤其是地銷煤市場的分析與預(yù)測。另外，對于煤炭的路運(yùn)銷售，企業(yè)要加強(qiáng)對這部分煤炭銷售市場的分析和預(yù)測；根據(jù)公司下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，結(jié)合地銷市場預(yù)測結(jié)果，制定出企業(yè)的生產(chǎn)計劃，報上級公司批準(zhǔn)后執(zhí)行；等企業(yè)具有了一定的市場分析能力，也可以對整個煤炭市場進(jìn)行關(guān)注和分析，以便為公司的決策提供依據(jù)。

4.2 完善計劃管理程序，明確管理職責(zé)分工

計劃工作是企業(yè)管理的首要環(huán)節(jié)，計劃工作的好壞直接影響著企業(yè)后續(xù)經(jīng)營活動和其他管理工作的順利進(jìn)行；要從源頭上控制企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，就要從企業(yè)的首要工作抓起，做好計劃管理；通過完善計劃管理機(jī)制、理順計劃管理程序、明確計劃管理職責(zé)分工等方法使計劃管理充分發(fā)揮其職能作用，保證企業(yè)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行，企業(yè)經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。

①創(chuàng)新機(jī)制是保證。企業(yè)應(yīng)建立統(tǒng)一組織、分級管理的組織體系，作為計劃管理的組織保證。首先，成立計劃管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)有關(guān)管理制度的審核批準(zhǔn)及組織實(shí)施；其次，明確各管理部門及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的職責(zé)分工；再次，在各職能科室和各基層部門設(shè)專職或兼職計劃員，積極推進(jìn)計劃管理的信息化，實(shí)現(xiàn)上下左右信息暢通；最終，形成領(lǐng)導(dǎo)層、管理層與基層單位共同協(xié)作，實(shí)現(xiàn)計劃指標(biāo)的歸口和分級管理，并按計劃指標(biāo)嚴(yán)格考核。②理順計劃管理流程是關(guān)鍵。煤礦企業(yè)計劃管理流程包括計劃的編制、審批、實(shí)施、調(diào)整、檢查、統(tǒng)計、考核等程序。計劃的編制是計劃管理順利進(jìn)行的前提，而貫徹、落實(shí)和嚴(yán)格考評計劃則是計劃管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要工作。清晰的計劃制定、實(shí)施、調(diào)整、統(tǒng)計等程序，能夠激發(fā)員工工作的積極性，努力完成工作，減少工作中的差錯，積極要求進(jìn)步。理順計劃管理程序，對計劃管理行為進(jìn)行規(guī)范，并形成約束性較強(qiáng)的制度性文件，不但能夠保證計劃工作的高效進(jìn)行，還能使企業(yè)的經(jīng)營活動順利運(yùn)行。

4.3 加強(qiáng)計劃管理與其他業(yè)務(wù)的銜接

加強(qiáng)計劃與其他業(yè)務(wù)的銜接，充分發(fā)揮計劃的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用。

①加強(qiáng)計劃與定額的銜接。定額是計劃的依據(jù)，為了使計劃科學(xué)合理，企業(yè)首先要制定一套完整、準(zhǔn)確的定額體系；其次，企業(yè)要嚴(yán)格按照定額制定計劃，如果出現(xiàn)與實(shí)際不相符的問題，先修訂定額，再修改計劃，做到計劃與定額的一致。②加強(qiáng)計劃與預(yù)算的銜接。預(yù)算要按照計劃的生產(chǎn)量、銷售收入等指標(biāo)確定成本費(fèi)用預(yù)算，并按照縱向到底、橫向到邊的原則，將年度預(yù)算層層分解到月，同時月度預(yù)算也要與月度計劃一一對應(yīng)，發(fā)現(xiàn)不一致的地方及時進(jìn)行調(diào)整；將月度計劃指標(biāo)與相關(guān)消耗定額計算出的預(yù)算與分解預(yù)算結(jié)合，確定最佳的預(yù)算金額。③加強(qiáng)計劃與統(tǒng)計業(yè)務(wù)的銜接。為了加強(qiáng)計劃與統(tǒng)計工作的銜接，就要加強(qiáng)企業(yè)的統(tǒng)計工作。首先，要提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，從業(yè)績考核機(jī)制、管理機(jī)制入手，杜絕統(tǒng)計中數(shù)據(jù)不及時、不準(zhǔn)確、時點(diǎn)不統(tǒng)一等問題；其次，要擴(kuò)寬統(tǒng)計的范圍，不僅要對企業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計，還要積極收集外部信息，如市場的需求信息、客戶的反饋信息等，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況提出建議，為企業(yè)經(jīng)營決策和計劃管理提供充分依據(jù)。

5 結(jié)論

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，計劃管理仍然是企業(yè)管理的重要方面，科學(xué)、合理的計劃管理工作，不但能夠克服企業(yè)生產(chǎn)的盲目性，還能夠控制和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；煤礦企業(yè)計劃管理有其自身的特點(diǎn)，與其他企業(yè)相比，計劃管理發(fā)揮著更加重要的作用；所以煤礦企業(yè)更需要加強(qiáng)計劃管理，使計劃管理充分發(fā)揮其職能作用，從而保證企業(yè)經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，以及管理效率和經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。

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